勇擔新使命 啟航新征程
在不久前結束的中國共產黨盤錦市第八次代表大會上，盤錦市確定了高質量發展的目標：奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區，形成營商環境好、創新能力強、生態環境優、發展活力足的振興發展新局面。
當前，盤錦正處在大有作為的戰略機遇期。中央密集出臺了東北全面振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃等一系列支持政策，省委、省政府明確了“一圈一帶兩區”的區域發展戰略，這些都是盤錦全面振興全方位振興，實現高質量發展的有利條件。
盤錦將完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，加快構建“一帶雙創”“一軸五城”城市發展格局，堅持生態立市、工業強市、以港興市不動搖，創新轉型發展，奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區。
實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。盤錦將從全面深化改革、強化創新驅動、推進協調發展等七方面全面發力，勇于擔當、善于作為，推動經濟發展、改革開放、生態建設、民生改善、城鄉融合、平安建設“六個走在前列”，努力在更多領域更多戰線爭創全省標桿、全國一流，譜寫新時代振興發展新篇章。
深化改革 釋放活力提效能
發展前進一步就需要改革前進一步。近年來，盤錦大力推進改革創新，348項重點改革任務全面完成，營商環境建設走在全省前列，發展動力活力進一步增強。立足新發展階段，對改革開放提出新的更高要求。盤錦將持續解放思想，用高水平制度創新破堅冰、疏堵點、增動力。
以建設營商環境最優市為目標，今后五年，盤錦將持續打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，推動“一網通辦”“一網統管”“一網協同”走在全省前列，讓各類市場主體痛痛快快辦事、健康持續發展。同時，繼續實行12345政務服務便民熱線“雙十佳五較差”評價機制，常態化開展明察暗訪，加大營商環境案件辦理力度。樹牢“人人都是營商環境、個個都是開放形象”理念。
作為遼寧省“包容免罰”工作試點城市，盤錦已制定《關于在行政執法中推行柔性執法制度的實施方案》和《盤錦市柔性執法事項清單》。在今后行政管理工作中，堅持推行“721”工作法，即堅持70%的問題用服務解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執法解決。把柔性執法工作全面納入規范化、法治化軌道，力圖打造法治化營商環境的“盤錦樣本”。
激發各類市場主體活力，是未來五年重點工作之一。盤錦將毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深入實施國企改革三年行動計劃，加大“央企+”行動力度，確保混合所有制改革實現新突破、農墾改革取得新進展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，實施民營經濟市場主體培育計劃，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，開展“千人助千企”專項行動，培育更多充滿活力的市場主體。
盤錦將深化要素市場化配置改革，建立隨用隨供“產業用地標準庫”，實施工業項目“標準地”“拿地即開工”改革。全面盤活閑置資源資產，推進農村土地綜合整治和油田工礦低效地再開發利用；推動公共資源按常住人口規模配置，破除勞動力和人才流動障礙；深化“政銀企”合作機制，提升綜合金融服務平臺服務水平，暢通金融支持實體經濟通道。
創新驅動 引領轉型促發展
盤錦積葭生態板業有限公司承擔的“蘆葦制備環保板材技術”入選我省“揭榜掛帥”項目，增加了企業創新活力。在產學研聯盟帶動下，盤錦高新技術企業增長3.7倍，新材料、新醫藥、新能源、數字經濟等新動能快速集聚。
繼續加大科技創新力度，盤錦加快構建創新體系，將科技創新的“關鍵變量”轉化為經濟發展的“最大增量”，做實、做強、做優實體經濟，做好結構調整“三篇大文章”，加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局。
盤錦將厚植發展優勢，實施“技術移植”戰略，建立高質量發展項目生成引育體系。實施“項目+團隊”“帶土移植”工程，創新“候鳥型”柔性引才機制，搭建“政產學研用”創新平臺，實施“揭榜掛帥”，打造國家級精細化工中試基地，破解一批“卡脖子”核心技術。同時，大力引育科技型中小企業、“專精特新”企業，形成“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業梯隊。
遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區是盤錦的“兩心”“兩極”。加快建設石化及精細化工、糧食集散和精深加工、電子信息三大產業集群，布局發展新材料、新醫藥、新能源，是“工業強市”的抓手。建設全國重要石化及精細化工產業基地，大力推進“減油增化”，優化煉化產能，培育壯大“大化工+精細化工”產業集群。依托盤錦港建設東北糧食集散和精深加工基地。布局發展新型半導體全產業鏈，培育發展氫能、碳素材料、海洋經濟等新興產業。
大力發展現代服務業。盤錦把全面提升港口、鐵路、金融、數字經濟等產業配套能力，做大做強現代物流、現代金融、電子商務、會展經濟以及消費擴容提質、醫療康養、家政服務、文化體育等服務業，作為今后的工作重點。推動服務業跨界融合，發展“高鐵+”“會展+”“電子商務+”等新業態，增強產業發展支撐能力。
以“北斗+5G”應用為牽動，盤錦規劃建設北斗小鎮，打造東北地區北斗產業發展先導區，大力推進產業數字化、數字產業化和區域性大數據中心建設，打造一批“5G+工業互聯網”示范項目。加快政務數據開放共享，發展5G應用、智慧物流、大數據等相關產業，實施信息惠民、數字鄉村建設，打造數字政府、數字社會。
協同共進 構建發展新格局
前不久，位于高新技術開發區的中藍中央研究院掛牌，為盤錦科技創新再添精彩一筆。
盤錦加快構建新發展格局，打造“一帶雙創”中心帶，做強“一軸五城”發展軸，形成陸海協同、軸帶支撐、五城互動、全域一體的城市空間發展格局。精心打造遼河兩岸“南北兩園”科創集聚區、“3+7”文創產業集聚區，建設盤錦生態景觀新地標、創新發展引領區。傾力打造“一軸五城”美好城市，形成“主城區+副城區+重點鎮+美麗村”的多層次城鄉體系，促進產城、河海、城鄉、油地多維融合。布局優化東部現代農業發展區、西部生態涵養與旅游發展區，留白留璞增綠，彰顯水鄉特色、濕地特色、田園特色。
作為遼寧沿海經濟帶“主軸”和“渤海翼”重要節點城市，盤錦將全面加強區域合作，持續強化與周邊及省內重點區域城市的組團聯合、錯位協作，深度融入“一圈一帶兩區”。協同建設遼東灣精細化工產業帶、遼河三角洲高質量發展試驗區。積極融入京津冀協同發展戰略，布局建設高鐵商旅集聚區，打造首都旅游消費后花園。主動對接長三角一體化戰略，加強與無錫對口合作，復制推廣一批改革創新舉措，在更大范圍集聚資源要素、拓展發展空間。
美麗鄉村向美好鄉村轉變，讓廣大農民過上更加美好的生活是今后五年的目標。為此，盤錦將建設國家農業現代化示范區，推廣應用盤錦大米、盤錦河蟹技術標準，整合培育高質量農產品品牌，做大做強生態精品農業、農產品加工、鄉村旅游、農村電商等特色產業，實施鄉村建設行動，發展多極化，打造一批經濟強鎮強街。特別要全力推動“西部三鎮街”振興發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立共同富裕基金，推動全市同發展、共富裕。
生態建設 描繪出最亮底色
“退養還濕”8.59萬畝、完成全國“無廢城市”建設試點任務、空氣質量優良天數達標率由71.5%提高到84.2%……盤錦生態建設取得的成績一項又一項。10月14日，盤錦獲得“國家生態文明建設示范區”榮譽稱號。
盤錦將堅持生態立市，持續開展生態建設，推動全面綠色轉型，建設美麗盤錦。以協同創建遼河國家公園為牽動，統籌推進遼河流域綜合整治和生態保護，同時繼續抓好“退養還濕”和“引濕入城”工程，建設好生態安全屏障，并推進生態產業化，開發濕地綠色產品，讓盤錦成為名副其實的“濕地之都”。
構建“四位一體”循環經濟體系。盤錦將大力推進綠色低碳發展，大力發展新能源產業，推進建設遼河油田新能源替代，碳捕獲、利用與封存，源網荷儲一體化等項目。
打好污染防治攻堅戰。盤錦實施“三線一單”生態環境分區管控制度，集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。繼續深化“無廢城市”建設，推進細顆粒物與臭氧協同治理等行動，讓天更藍、水更清、地更綠，生態環境更美好。
盤錦將打造好生態文旅品牌，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，放大生態濕地、遼河口文化優勢，創建國家級旅游休閑城市。加快發展鄉村游、冰雪游、溫泉游等生態主題旅游，辦好紅海灘馬拉松、冰凌穿越等品牌活動，打造“紅海灘觀潮”等一批高質量文旅產品，讓盤錦文旅品牌走向全國、走向世界。
對外開放 轉型升級譜新篇
