爭創全域全國文明城市和全國文明典范城市系列述評⑤ 既要和風細雨 又要重拳出擊
當城市治理遇上攤主生計、市民生活，怎么辦？近日，興隆臺區市府大街早市周邊的主干道和街巷路沿線人行道被占用的狀況大為減少，市容秩序明顯改觀，市民對此拍手稱贊。面對這樣的問題，職能部門沒有選擇“一刀切”，而是對不文明行為進行勸導和管理，對于屢教不改的進行嚴懲。在執法人員既有“溫度”又有“力度”的管理下，市場“活”而不亂，生機盎然。
日前召開的全市爭創全域全國文明城市和全國文明典范城市專題會議強調，爭創工作既要和風細雨，又要重拳出擊，這為我們的爭創工作提供了方法、依據和遵循。
爭創全域全國文明城市和全國文明典范城市是我市努力推動文明城市建設向更高層次、更高水平、更高質量邁進，并將其作為一項系統、長久的民生工程及推進城市治理體系和治理能力現代化的重要抓手。若想成功爭創，我們就需要以更加有力的實際行動，堅定不移向目標踏實前行。
爭創全域全國文明城市和全國文明典范城市，就是要“兩手抓”，兩手都要硬。
我們所說的“兩手抓”，首先是要抓教育、引導、規范。
無論是對市場主體、還是對市民個人，我們首先要以說服教育、引導為主，這也是提升市民文明素質的主要方式方法。當發現問題時，第一次教育、引導，第二次規范行為，如果這兩種方法都行不通，再進行整治、懲罰。
6月，我市針對全國、全省文明城市測評反映出的突出問題，廣泛征求意見，啟動了本年度文明城市爭創“六大攻堅行動”，圍繞基礎設施維護、環境衛生整治、市容秩序整治等6個方面重點和群眾高度關注的難點問題，有針對性地開展攻堅行動。
在“六大攻堅行動”的26項工作中，道路設施維護管理、生活小區環境衛生整治、活動場所環境衛生整治、公共衛生間環境整治、“城市蜘蛛網”整治、非法小廣告整治、占道經營整治、餐飲行業違規整治、農貿（集貿、批發）市場整治、機動車違法行為整治、非機動車違法行為整治、出租車專項整治……大多數亟需整改的問題，都是由市民的不文明行為引發的后果，這就需要執法人員對其進行說服、引導、規范和教育，而不是一味地“治標不治本”。
幾個月前，許多早市的攤主都很犯愁，當全民參與的爭創與早市“碰面”，早市還能“存活”嗎？“一刀切”地攆走小攤販，顯然過于簡單。其實城市升級，更需要治理方式的升級。通過執法人員的動員、教育、合理化引導，如今的興隆臺區早市秩序煥然一新，既飽了市民的胃，也暖了攤主的心，環境問題更是有了大變樣。
在城市治理過程當中，執法人員采取“走出辦公室，走到一線來”的做法。從交管、市場監管、城市執法等職能部門到各個街道、社區，大家把辦公室建在了“街頭巷尾”，第一時間發現問題、解決問題，用點點滴滴的“小治理”，凝聚起城市文明的“大氣象”。同時，全市各部門、各單位認真落實包聯責任，廣大黨員干部職工利用休息時間下沉到社區一線，說服市民自覺打掃衛生、擺放車輛、清理小廣告、向小區居民宣傳倡導文明意識；為了方便市民出行，不少路段改造都在夜間進行，工作人員加班加點，只為市民們能夠在第二天正常出行……通過社會主義核心價值觀的引領，通過法治盤錦、信用盤錦建設，通過文明引導、規范管理和法治約束，市民素質不斷提升。
一手抓教育、引導、規范的同時，做好爭創工作另一手還要抓處理、懲治、整治。在城市治理過程中，對于已經形成的制度，我們必須毫不動搖地執行。
自爭創工作啟動以來，全市上下眾志成城，齊心協力，有效解決了一些影響爭創的困難和問題。但仍有部分單位、個別商家、市民沒有意識到爭創的重要性，缺乏工作的積極性和主動性，存在被動應付思想，滋長懈怠情緒，這些不良思想傾向都是我們爭創路上的“絆腳石”“攔路虎”。對那些只想賺錢、不想履行社會責任的企業和商家，只想從社會上索取、不為城市的更加美好作貢獻的人，只想在崗位上獲取、不履職盡責的干部，如果屢教不改，必須嚴肅處理，重拳出擊。
在“六大攻堅行動”中，除了對不文明市民和商家進行“和風細雨”般教育、引導外，狠抓、嚴懲、加大力度整治一系列“頑固”問題正在強力推進。
為了給市民出行創造一個平安暢通、和諧有序的道路交通環境，今年上半年，市公安局交管支隊聯合興隆臺公安分局巡特警大隊成功查獲2輛非法改裝“炸街車”，并根據相關規定對車主進行行政處罰。在整治過程中，對于那些違反法律、法規和制度的市民或單位，執法人員會動真格、真抓、真懲、真整治。
嚴格落實“門前四包”責任制；建立聯動機制，加大打擊力度整治非法小廣告，對印刷、制作非法小廣告等場所予以取締并處罰；重點整治占道洗車、占道加工、占道經營、流動售賣等擾亂交通秩序、衛生臟亂差行為；圍繞證照不全、不亮照經營、無消毒設施和環境衛生差等問題，限期整改，限期整改不達標的，依法進行查處。
強化交通違法整治，嚴厲查處機動車（僵尸車）亂停亂放、交通路口違法變道、逆向行駛、車窗拋物、不禮讓行人、駕駛員行車接打手機等違法行為，加大電子警察、隔離帶等交通設施投入，確保機動車交通違法發現查處率達到100%……
這一項項具體問題的狠抓落實，無不體現著我市對爭創工作的重視和必成的信心和決心。
當前，爭創工作已進入關鍵節點，時間緊，任務重，各地各部門迅速行動、積極作為，將部署轉化為再加壓、再向前的“動員令”，出重拳、出實招。針對突出問題和重點部位，定人定崗定責，做到事事有人管，件件有落實。相關部門不定期對各縣區、責任單位履行職責和工作進展情況進行高密度、多輪次督導檢查，批評報道點名道姓，認真落實爭創工作專項考核，對爭創工作職責履行不力的單位和個人予以責任追究。
爭創全域全國文明城市和全國文明典范城市，不是單純為了“一塊牌子”，而是要通過爭創提升市民文明素質、提升城市功能品位、提升民生保障水平，更好地滿足市民群眾對美好生活的向往和需要。市委、市政府牢固樹立“一盤棋”思想，堅決杜絕“推諉扯皮”，不等不靠不推，扎實推進、狠抓落實，讓每一聲號令都有回響，每一個政策都能落地。
標尺已定，號角已吹。全市上下既要領導干部帶頭，更要全民參與，大家齊心協力，嚴管重罰、疏堵結合，齊抓共管、真重視真行動、出實招、實干，才能推動爭創各項工作向縱深發展，才能見到真變化，才能讓爭創工作實現“潤物細無聲”的功效，給市民帶來真切可感的民生福祉。
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