擰緊“責任鏈” 健全維權“三機制”
——我市全方位做好勞動就業工作綜述之三
良好的就業環境，是一個城市實現人才旺、就業穩、發展快的前提。只有從多方面保護好勞動者的合法權益，才能有更多的人力集聚。打造良好的就業環境，是各級政府及部門的職責所在。
近年來，我市從政府盡責穩就業、集聚人力資源促發展的大局出發，積極采取有力舉措，層層擰緊“責任鏈”，有效維護勞動者合法權益，切實把源頭治理侵害勞動者權益、促進就業穩定的各項責任落到實處。通過建立相關制度、創新舉措，健全治理與維權工作的各項機制，減少和杜絕了侵害勞動者合法權益的問題發生，營造了讓每個勞動者都能感受得到的公正平等、和諧舒暢的勞動就業環境。
維護勞動者權益重在依法監管，解決拖欠勞動者工資問題，貴在源頭治理，關鍵在于建立長效機制。為此，我市積極推進，在建立實施治欠保支長效機制上下功夫。
盤錦亟待吸納更多人力資源。為此，我市高度重視勞動者權益保護工作，出臺了相關文件，持續推進相關措施的落實。市人社部門牽頭，與住建、交通、水利、工會等部門攜手，堅持問題導向，深入系統排查建筑工地、用工密集型企業、校外培訓機構等，挖掘和消除欠薪隱患，夯實各級市場主體責任，不斷規范企業和建設項目勞動者工資支付行為。
“自從設立了工資專用賬戶，在工地上干活的工友們不用為工資擔心了，到月就打卡里了，政府采取的這些措施保障了工資不拖欠，維護了我們的合法權益，真是太好了！”日前，在雙臺子區中醫醫院移址新建工地采訪時，木工師傅老張告訴記者，工友們對政府維護勞動者權益的做法非常滿意，只管干好自己的活，到月就能拿到工資，這讓大家心情順暢，活兒也干得用心。
市人社部門把勞動者權益保護放在重要位置，積極探索有效的保護措施。針對社會關注的農民工工資拖欠問題，我市以落實“保障農民工工資支付條例”為推動，借鑒外地實施的智能化管理經驗，建立了根治欠薪的長效管理機制，即采取所有的用工人員實行實名制管理，進場施工都必須簽訂勞動合同，由勞務公司配備勞資專管員，建立用工管理臺賬。并由政府部門督導，建立農民工工資專用賬戶，預存專項款，賬戶由項目方、勞務公司、開戶行三方管理，每月按照出勤考核工時計算實發工資，工資表簽字后，由項目甲方從專用賬戶中代付農民工工資。該機制的運行，從根本上解決了用工人員工資拖欠等問題。
“設立項目用工工資保證金，工資款專戶管理，對農民工實名管理，工資實行按月支付，在我市已全面推開。”記者在我市多個項目工地采訪時了解到，今年新開工的項目普遍實施了該項機制，受到各方的好評，特別是在工地上干活的農民工，無不為政府和有關部門的做法點贊。據市勞動監察部門統計，今年新開工項目農民工工資每月及時支付率均在80%以上，討薪現象明顯減少。
強化勞動監察職責，健全勞動權益監測和預警機制，筑牢了我市預防欠薪的防線。“在建項目用工的工資支付問題，一直是我們關注監督的重點，督查的力度也在不斷加大。”日前，在興隆臺區某建筑工地，記者隨同市勞動監察大隊的同志到現場了解農民工工資支付情況，檢查項目承包方勞資管理等。對檢查中發現的問題，行政執法人員立即下達了整改通知。
“做好日常檢查巡查工作，保障農民工按時足額拿到工資，是勞動保障監察員的使命和職責。”據介紹，從年初開始，在勞動保障監察人員的督導下，我市各建筑工地普遍完善了考勤通道設置，每天工人們刷卡進入工地。在每個入口還安裝了閘機和攝像裝置，運用人臉識別系統實現實名制考勤，可將信息實時上傳至欠薪預警系統。
在日常監管中，我市在發揮人社部門監管檢查職能的同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地政府和行業主管部門負責制，有力地保障了各縣區所屬項目農民工工資的按時支付。執法部門加大執法檢查和處罰力度，尤其對招用農民工較多的企業工資支付情況加強監管，做到早發現早處理。
目前，遼寧省欠薪預警信息系統在我市全面推廣，欠薪預警系統以實名制信息平臺為基礎，將各縣區在建工程項目統一納入監管系統中，監察員登錄系統就可以查詢建設項目施工許可、勞動用工、工資支付等多種信息，通過動態管理，實現對農民工工資支付的信息化監管和欠薪預警監控。還與在建項目簽訂“人盯人、人盯項目”責任書，建立了“人盯人、人盯項目”臺賬，總包單位、施工單位、分包單位負責人及經辦人信息一目了然，確保了監管到位。
市人社局作為市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室單位，聯合市信訪工作領導小組辦公室，積極開展根治欠薪工作。各相關部門履職盡責，健全依法依規快辦調處機制，成為我市維護勞動者合法權益的又一有力舉措。
市人社部門多次聯合住建、交通等行業主管部門，開展欠薪排查處置聯合行動，開展了農民工工資清欠、清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，女職工權益專項執法行動，校外培訓機構勞資糾紛風險化解排摸專項行動等。通過一系列專項行動，消除欠薪隱患、整治存在問題，保障了勞動者的合法權益，維護了社會和諧穩定。
完善勞動保障監察聯動舉報投訴平臺、12333熱線、8890平臺和各級服務窗口等渠道反映訴求信息，實現快辦快結。
今年年初，市勞動保障監察支隊接到投訴，反映遼河油田某實業有限公司拖欠工人勞動報酬。接訴即受理，工作人員了解實際情況后，對該公司下達了“勞動保障監察詢問通知書”。經調查，該公司承攬的某清潔作業平臺工程由分包商王某承建，總承包單位已經支付了分包商工程承包款，分包商挪用了工程款，導致沒有錢支付工人工資。勞動監察部門協調總包單位，籌集資金代支農民工工資。最終將拖欠21名農民工的32.39萬元工資款全部支付到位。發放現場，農民工們十分感動地說：“有政府做主維權，我們還會繼續為盤錦建設出力！”
2022年上半年，市本級服務窗口接待投訴咨詢776起，接待5053人次。對舉報投訴的重大問題全程跟進回訪，當事人滿意率達到98%以上。
市勞動監察行政執法隊每周召開重點案件分析會，對重大違反勞動保障法規行為進行會商裁定，依法依規形成處理意見，向違法企業下達整改通知書，及時向勞動者通報解決方案。同時，欠薪預警系統解決了處理惡意欠薪、惡意討薪案件時舉證難的問題，執法人員可以快速解決爭議。
今年我市各級勞動保障監察機構立案處理欠薪案件，前三季度共為658名勞動者追發工資待遇753.35萬元，協調處理為1574名勞動者追發工資待遇3085.61萬元。
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