全面推進鄉村振興 加快建設農業強市 打造全國宜居宜業和美鄉村樣板
——“實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發布會③
4月4日，市政府新聞辦召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發布會（第三場）。市農業農村局黨組書記、局長楊昕就《盤錦市鄉村振興三年行動專項方案（2023-2025年）》進行了深入解讀，重點介紹我市加快推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動盤錦鄉村振興走在全省乃至全國前列，為實現遼寧全面振興新突破作出突出貢獻的總體目標、重點任務和具體舉措。市委組織部副部長、市委老干部局局長谷田，市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長何玉華，市生態環境保護服務中心副主任尹海，市文旅廣電局黨組成員、副局長江流，盤山縣委常委、副縣長馮大慶，大洼區委常委、副區長邢云志現場回答記者提問。
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。市農業農村局會同有關部門及各縣區、經濟區，共同起草制定了《盤錦市鄉村振興三年行動專項方案（2023-2025年）》，進一步細化分解目標，謀劃政策措施，清單化、項目化、工程化抓好落實。
我市三年行動鄉村振興工作的總體目標為：到2025年，我市產業興旺取得新突破，圍繞“土特產”發展鄉村產業，盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導產業走在全國前列；生態宜居實現新發展，農村人居環境水平位居全國前列，打造全國宜居宜業和美鄉村樣板；鄉風文明得到新提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，農民精神風貌和鄉村社會文明程度不斷提升；治理有效獲得新進步，鄉村自治、法治、德治結合更加充分，鄉村治理體系更加健全；生活富裕達到新水平，農村人均可支配收入位居全省前列，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
聚焦黨的二十大提出的“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”要求，市農業農村局細化設置了加快推進鄉村產業振興、加快鄉村人才振興、加快鄉村文化振興、加快生態振興、加快鄉村組織振興5個方面共計32項重點任務，均提出了具體指標安排，確保各項工作做到可評估、可量化、可考核。
產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。農村發展，根基在產業發展，核心是解決農民增收問題。我市將推動盤錦稻蟹產業走在全國前列；鞏固畜牧業發展，持續提升養殖效率；創新發展現代漁業，發展濕地生態漁業，建設海洋牧場示范區；做強農產品加工業，推進農產品加工項目建設，加快高升、遼濱兩個農產品加工集聚區建設，培育遼寧省遼河流域粳稻產業集群、大豆產業集群，建設東北糧食儲備集散中心和精深加工基地。到2025年，全市稻蟹綜合種養面積達到95萬畝，盤錦稻谷全產業鏈及大豆產業集群全產業鏈產值力爭達到110億元和200億元以上；水稻、玉米兩大主要農作物耕、種、收綜合生產機械化水平分別達到99%、96%，位居全省第一。
人才振興是鄉村振興的關鍵要素。我市利用資源優勢，發掘民間非遺傳承人的力量，著手把盤錦地域特色的葦藝草編納入免費技能培訓項目。讓有就業意愿的村民足不出村就可以實現體面就業，并將自然資源與傳統手工藝完美結合，促進產業振興，以產業振興促進鄉村振興。今年，我市將立足鄉村現狀實際，因地制宜把握鄉村人才特色和需求，培育本土、吸引外來，著力解決基層鄉村“引不來、留不住”等現實難題，以鄉村人才的振興助力鄉村全面振興。加快培育鄉村本土人才，深入實施“盤錦英才計劃”，積極開展高素質農民培育、農村實用人才帶頭人素質提升、農民技術員培訓，加強涉農學科專業建設，為鄉村振興提供動力。深入實施“三支一扶計劃”，吸引人才下鄉創新創業，落實返鄉創業人員扶持政策，加快農業創業創新園區和星創天地建設，鼓勵事業單位專業技術人員到鄉村創業創新，為鄉村振興注入活力。強化鄉村人才待遇保障， 打造良好人才生態，推動專業人才服務鄉村，為鄉村振興開足馬力。
