市系列會議精神解讀（二）科學判斷“三期” 把牢高質量發展的“盤錦邏輯”
今年市政府工作報告在謀劃未來工作任務的開篇作出重要判斷：“今后五年是盤錦高質量發展的歷史關鍵期，是高標準規范的重要轉型期，是高水平提升的戰略機遇期”。這“三期”不僅是立足當前，審時度勢，對盤錦所處歷史方位和階段性特征的理性辨析，更是如何謀劃我市高質量發展新征程的邏輯起點，將指引盤錦更加精準地確立適合自身歷史方位的理念、方向、思路、路徑和措施，在新時代振興發展中把牢航向、走在前列。
全新方位中，如何理解盤錦正處于高質量發展的歷史關鍵期？
步入“十四五”，從國家層面看，是科技創新的增長期、碳達峰的關鍵期、信息化創新的機遇期，這些時期也意味著國家政策的“窗口期”， 對盤錦這種工業城市把握契機推動高質量發展尤為關鍵。從市域層面看，正是盤錦加快調整經濟結構、推動產業轉型升級的關鍵階段，正是發展動力從主要依靠要素驅動向創新驅動轉變，推動發展方式真正完成從規模速度型向質量效益型歷史性轉變的關鍵時期?！靶滦蝿菹掳l展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，不管經濟下行壓力有多大，必須推動高質量發展?！笔形藢枚稳珪呤形洕ぷ鲿h上，省委常委、秘書長，市委書記張成中鮮明表達出推動高質量發展的堅定決心和強烈使命感。今年的市政府工作報告，一面客觀總結過去四年盤錦推動經濟高質量發展取得的成績，一面堅持問題導向，深挖邁進高質量發展新征程亟待解決的問題，向問題要方向、向問題要思路、向問題要發展。報告指出，“經濟社會發展中一些深層次結構性矛盾突出，尤其是石化產業煉有余而化不足、生產性服務業配套不到位的狀況沒有得到根本改變”。朝著問題找準新攻堅著力點，報告提出，“深化石化產業供給側結構性改革，優化煉化產能，實現減油增化，推動石化產業實現行業重塑、產業重構。”“推進高質量項目群建設，推進頭部企業本地配套，進一步提高石化產業精細化率”。這一系列部署完全符合省委書記張國清兩次來盤調研對我市“在精細化工產業發展上蹚出一條新路”的希望和要求。
攻克石化產業“煉有余而化不足”難題，盤錦著眼內部主攻提效，今年市兩會期間，市委專門召開專題研討會，部署提升頭部企業本地配套率工作，推出“組合拳”加速打造頭部企業為主體、鏈條企業“眾星拱月”的產業集群生態圈；著眼外部助攻提質，正在開展的盤錦冬季大招商活動，下大氣力依托石化產業鏈頭部企業，招引強鏈補鏈延鏈項目，力求把一個個頭部企業做成一個個產業。
總量占到全市規上工業增加值“半壁江山”的石化產業能否成功轉型升級是盤錦經濟高質量發展的“關鍵”。亟需保持戰略定力，堅持工業強市，在做好“三篇大文章”上求破題，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，加快推動石化產業由燃料型向化工型轉變，推動產業高端化、集群化、精細化發展，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能，把高質量發展的根基夯得牢牢實實。
發展航程中，如何理解盤錦正處于高標準規范的重要轉型期？
一段時間以來，市委市政府在歷次重要會議上都把影響盤錦高質量發展的問題擺上桌面，其中“部分干部法治意識短板突出，依法行政能力和專業素質有待提升”“優化營商環境任重道遠，法治環境、信用環境建設亟待加強”被屢次提及。怎樣才能解決這些與高質量發展大環境大相徑庭的問題？市第八次黨代會回答“堅決守住法治底線，全面提升依法行政水平”。市委八屆二次全會暨市委經濟工作會議提出“運用法治思維和法治方式處理事務，推動市場主體安全發展、綠色發展、規范發展。”市政府工作報告強調“推進嚴格規范公正文明執法，全面推開柔性執法”。三次會議都聚焦一個關鍵詞“規范”。
高質量發展新征程上，盤錦迫切需要實現從“發展中規范”向“規范中發展”的轉型。這個規范，不是一般化的規范，而是堅持高標準的規范。習近平總書記指出，“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量?！蔽覀兞η笥酶邩藴室幏兜贡普块T管理服務質量提高和社會治理能力水平提升，用高標準規范促進企業技術創新，支撐傳統產業的升級改造，用改革的辦法、法治的方式，通過依法行政、規范理政、從嚴治政，推動全面依法履職盡責，對偏離規范發展軌道的企業堅決抵制、堅決懲治，以高標準規范引領城市創新轉型發展。
發展大局中，如何理解盤錦正處于高水平提升的戰略機遇期？
新發展格局下，區域發展競爭更加激烈。我們縱向上同自己的過去相比，總結成績和經驗，認清來路；橫向上我們把盤錦的發展放到全國、全省發展變化中去考察，明晰優勢和短板，力爭上游。“十四五”開局，中央和我省密集出臺了一系列支持政策，為盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區、實現高質量發展創造了有利條件、提供了難得的發展機遇。市委八屆二次全會暨市委經濟工作會議強調，“把穩字當頭、穩中求進體現到2022年經濟工作各領域和全過程，必須牢牢抓住政策機遇，吃透政策精神，把準政策取向，積極爭取政策支持和重大項目在盤錦布局”。市政府工作報告指出，“經過接續奮斗，盤錦奠定了建設遼寧全面振興全方位振興先行區的現實基礎，具備了在遼寧振興發展中走在前列的有利條件，積蓄了未來發展的強大后勁”。三個報告中的表述充分顯示市委市政府搶抓新戰略機遇的緊迫感。
“盤錦經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在全省乃至東北區域發展中的重要地位沒有改變?！笔姓ぷ鲌蟾鎸θ薪洕蝿葸M行了冷靜、客觀的分析，進而得出“三期”的結論，這也是我市有勇氣和實力搶抓戰略機遇，推動高水平提升的信心和底氣。
搶抓機遇要靠人的主動作為，具備抓機遇的智慧和本領。市第八次黨代會強調“促進黨員干部政治能力、政策水平、斗爭精神、專業能力‘四提升’，不斷提高將國家戰略要求轉化為具體項目的能力，利用外部資源和社會資本發展壯大自己的能力水平”。今年全市經濟發展的主要目標是市委市政府著眼穩增長大局，從實際出發提出的，正是主動作為的表現，有利于引導預期?？梢灶A見通過一番努力，經濟平穩健康可持續發展目標是可以實現的。
歷史方位坐標，看得清，才路徑明、凝共識。“三期”的提出為我市加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區廓清了認識、凝聚了共識，我們完全有條件有能力靶向發力、釋放優勢、破解難題，演繹好高質量發展的“盤錦邏輯”，在遼寧全面振興全方位振興中擁有令人期待的未來。
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