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深入學習貫徹習近平法治思想 以高水平法治建設護航高質量發展

中共盤錦市委書記 王炳森

    黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現代化的重要保障，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一。近年來，盤錦始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把習近平法治思想貫徹落實到依法治市各方面、全過程，為經濟社會高質量發展筑法治之基、行法治之道、積法治之勢，全市上下尊法學法守法用法的氛圍愈加濃厚，法治護航盤錦高質量發展的成效愈加凸顯。

    深刻領悟習近平法治思想，注重“學”的領航。偉大時代孕育偉大思想，偉大思想領航偉大征程。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。盤錦始終把學深悟透習近平法治思想作為推進高質量發展的內在動力，著力在學懂弄通做實上下功夫求實效，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，扎實推動學習貫徹工作落地落細、走深走實。精準精細制定措施，制定印發《深入學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》《學習貫徹習近平法治思想宣講工作方案》等文件，將學習宣傳習近平法治思想作為工作重點進行部署，以更實舉措引領依法治市取得新突破。健全完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，全市87家縣處級以上黨委（黨組）理論學習中心組通過集中學習、交流研討、專家輔導、網絡學習等方式進行專題學習，各級黨委（黨組）領導班子成員結合學習體會和工作實際，帶頭在所在部門、所在支部上專題黨課。既抓好領導干部“關鍵少數”，也抓好行政執法人員“絕大多數”，將“學習貫徹習近平法治思想”納入全市“八五”普法規劃，列為各級黨校教學專題課程，逐步將《習近平法治思想解讀》打造為法治教學專題精品課，習近平法治思想在我市行政執法人員培訓考試內容中占比提高至30%。組織開展全市習近平法治思想測評測試，提升學習宣傳覆蓋面和知曉率，強化黨員干部的法治思維和法治能力，法治信仰進一步深入人心。

    持續完善法治建設制度機制，深化“黨”的引領。黨的領導是法治中國建設的根本保證。市委高度重視法治建設工作，致力于全面健全和完善黨領導法治建設的制度體系，明確并細化黨在法治建設中的領導路徑與具體舉措，確保黨的領導在法治工作中實現系統化布局、制度化運行、規范化管理，進而更加有力、高效地引領和保障法治事業的蓬勃發展。健全市黨委領導推進法治建設工作機制，各級黨委定期召開常委會會議、專題會議聽取法治建設情況匯報，研究解決法治難題，把法治建設與經濟社會發展同部署、同推進；落實領導干部述法制度，力爭5年內實現黨政各述法主體現場述法全覆蓋。深入謀劃推動全市法治建設工作，緊密貼合盤錦法治建設實際，相繼出臺《關于進一步加強全市鎮（街道）法治建設工作的意見》《市委法治建設委員會各協調小組工作制度》等一系列制度性文件，精心制定實施年度法治建設工作要點，進一步細化、實化全市法治建設任務，確保每項工作都能精準落地、高效執行。推動多部門協同作戰，完善行政復議與紀檢、法院、檢察院、信訪及相關行政機關的溝通協作機制，率先在全省范圍內構建“行政執法問題線索處理與紀檢監察監督協作配合”工作機制，成為省市兩級干部教育培訓的參考教材，并入選中央依法治國辦市縣法治建設的典型案例集，彰顯了我市在法治建設領域的先行示范效應。

    不斷推進法治政府建設實現新突破，壓緊“履”的責任。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。盤錦以打造法治政府示范市為目標，堅定遵循、深入實踐全面依法治國的基本方略，始終堅守依法行政的原則，全力推進法治政府建設。壓實“一把手”法治責任，持續強化黨政主要領導作為法治建設第一責任人的角色定位，制定并實施《盤錦市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治建設納入對各級領導班子和領導干部的考核評價，構建起責任明確、考核嚴謹的責任體系。樹立法治建設履職導向，逐年精細化考核指標，法治建設在實績考核（百分制）中的權重提升至6.6分，推動法治考核評價工作更加客觀公正、精準科學、簡便易行，彰顯以考促用效果，充分發揮考量“關鍵少數”法治素養和法治能力的“試金石”作用。全面推行行政規范性文件合法性審核，以更高標準引領依法行政實踐，全面清理政府規章、行政規范性文件及其他政府文件，堅決剔除任何可能涉及不平等對待企業的法律法規政策，確保政府工作的每一個環節都在法治的軌道上穩健前行，行政權力始終在法治的框架內規范運行。加強對重大行政決策的合法性審查，在全市各級黨政機關中廣泛建立法律顧問團隊，充分發揮政府法律顧問與公職律師的專業優勢，緊盯公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等關鍵環節，提升決策的質量和效率，增強決策的社會認同感和公信力，構建起科學、民主、法治化的行政決策體系，為盤錦法治政府建設邁向更高水平注入了強勁動力。