今年以來，盤錦港各個泊位都是繁忙的景象。這是盤錦全力建設開放通道帶來的結果。盤錦注重提升盤錦港能力能級，將建成30萬噸級原油碼頭和重點配套泊位，暢通“北糧南運”通道；實施阜盤鐵路工程，推進沈金鐵路復線、疏港高速西安至遼中段、京哈高速擴容等項目；建設公海鐵多式聯運樞紐站，打通“一帶一路”向北開放最近出海通道。
加強開放平臺建設。積極推進遼寧自貿區協同區發展，抓好跨境電商綜合試驗區建設。創建綜合保稅區，加快發展石化、石油裝備、農產品等國家和省級出口轉型基地，全面提升對外開放水平。
充分發揮園區產業和開放主陣地作用。盤錦將完善科技成果轉化、檢驗檢測等平臺，全面增強園區綜合承載能力，進一步明確園區發展方向和功能定位。強化園區職能和屬地行政區聯動，差異化推進“一區多園”發展，把更多的精力和資源向招商引資、項目建設和服務企業集聚。
高質量推進項目群建設。盤錦樹立“項目為王”理念，著眼“五大安全”“三篇大文章”、數字經濟等引育項目，滾動推進開工、前期、儲備“三個一千億”項目，延長“上下游”、補齊“前后端”。堅定不移推進兵器精細化工及原料工程項目開工建設，確保“十四五”投產達效，集聚形成高端化、智能化、綠色化產業鏈項目群。支持遼河油田建設“千萬噸油田、百億方氣庫”，實施好遼河儲氣庫群項目，油地聯手打造新型能源基地。加快金發科技新材料產業園、中儲糧擴能、長春化工二期、新發地東北農副產品智慧物流園等重點項目建設，抓好聚醚醚酮、醫藥級聚乙二醇等具有世界領先技術水平的高質量轉型升級項目。
以民為本 共享高品質生活
蟬聯全國文明城，城市功能和品質日益提升。面對成績，盤錦堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
加快提升城市品質。盤錦繼續推進公園城市、海綿城市、韌性城市建設，全面改造提升老舊小區和小街小巷，打造一批美麗宜居街區和完整居住社區；大力發展公共交通，暢通城市路網“微循環”，消滅國省干道“瓶頸路”；持續完善“黨建引領、智慧治理”體系，推進各領域智慧化應用，打造智慧城市。
優化公共服務體系。盤錦全面落實義務教育“雙減”工作，支持大連理工大學盤錦校區“雙一流”建設，推動盤錦職業技術學院進入興遼卓越院校，促進遼河石油職業技術學院創新發展；做好深化“三醫”聯動改革、發展普惠托育服務體系、深化居家和社區養老服務改革等工作；推進一批文化場館建設，更好滿足人民群眾的精神文化需求。
持續提升民生保障水平。作為國家級創業城市，盤錦實施更加積極的就業創業政策和居民收入增長計劃，構建全覆蓋、多層次、可持續的社會保障體系，大力推進社會保險、社會福利建設，健全社會救助體系，深入實施“長護險”國家試點；堅持每年辦好一批民生實事，切實解決停車難、出行難、充電站少、物業服務不到位等問題，讓人民群眾的生活更加幸福。
全面提高社會文明程度。常態化、制度化推動理想信念教育，強化網上網下正向引導，用好紅色資源，培育先進典型，講好盤錦故事，唱響主旋律，打造文化盤錦；深化拓展群眾性精神文明創建活動，建成全國文明典范城市、全域文明城市。
加強法治 和諧穩定聚民心
高質量發展需要法治保駕護航。近年來，盤錦的安全生產、食品藥品安全、信訪穩定等工作力度持續加大，蟬聯全國“長安杯”，人民群眾安全感、滿意度測評連續多年位列全省第一。
發展社會主義民主政治。盤錦保障人民民主權利，堅持和完善人民代表大會制度，促進立法、監督、決定重大事項等更好體現人民意志；堅持和完善黨領導的多黨合作和政治協商制度，提高政治協商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，完善大統戰工作格局，做好民族和宗教工作，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，更好團結凝聚各方力量。
扎實推進法治盤錦建設。盤錦推動各級干部主動學法守法，推進法治建設，并加強“小快靈”立法，增強立法的及時性、針對性、可操作性。同時，深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，讓法治理念深入人心、見之于行。
壓緊壓實企業主體責任。盤錦進一步加大隱患排查、事故查處和追責問責力度，有效預防和堅決遏制重特大事故發生，對環境違法行為“零容忍”，推動企業安全發展、綠色發展、規范發展。
縱深推進平安盤錦建設。盤錦統籌發展和安全，將防范化解各類重大風險，扎實推進金融機構改革化險。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，做好信訪矛盾源頭排查化解，打造社會治安防控體系升級版。全面做好食品藥品安全、安全生產、防災減災、邊海防安全等工作，提高應急處突能力，打造讓人民滿意的安全城市。
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