全市人才工作系列報(bào)道（一）深化改革“原動(dòng)力” 營(yíng)造愛(ài)才“好生態(tài)”
人才興則盤(pán)錦興，人才強(qiáng)則盤(pán)錦強(qiáng)。日前召開(kāi)的市委人才工作會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)中央及省委人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，對(duì)做好我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期人才工作進(jìn)行了安排部署。本報(bào)今起推出系列報(bào)道，展現(xiàn)全市人才工作良好的發(fā)展局面，推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神、進(jìn)一步做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感，深化改革，營(yíng)造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)；多元布局，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新平臺(tái)；把握關(guān)鍵，集聚更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新人才，不斷提升人才工作服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局的支撐能力、保障能力。
體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是做好人才工作的重要保障。
黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)持以“放權(quán)、松綁”為重點(diǎn)，著力打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新為引擎，不斷健全人才體制機(jī)制、完善人才政策體系、創(chuàng)新人才工作載體、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展振興人才服務(wù)工程、“511”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工程等11項(xiàng)人才發(fā)展工程和培養(yǎng)聚集創(chuàng)新人才政策、高層次人才智力引進(jìn)政策等人才發(fā)展政策。
近年來(lái)，市委統(tǒng)籌謀劃人才工作，全面落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”，創(chuàng)新人才工作政策體制機(jī)制及方式方法，積極營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“優(yōu)秀人才走進(jìn)盤(pán)錦計(jì)劃”的意見(jiàn)》《關(guān)于弘揚(yáng)“工匠精神”加強(qiáng)全市技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展“人才有所需，我們有所應(yīng)”人才服務(wù)進(jìn)階工作的實(shí)施方案》《深入實(shí)施“盤(pán)錦英才計(jì)劃”加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)若干政策措施》等招引人才、服務(wù)人才政策，進(jìn)一步釋放了人才活力，為我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力。全市人才工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。
破立齊下 建立完善人才工作新機(jī)制
“我家在外地，畢業(yè)就選擇了盤(pán)錦，在光合蟹業(yè)鉆研蟹苗選育，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新的成績(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)是高級(jí)工程師了。現(xiàn)在盤(pán)錦評(píng)職稱不只看學(xué)歷更看實(shí)績(jī)，特別是搞農(nóng)業(yè)技術(shù)的，只要手里有技術(shù)絕活，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老百姓致富，就能申報(bào)農(nóng)藝師！”今年51歲的劉胥深有感觸地說(shuō)，“沒(méi)想到自己能成為盤(pán)錦農(nóng)業(yè)專家，這種注重實(shí)績(jī)的客觀評(píng)價(jià)，讓大家更有奔頭！”
體制機(jī)制，是人才集聚和作用發(fā)揮的關(guān)鍵。深化體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略之舉。
近年來(lái)，市委、市政府在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上下功夫，從轉(zhuǎn)變理念、破除障礙、落實(shí)政策、暢通服務(wù)等方面發(fā)力，破立齊下。
在健全領(lǐng)導(dǎo)體制上，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、人才工作聯(lián)席會(huì)議制度、人才工作述職制度、人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度等， 有效推進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化。在完善工作機(jī)制上，實(shí)施“一行業(yè)一品牌一縣區(qū)一計(jì)劃”，通過(guò)項(xiàng)目征集、研究、評(píng)審等，項(xiàng)目化推進(jìn)人才工作。建立完善人才選用、培育、激勵(lì)等新機(jī)制，打破學(xué)歷、論文等條框限制，讓眾多劉胥這樣的“廠能手”“焊工匠”“田秀才”“土專家”獲得了專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，有效激發(fā)了人才活力，讓更多的人才競(jìng)相涌現(xiàn)。
不拘一格降人才。在市委的主導(dǎo)下，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，根據(jù)需要和實(shí)際，向用人主體充分授權(quán)，用什么樣的人才，主體說(shuō)了算。建立了以用人單位為主體的人才評(píng)價(jià)和服務(wù)管理體系，以黨政部門(mén)權(quán)力的“減法”，換取了用人主體活力倍增的“乘法”。
“要發(fā)揮用人單位的主體作用，怎樣用好人才，用人單位最有發(fā)言權(quán)。”市委堅(jiān)持以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智得以充分涌流。
“堅(jiān)持把最得力的人放在最有力的位置上，把最合適的人放在最適合的位置上。”在人才的選用中，改變了過(guò)去“論資排輩”，由重“資”轉(zhuǎn)變?yōu)橹亍傲Α保粗貙?shí)際能力和創(chuàng)造力。各用人單位做好“接”與“用”，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力。運(yùn)用靈活的方式引才用才，當(dāng)好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的“主角”，打通了人才政策落地的“最后一公里”。
優(yōu)化配套 構(gòu)建拴心留人服務(wù)新模式