    全面提升法治環境建設水平，展現“實”的成效。法治環境作為構筑現代社會治理體系的堅固基石，不僅是衡量一個地區或國家治理能力與水平的重要標尺，也是推動經濟社會高質量發展的內在要求。盤錦將優化法治環境與信用環境視為當前最為緊迫且現實的使命，以解決法治領域突出問題為抓手，助推法治化營商環境建設，持續打造一流的法治環境。深化信用體系建設，各地各部門率先垂范，恪守誠信原則，引領誠信之風深入基層，鞏固并擴大政府失信問題治理成果，擦亮“遼寧省政務誠信建設優秀城市”的金字招牌，強化守信激勵與失信懲戒機制，積極助力失信企業信用修復，激發市場活力，營造公平競爭的市場環境。提升法律服務水平，加速推動律師、公證等法律服務行業的專業化、規范化發展，創新開展“服務企業直通車”等活動，為企業提供定制化、高效能的法律支持，助力企業穩健前行。加強涉外法治服務，深入實施《關于加強涉外法治建設的若干措施》，聚焦重點領域精準施策，不斷優化外商投資環境，促進國際經貿合作，加快構建具有盤錦特色的涉外法治體系。定期組織法治滿意度測評，精準把脈法治領域存在問題和民眾關切，連續三年實施157項法治為民辦實事項目，連續兩年推進8項由縣（區）黨政主要負責人包保的法治建設重點項目，以實際行動回應民生關切，為全市經濟社會高質量發展筑牢堅實的法治基石。

    著力提高法治社會建設能力，突出“法”的保障。法治社會建設是全面依法治國戰略中的基礎性工程，對于構筑公平正義的社會生態、捍衛人民權益、維系社會穩定具有不可估量的價值。盤錦緊密圍繞提升法治社會建設能力這一核心目標，不斷推進法治環境建設工作，取得了顯著成效。積極傳承與發展新時代“楓橋經驗”，全力加速全市四級綜治中心的規范化建設進程，精心打造“一站式”矛盾糾紛調處化解服務平臺，為群眾提供便捷、高效的法律服務，推進市、縣、鎮、村四級綜治中心實現實體化、實戰化、實效化高效運行。注重社會矛盾風險源頭化解，充分發揮“村（居）民評理說事點”的實效作用，成功培育出一批融合地域特色、人文優勢與專業特長的個人品牌調解工作室，2023年，2名人民調解員被評為全國模范調解員、7名人民調解員被評為省級優秀人民調解員。加強法治文化陣地建設，對既有的4個“全國民主法治示范村（社區）”和13個“遼寧省民主法治示范村（社區）”實施動態管理，并持續開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，進一步激發基層法治活力。大力培養“法律明白人”，依托村（居）民評理說事點打造普法示范點，截至目前，全市32家普法示范點均達到省級標準，已擁有“法律明白人”2693名，超額完成既定目標，營造出全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

    高度重視法治人才隊伍建設與培養，提升“能”的水平。法治人才是法治建設不可或缺的核心驅動力。盤錦全力推進法治人才戰略，優化人才引進與培育體系，通過實施定制化、專業化的培訓項目，系統性地提升法治隊伍的專業素養與實戰能力。積極倡導并激勵法治人才投身基層，將理論知識與實踐經驗緊密結合，以實戰磨礪人才，以人才帶動法治建設。緊緊圍繞“建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”的目標，既注重提升法治工作者的思想政治站位，也全方位強化其業務技能與職業道德修養，推動法治專門隊伍向革命化、正規化、專業化、職業化的更高標準邁進。認真落實《遼寧省新時代法治人才培養實施方案》，采取多元化、跨領域策略，強化法治人才培養與隊伍建設，構建高效的人才發現與培養機制，確保人才庫充盈且充滿活力。