市系列會議精神解讀（五）因地制宜 因時制宜 因人制宜
如果說宏觀性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性體現(xiàn)的是一個地區(qū)在制定規(guī)劃、戰(zhàn)略部署中的一般性規(guī)律，那么地域性、時代性、高質(zhì)量則是完成規(guī)劃、部署最重要的底氣和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的標(biāo)配。因此，我們在把握宏觀性、戰(zhàn)略性和持續(xù)性的同時，還要精準(zhǔn)理解市系列重要會議中的地域性、時代性、高品質(zhì)，只有這樣，才能在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的進程中更好地發(fā)揮我們的優(yōu)勢，與國內(nèi)國際雙循環(huán)的脈動同頻，為人民謀取更大的幸福。
任何一個地區(qū)的發(fā)展，都要針對本地的資源稟賦特點，抓住外部資源和國家有利政策，制定自己的發(fā)展規(guī)劃。市系列重要會議認真分析中央、省委出臺的系列政策和發(fā)展戰(zhàn)略，在自我發(fā)展的過程中，結(jié)合本地特點，圍繞工業(yè)強市，制定了建設(shè)全國重要石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)東北糧食集散和精深加工基地，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃，正是依據(jù)盤錦長期發(fā)展形成的基礎(chǔ)制定的，具有鮮明的地域特色。
新年伊始，在省兩會召開之際，好消息傳來，我市實際利用外資取得重大進展，作為重大招商引資項目——長春化工銅箔二期到位外資7000萬美元，與臺灣聯(lián)成化學(xué)、天時能源項目新進外資共計8319萬美元，與去年同比增長4485.6%，實現(xiàn)實際利用外資“開門紅”。這一成績的取得，充分說明我們突出地域特色，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的路子走得對，因此，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要轉(zhuǎn)型期，我們要始終安全規(guī)范綠色發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)鍵期大有作為。
地域性的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)強市方面，同樣體現(xiàn)在我們一直堅持的對外開放上。
我們借用遼河入海口、東北最近出?？诘膬?yōu)勢，融入“一帶一路”大港口、大交通、大物流的開放格局；打造東北開放新前沿，加快建設(shè)以智能化港口為核心、陸港協(xié)同的現(xiàn)代綜合交通物流體系；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，不斷延伸，從美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范；我們是央企比較集中的城市，堅持油地融合，秉持油地一家人、一家親、一條心、一盤棋，攜手建設(shè)全國油地融合典范；我們支持華錦集團開工建設(shè)兵器精細化工及原料工程項目，支持遼河石化建設(shè)稠油研產(chǎn)基地，特別是支持頭部企業(yè)本地配套，形成以頭部企業(yè)為主體，鏈條企業(yè)眾星拱月的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。這些戰(zhàn)略是我們業(yè)已形成的優(yōu)勢，要長期堅持、久久為功。
時代性是跟上潮流，是與國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展同頻共振，是我們建市之后發(fā)展過程中從追跑、到并跑，再到今天在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)進程中在一些領(lǐng)域的領(lǐng)跑。我們一路追趕著時代。
綠色是盤錦天然的底色，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢。市政府工作報告指出，我們要始終堅持生態(tài)立市，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗盤錦。生態(tài)立市，就是要以碳達峰碳中和為抓手，開啟一場經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的變革。2021年11月6日，第四屆中國國際進口博覽會現(xiàn)場，盤錦與德國世界500強企業(yè)——思愛普舉行了戰(zhàn)略合作簽約儀式，SAP生態(tài)體系的引入將對盤錦數(shù)字經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義。
今后五年是盤錦高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要轉(zhuǎn)型期，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們精心打造“一帶雙創(chuàng)”中心帶，打造遼河兩岸“南北兩園”科創(chuàng)集聚區(qū)、“3+7”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市第八次黨代會一結(jié)束，我市代表團就赴北京進行電子信息產(chǎn)業(yè)招商，效果顯著。今年，我們將加快數(shù)字盤錦、智造強市建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。推動中藍電子彎道超車，成功收購日本康達智鏡頭業(yè)務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北斗小鎮(zhèn)，落地一批數(shù)字化應(yīng)用項目，讓海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景變成發(fā)展優(yōu)勢。謀劃建設(shè)高質(zhì)量項目群，滾動推進“三個一千億”項目。建立“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、政企學(xué)研聯(lián)動招商，提高產(chǎn)業(yè)項目引進數(shù)量和落地率。這些富有“時代感”的舉措和項目將加快推進遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的早日實現(xiàn)。
近年來，盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，一些工作已經(jīng)走在全省甚至全國前列：全省首個精細化工中試基地掛牌運營、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園成為國家級示范園區(qū)，在全國率先建立農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運營管理體系……這是我們在保持獨特發(fā)展優(yōu)勢的同時與時俱進共謀發(fā)展的結(jié)果，彰顯了鮮明的時代性，同時也兼具著高品質(zhì)的特性。
建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的最終目標(biāo)，就是讓人民過上更好的生活，也就是市第八次黨代會報告里所說的“高品質(zhì)生活”。民生是人民幸福之基，社會和諧之本，更是盤錦全面振興全方位振興最溫暖的亮色。
市第八次黨代會報告在總結(jié)過去五年民生成就時這樣表述，我們始終堅持以人民為中心，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，高水平全面建成小康社會，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市，高質(zhì)量推進濕地生態(tài)保護，讓盤錦人民的生活越來越好。市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議報告部署了今年盤錦的工作，優(yōu)化“一軸五城”城市空間布局，放大城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)勢，精心描繪“一帶雙創(chuàng)”美麗畫卷，建設(shè)美麗宜居街區(qū)和完整居住社區(qū)，打造一批富有時代氣息、極具吸引力的幸福生活場景。
盤錦將民生答卷“寫進”百姓的心坎里，從2009年開始，每年辦成一批群眾關(guān)心關(guān)注的重點民生實事，夯實了民生福祉的基石。今年，市政府工作報告中做好八個方面重點工作，其中之一就是傾情傾力抓民生，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)新提升，全力以赴辦好12件重點民生實事。
今后五年是盤錦高水平提升的重要機遇期，在遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)邁出新步伐的進程中，民生建設(shè)也面臨著“再上一層樓”的挑戰(zhàn)，群眾對高品質(zhì)生活的追求越來越強烈。市委市政府堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，不斷站在新起點，答好“加試題”，滿足人民群眾高品質(zhì)生活的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。
就業(yè)擺在突出位置，社保水平不斷提升，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市；“雙減”政策力度加大，教育水平不斷提升；深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建設(shè)公共衛(wèi)生體系；落實“一老一小”，爭取全省第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點；建設(shè)海綿城市、韌性城市、節(jié)水型城市；空氣優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率不低于85%；爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。市委市政府正以“進”的擔(dān)當(dāng)、“入”的主動、“行”的自覺努力實現(xiàn)“讓全市人民的生活一天更比一天好”的承諾。在解決民生實事的過程中，有不少項目，像5G智慧快速公交系統(tǒng)實施那樣，既解決了群眾出行難的問題，又體現(xiàn)了數(shù)字化、智慧化，體現(xiàn)了高品質(zhì)的生活，富有時代感。
一枝一葉、一點一滴。建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，是歷史的使命，更是盤錦高質(zhì)量發(fā)展的必然，我們唯有腳踏實地、認清自我、把握時代、搶抓機遇、乘勢而上，始終聚焦人民群眾高品質(zhì)的生活，才能贏得更加廣闊的未來。
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