盤山縣2021年經濟社會發展展望
站在新起點 謀劃新格局 促進新發展
圖為盤錦浩業化工一角
陳家鎮水稻綠色高質高效攻關試驗區
【核心提示】
“十四五”期間，是盤山推動經濟高質量發展的轉型關鍵期，盤山處于前所未有的戰略機遇期，牢牢把握進入新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局的實踐要求，做到準確識變，科學應變，主動求變，盤山發展才能適應新趨勢，實現新突破，重塑新形象。
2021年是中國共產黨百年華誕，是“十四五”開局之年，也是搶抓機遇、乘勢而上全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，做好今年工作意義重大。盤山縣將聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，高標準推進“十四五”開好局起好步，持續在建設社會主義現代化新征程中走在全市前列。
（一）以改革創新為引擎打造全省最優營商環境
做強創新引擎，激活高質量發展新動力，是盤山縣一直秉承的發展法則。2021年，盤山縣將進一步加大改革創新的引領力度，不斷提升“營商服務平臺”水平，牢固樹立“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的理念，打造全省最優營商環境，邁出活力盤山新步伐。
突出便民利企，在深化審批制度和商事制度改革上實現新突破。推行“容缺+承諾”審批新模式，試行“區域地勘”“區域環評”“建筑工程施工預許可”等新機制。繼續下放審批權限，提高審批“就近辦”質量，確保全縣政務服務事項網上實辦率達到70%以上。積極推進“零工共享平臺”靈活用工集群注冊改革。
突出公平公正，在打造法治環境上展現新作為。嚴厲打擊企業違法違規行為，提高違法成本。規范市場招標采購行為，將全縣可直接交易公共資源全部納入平臺，確保“平臺之外無交易”。
突出應免盡免，在吸引有效投資上積蓄新動能。梳理全縣行政收費事項，除上級有明確要求的一律免收。嚴格落實國家減稅降費政策，確保各級惠企紓困措施直達基層。
突出宜居宜業，在提升營商硬實力上探索新路徑。落實“縣城新型城鎮化建設示范”建設項目，完善吸引人才軟硬條件，創造拴心留人的“宜居、易業、怡游”優越環境。
（二）以產業強縣為核心推動優勢產業加速集聚
產業興則縣域興，產業強則縣域強。2021年，盤山縣將繼續堅持以產業強縣為核心，“壯工業”“強農業”“活商貿”“興文旅”“促民營”……推動優勢產業加速集聚，邁出實力盤山新步伐。
改造升級“老字號”，推進工業提質。推動寶來、浩業等重點企業建立研發平臺，支持企業與高校、科研機構深度合作，加快推進石墨烯、碳纖維等高精尖材料技術攻關。全年將創建市級研究中心2個，培育科技型中小企業3家，引進高新技術企業2個，實現科技成果轉化10項，全社會研發經費支出占GDP比重達到2.85%；鼓勵企業技改升級、延伸鏈條，實施好金田珠光膜等8個技改項目，完成“小升規”7戶，“規升巨”1戶。全縣規上工業增加值將同比增長14%以上；積極為浩業申請原油指標和成品油進口資質，實施好浩業三期等45個重大項目，推動產業鏈邁向中高端。促進“四新經濟”發展，實現創業大廈向石化貿易類專業大廈轉換。
深度開發“原字號”，推動農業提效。做好種子和耕地保護，推動水稻品種培優，加快謀劃“種子研究院”，全年建設高標準農田5.5萬畝，實施新一輪農田深翻，推進秸稈綜合利用；落實糧食安全責任，糧食播種面積將穩定在89萬畝以上，糧食產量穩定在10億斤；推動河蟹、大米品質提升和品牌打造，實現稻蟹共養41萬畝以上，擴大河蟹出口規模，打造長壽樂“神州沃良”大米、“仙稻媽媽”米餅成為全國知名品牌；新增家庭農場等新型農業合作組織15個以上，新增市級農事龍頭企業4家。發揮長壽樂標準化生產帶動引領作用，打造水稻全鏈條、深加工的“燈塔企業”，推動三次產業深度融合，全面參與東北糧食精深加工產業基地發展，借勢融入雙循環發展新格局。完成農村承包地確權登記頒證，建立農村產權交易平臺，引導村級集體經濟組織抱團發展，確保全縣村級總收入超過5500萬元。
培育壯大“新字號”，推動服務業提速。以東北快遞（電商）物流產業基地為平臺，推動以物流為代表的“樞紐經濟”加速集聚。推進豐樹供應鏈、極兔速遞、康健美源醫療制造等項目開工。積極爭取跨境電商國際快件分揀中心、保稅倉等項目落地，不斷做大總部結算型企業規模。加快實施新材料園區“沈通危化品智慧公路港”建設和高升經濟區“農產品智慧物流公路港”建設。做大做強天天好德石化物流供應鏈平臺，力爭實現營業額50億元。發揮陳家通用機場優勢，培育航空快遞物流產業，盡快形成公路、鐵路、航空多式聯運現代物流體系；積極推動以“零工共享平臺”為代表的“數字經濟”快速發展，支持“直播電商”新業態，完善農產品電商平臺建設；做大金融產業，積極引進社會資本和風投機構，規劃建設基金小鎮、金融小鎮；推動傳統服務業加快恢復，推進廣達商業綜合體招商運營，商品房銷售5萬平方米以上，布局醫療康養產業，規劃“海上紅海灘國家風景廊道”線路及景點，完成繞陽湖4A級景區申報。