“作為‘盤(pán)錦英才計(jì)劃’入選者，我對(duì)盤(pán)錦市委、市政府的認(rèn)可與厚愛(ài)表示由衷的感謝。”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、遼寧精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理張建國(guó)說(shuō)，盤(pán)錦有優(yōu)渥的人才發(fā)展生態(tài)，為廣大技術(shù)工作者，特別是走技能成才之路的青年一代，提供了廣闊舞臺(tái)，在新時(shí)代生動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，一定能成就自己的夢(mèng)想。
近年來(lái)，市委、市政府大力推進(jìn)人才服務(wù)供給側(cè)改革，積極優(yōu)化、連續(xù)出臺(tái)人才工作配套政策，發(fā)揮生態(tài)宜居宜業(yè)對(duì)人才在盤(pán)安心安身安業(yè)的重要作用，營(yíng)造了拴心留人的良好生態(tài)環(huán)境。
以“最多跑一次”為突破口，創(chuàng)新常態(tài)化政企溝通機(jī)制，構(gòu)建線上線下、溫暖簡(jiǎn)便、精準(zhǔn)高效的人才服務(wù)新模式。
科學(xué)整合人才政策體系，制定配套實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革走向縱深，實(shí)現(xiàn)政策集聚效應(yīng)。
完善人才分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人才層次與政策待遇的精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)提高人才服務(wù)的針對(duì)性和有效性。深化人才政策創(chuàng)新，完善人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，幫助高端人才解決了住房安居、子女教育、家庭落戶等問(wèn)題，把政策留人、情感留人落到了實(shí)處。
針對(duì)一些部門(mén)和單位，習(xí)慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈的問(wèn)題，市委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出尊重、遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律的積極對(duì)策，著力克服“官本位”、行政化傳統(tǒng)思維影響，克服簡(jiǎn)單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作、像管理行政干部那樣管理科研人才的舊習(xí)慣，全力消除各種束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的因素。
各級(jí)政府部門(mén)積極為人才松綁，堅(jiān)持以人才為本，把信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才落到實(shí)處。強(qiáng)化服務(wù)支撐保障，賦予專家人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，并建立健全責(zé)任制，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。
積極為人才松綁、減壓和賦能，釋放了人才活力，激發(fā)了創(chuàng)新動(dòng)力。
完善體系 強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)人才新導(dǎo)向
“用好人才評(píng)價(jià)這個(gè)‘指揮棒’，才能營(yíng)造有利于激發(fā)人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。”近年來(lái)，市委著眼人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，從人才發(fā)展體制機(jī)制改革所亟待解決的突出問(wèn)題入手，積極改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。通過(guò)改革人才評(píng)價(jià)體系，形成了有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。
“沒(méi)想到我這個(gè)車(chē)間工人評(píng)上了高級(jí)技師、盤(pán)錦工匠，新的考核評(píng)價(jià)辦法更注重實(shí)際技能，讓我得到了如此高的榮譽(yù)。”北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司乙烯分公司乙烯車(chē)間爐崗崗長(zhǎng)趙立華說(shuō)，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分行業(yè)、分層次人才評(píng)價(jià)體系，給更多的人創(chuàng)造了晉升的機(jī)會(huì)，更有勁頭、更有奔頭。
近年來(lái)，我市深化職稱評(píng)審制度改革，切實(shí)破除了唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“四唯”現(xiàn)象，而且有效落實(shí)“評(píng)審‘直通車(chē)’”“職稱異地互認(rèn)”“入企評(píng)定”等一系列舉措，探索建立優(yōu)秀高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才職稱直評(píng)認(rèn)定機(jī)制和特殊評(píng)價(jià)機(jī)制。在全市自上而下樹(shù)立起了正確的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。
基礎(chǔ)前沿研究，突出原創(chuàng)導(dǎo)向；社會(huì)公益性研究，突出需求導(dǎo)向；應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向。建立實(shí)施以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，讓科技人才潛心研究搞創(chuàng)新，激發(fā)了人才生機(jī)與活力。
改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)人才頭銜、人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。更加注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的實(shí)際貢獻(xiàn)。
完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才的創(chuàng)新活力。
梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。從我市人才工作實(shí)踐可以看到，人才發(fā)展的最好環(huán)境就是良好的體制機(jī)制。
完善體制機(jī)制，盤(pán)錦在路上。面對(duì)未來(lái)，必須進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的落后觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制改革，以改革紅利加速釋放人才紅利。只有加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能打造出盤(pán)錦人才集聚的新高地。只有建立起具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，才能為盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展筑牢雄厚的人才基礎(chǔ)，提供更加有力的人才支撐。
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