文化振興是鄉村振興的根魂所系。我市將全力深耕鄉村文化、聚焦融合發展，在優化公共文化體系布局、強化優質文藝作品供給、保護傳承鄉村歷史文化、推動鄉村文旅產業升級等四個方面謀劃新藍圖、構建新格局、制定新目標、實現新突破。持續深入實施文化惠民工程，推動公共文化資源重點向鄉村傾斜，為農村地區提供更多更好的文化產品。創新基層公共文化服務方式，推進數字農家書屋平臺建設，變政府“端菜”為群眾“點菜”，向群眾提供精準服務；落實好公共文化服務標準體系，打通公共文化服務“最后一公里”。實施“星火傳承”盤錦非遺傳承人才培養三年行動計劃，逐步形成傳承人群梯隊，為鄉村振興儲備人力資源；打造以田莊臺鎮為代表的“建成遺產＋活態遺產”文化游項目，做強以國家級、省級非遺項目為主題的研學游線路。通過引進“阿里本地生活”平臺盤活零散民宿資源，扶持鄉村民宿精品化發展，打造“盤錦民宿”品牌；培育鄉村文旅業態，開展好開海節、采摘節、冬捕節等文旅活動，將四季“農事民俗”打造成特色“文旅產品”；鼓勵葦藝草編、刺繡剪紙等傳統工藝實現創造性轉化和創新性發展，把“指尖技藝”轉化為“指尖經濟”；推動符合條件的村鎮創建國家級、省級鄉村旅游重點鎮、重點村，將“美麗村”打造成“旅游村”。到2025年，縣級及以上文明村鎮占比達到92%。
生態振興是鄉村振興的重要支撐。近年來，我市持續開展全域美麗鄉村建設，全力改善農村生產生活環境，村屯面貌有了翻天覆地的變化，人居生活品質得到顯著提升。可以說，盤錦的鄉村具有很好的“兩山”轉化基礎。今年，我市啟動了盤錦市“兩山”實踐創新基地的創建工作，并推薦大洼區平安鎮平安村作為全市首個“兩山”實踐創新基地參加全省評選。我市將不斷探索、積極引導、深刻挖掘，到2025年全市力爭創建8個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，努力探索具有盤錦特色的“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐模式，努力打造“綠水青山就是金山銀山”盤錦生動實踐樣板。實施農村人居環境整治提升行動，推進農村道路、飲水、燃氣等基礎設施提檔升級，完善教育、就業、醫療、養老等社會服務保障，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。到2025年，全市綠色防控覆蓋率達到53.5％；非動遷村美麗宜居（示范）村覆蓋率達到97%以上，位居全省第一。
組織振興是鄉村振興的根本保障。辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。我市將加強農村基層組織陣地建設，建強用好村黨組織場所陣地，廣泛開展社會工作和志愿服務。圍繞鄉村產業振興，在財政支持、土地政策、金融扶持、商務服務、供銷合作、人才保障、激勵措施等7個方面予以全力支持，推動各有關部門把工作開展到鄉村、把服務投送到一線、把政策落實到基層。打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。健全黨組織領導的鄉村治理體系，優化農村網格化管理服務，嚴格落實“四議一審兩公開”制度，積極推行村級“陽光三務”，加強農村基層黨風廉政建設，深化“黨建引領、智慧治理”，加強“一庫一中心兩平臺”建設。發展壯大村集體（分場）經濟，深入開展“黨群共同致富”專項行動。到2025年，集體（分場）經濟年收入10萬元以上的村占比達到80%。
為確保鄉村振興三年行動目標任務順利推進，市農業農村局和市直有關部門及各縣區、經濟區進一步完善機制、壓實責任、強化落實，堅持項目化推進、清單化管理，扎實推動各項工作任務有力有序有效落地落實，在鄉村振興方面為實現遼寧全面振興新突破作出突出貢獻。
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