（三）以招商選資為途徑提升項目建設引進質量
2021年，盤山縣將堅持“一切以項目落地為前提”的服務理念，圍繞五大主導產業做深做細補鏈強鏈文章，高水平開展招商選資，高質量推動項目建設，確保投資更有力度，發展更可持續，邁出開放盤山新步伐。
高水平開展招商選資。持續完善重點園區基礎設施配套水平，不斷提升園區對項目的吸引力和承載力，推進5G在重點園區全覆蓋，遼河口生態經濟區力爭晉升為省級開發區。樹立“畝產論英雄”理念，以石化及精細化工、新材料、農產品精深加工、數字經濟、現代物流五大產業為招商重點，圍繞補鏈延鏈強鏈，加大產業精準招商力度。重點推進投資3.2億元的天津金力源20萬噸/年鋰電池負極新材料等24個項目簽約落地，全年引進內資55億元，實際利用外資500萬美元。
高質量推動項目建設。落實“項目專班”工作機制，建立“交辦單”“督辦函”“銷號制”制度，強化項目手續辦理、融資、土地指標等要素保障。全年實施500萬元以上項目130項。全力推進投資10億元的通威集團漁光一體、投資3億元的長壽樂新型環保餐具等76個項目開工建設。重點抓好投資60億元的浩業重油加氫、投資3.5億元的永晟食品添加劑等54個續建項目建設。圍繞“兩新一重”、獨立工礦區等方向，積極向上爭取國家政策、項目和資金支持。
（四）以促進區域協調發展為重點加快新型城鎮建設
促進區域協調發展，下好全縣一盤棋，既要優化區域發展格局，又要深入推進新型城鎮化。將二者有機結合起來，在推進新城城鎮化的進程中與其他戰略部署相協調、吻合，才能全面邁向高質量發展。2021年，盤山縣將堅持以區域協調發展為重點，加快新型城鎮建設，邁出宜居盤山新步伐。
完善縣城新型基礎設施建設。立足建設盤錦市副城區和現代化小城市發展方向，積極爭取國家和省新型城鎮化建設支持資金，布局5G、數據中心、物聯網等數字基礎設施，推動衛生、教育、文體等公共服務設施提升，推動康養、保健、養老等業態融合發展；實施投資0.5億元的垃圾分類收集轉運一體化、投資1.9億元的城鎮污水處理全覆蓋等項目建設。提升“智慧治理平臺”水平，組建智慧城市運管中心，拓展“黨建引領、智慧治理”綜合指揮平臺功能，延伸城市運行監測管控范圍，實現城市智慧治理全覆蓋。
加強農村人居環境常態化管理。健全完善農村“廁所運行維護、生活污水處理、生活垃圾治理、飲水安全保障”四大機制，提升運行和管理水平。實施好“畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”。高標準完成“全國四好農村路”示范縣復核，完成陳郎線等21項119公里農村公路新改建工程。
（五）以綠色發展為導向促進人與自然和諧共處
綠色是大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。推動綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。2021年，盤山縣將堅持以綠色發展為導向，促進人與自然和諧共處，讓人民群眾盡享藍天白云、清水綠岸、鳥語花香，邁出生態盤山新步伐。
以生態規劃為引領，構建生態良好新格局。高水平編制《國土空間規劃》，引領全域生產、生態、生活三大空間布局不斷優化。搭建“應急智慧管理平臺”，將全縣重點企業、河流全部納入平臺管理，推動生態環保問題從事后被動治理，轉變為事前智慧預防。2021年，全縣空氣優良天數實現83%以上，飲用水水源水質達標率100%，生態環境質量指數達到66.5%以上。
以新型城鎮化為載體，打造生態宜居新環境。完成13個鎮街污水處理廠和農村小型生活污水處理設施建設，實現城鄉生活污水處理設施全覆蓋；實施綠化提升工程，加快推進水系連通及農村水系綜合整治試點縣建設和遼河干流治理工程，協同創建遼河國家公園，繪制“遼河水鄉、水韻盤山”美麗畫卷。
以優化資源配置為目標，推行能源運輸新方式。加快推進能源運輸方式替代進程，完成浩業油氣管輸項目建設，推動寶來鐵路運輸場站等重點能源運輸項目。
（六）以百姓共享發展為目標提高民生保障水平
“常走走百姓的田頭，常吃吃百姓的芋頭，常坐坐百姓的炕頭，常聽聽百姓的盼頭，莊嚴的‘鐮刀錘頭’就會牢記在心頭。”2021年，盤山縣將堅持以百姓共享發展為目標，加大民生投入，優化資源配置，提升公共服務水平，編牢織密民生保障網，以不斷提高的民生保障水平提升群眾的獲得感和滿意度，邁出幸福盤山新步伐。
優先發展教育事業。優化學前教育管理機制，提高學前教育普及普惠水平。實施義務教育優質均衡發展，不斷縮小城鄉、校際差距。深化職教中心校企雙元育人機制，實現人才定向培養、精準供給。完善“縣管校聘”制度，推進校長職級制；提升衛生應急能力。全面完成縣醫院平戰轉換、發熱門診改擴建、中醫院改擴建及重大疫情救助基地等項目建設。完善醫共體管理體系，推動5G智慧醫療應用發展。加強食品藥品安全監管，創建食品安全示范城市。強化社會保障能力。繼續落實兜底幫扶措施，防止“兩不愁三保障”出現滑坡，防止弱勢群體出現返貧。落實積極就業政策，加強就業培訓、拓展就業渠道，失業率控制在3%以內，零就業家庭動態為零。
切實辦好十件民生實事：一是實施“防貧保”工作，解決低收入弱勢群體因病、因學、因災致貧返貧問題；二是建設月牙河、鴨子河兩座橋梁，徹底解決汛期百姓出行難問題；三是實施水系連通六個生態節點工程，提高百姓生活與生態環境的關聯度和參與度；四是實施農村畜禽養殖糞污治理，提升村屯生態環境質量；五是實施校園安全飲水工程，在全縣各級學校安裝飲水設備175臺，解決21000余名師生飲水安全問題；六是建設縣醫院區域病理檢測中心,實現腫瘤精準篩查和手術精準切除不出縣；七是建設縣醫院智慧公共立體停車場，解決就醫停車難問題；八是完成縣中醫院和方艙醫院，提高醫療保障水平；九是推動10路公交線路向縣城主城區延伸，解決群眾出行難問題；十是協調市公交集團，實現縣域公交全覆蓋。
（七）以提升治理能力為抓手建設法治服務政府
民之所望，施政所向。為建設人民滿意的服務型政府，進一步激發和增強社會活力和內生動力，2021年，盤山縣將堅持以提升治理能力為抓手建設法治服務政府，聚焦“八個本領、七種能力”，著力提升政府工作人員解決實際問題的能力，弘揚擔當精神，夯實成事本領，形成“實”字為先、“干”字為要的施政氛圍，切實保障群眾利益，扎實鞏固執政根基，邁出實干盤山新步伐。
堅持理論武裝，在建設學習型政府上見實效。提升領導干部的專業能力，增強對經濟工作駕馭能力，提高貫徹落實黨的路線方針政策執行能力，錘煉“在危機中育新機、于變局中開新局”落實能力，努力成為構建新發展格局的行家里手。
堅持解放思想，在建設創新型政府上見實效。把中央的政策吃透，將盤山的短板搞清，把工作的舉措做實，增強推動創新、協調、綠色、開放、共享發展的能力，確保工作落實更具科學性、針對性和創造性。
堅持依法行政，在建設法治型政府上見實效。嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格執行行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督。提升“矛盾調處平臺”水平，依法依規處置各類信訪案件。
堅持求真務實，在建設效率型政府上見實效。重點整治重布置、輕落實，推諉扯皮、敷衍塞責等“慵懶散慢亂”問題，著力縮短“說了”和“做了”、“發文了”和“落實了”“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風。
堅持全面從嚴治黨，在建設廉潔型政府上見成效。堅決貫徹中央八項規定、杜絕“四風”問題、樹立紅線意識和底線思維，全面規范財政支出、政府采購、工程招投標等重大事項，從源頭防止腐敗問題，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。
藍圖已繪就，奮戰正當時。站在新的歷史起點，盤山縣的廣大干部群眾已將努力答好“十四五”這張考卷作為義不容辭的歷史責任和光榮使命，咬定青山不放松，俯首甘為孺子牛，不用揚鞭自奮蹄，不破樓蘭終不還，以爭的精神、搶的意識、實的作風，奮進新時代、開啟新征程，全力譜寫盤山高質量發展新篇章，以優異成績向建黨100周年獻禮！
2021
盤山愿景
2021年總體工作思路
2021年盤山縣經濟社會發展的總思路是：統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，高標準推進“十四五”開好局起好步，持續在建設社會主義現代化新征程中走在全市前列。
2021年經濟發展主要目標
2021年盤山縣經濟發展的主要目標是：地區生產總值同比增長8%以上；一般公共財政預算收入同比增長6%以上；農村常住居民人均可支配收入同比增長8%以上；固定資產投資完成60億元以上；其他指標與經濟發展協調增長。
2021年五項全局性工作
（1）堅定不移堅持黨的全面領導
（2）堅定不移抓好疫情防控
（3）堅定不移推進鄉村振興
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