大洼區紀委監委嚴把“三關”提升鄉案縣審工作水平
大洼區紀委監委不斷強化對鄉鎮紀委自辦案件審核把關和監督指導，積極健全完善鄉案縣審工作機制，著力解決手續不全、程序不規范、“案多人少”和業務水平不足等問題，使鄉案縣審工作程序更加規范、運行機制更加順暢、辦案質量更加過硬，實現鄉鎮紀檢監察機構人員素質和辦案能力雙提升。2020年，大洼區紀委監委鄉案縣審案件239件，給予黨紀政務處分235人，免予處分4人。
增設管控“工序”，嚴把程序關。一是強化流程管理。在2014年出臺的《大洼縣紀檢監察機關“鄉案縣審”工作暫行辦法》基礎上，制定了《盤錦市大洼區紀委監委“鄉案縣審”工作辦法》，從事實認定、證據收集、定性、處理、條款引用、處分下達等實體和程序問題方面，加大對基層紀委的辦案程序和證據材料審核力度，及時提出審理意見，并對審理意見的執行情況開展跟蹤檢查。二是加強文本規范。認真落實審理程序規范化管理要求，將立案、調查、審理、執行流程中涉及到的初核報告、立案呈批手續、立案決定書、違紀事實材料、審查報告、處分決定等17項文件材料制成電子樣本發放鎮（街）紀（工）委，督促其按照規范模板提交相關材料，做到對錯誤事實、初審意見、處分決定等審理文書全流程模板化規范，進一步增強了程序化辦案的意識。目前，各鎮（街）紀檢監察機構已全部按照規范樣式做好相關文書材料工作。
理順查審關系，守穩質量關。一是內外設卡，保障案件質量。區紀委監委通過設置內部初審和外部審理兩道關口，進一步厘清了“鄉查”和“縣查”區別界限，明確了鎮（街）紀檢監察機構是查辦案件和審理主體，負責履行全部審理程序，對案件全面審核處理；鎮（街）紀檢監察機構形成初審意見后，與相關案卷材料一并報送區紀委監委審理部門，由區紀委監委審理部門對鎮（街）紀檢監察機構已完成審理的案件進行審核，重點對案件質量、執紀平衡等方面進行把關，形成審理報告，反饋鎮（街）紀檢監察機構，有效避免了“一案兩報告”等問題的出現。二是逐件篩查，做好質量“體檢”。區紀委監委采取定期評查和日常評查相結合的方式，對鎮（街）紀檢監察機構審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等方面進行監督檢查，并及時通報檢查結果，對存在問題的鎮（街）紀檢監察機構負責人進行約談，不斷強化案件質量監督管理，以查督改、以評促進。持續深化鞏固 “案件質量提升年”工作成果，積極開展了“優秀案件”評選工作，圍繞事實、證據、定性、處理、程序、手續、管理、執行等方面，通過審理閱卷、集中討論、集體評議等方式，對報送的案件進行評審。評選出大洼區紀委監委優秀案件6件，并對評選結果進行了通報。其中，2件獲得盤錦市紀委監委優秀案件，1件推薦參選省紀委監委優秀案件。
找準“內因”發力，打通能力關。一是加大培訓力度。為避免基層紀檢監察干部在審理過程中出現的盲目性和隨意性問題，提升縣鄉審理干部政策和業務水平，區紀委監委以紀檢監察系統干部全員培訓為契機，圍繞案件質量鞏固提高年的任務要求，累計組織審查調查和案件審理等業務培訓6期次，組織測試4期次。二是深化“以干代訓”。組織鎮（街）紀檢監察機構紀檢干事參加省市紀委專題培訓，抽調區紀委監委審理業務骨干，下沉基層，指導問題線索排摸和案件查辦。同時，抽調新入職的基層紀檢監察干部“走上來”參與聯合辦案。2020年，共有30余人次鎮（街）和派駐機構紀檢監察干部被抽調參與聯合辦案，有力發揮“傳、幫、帶”的作用，提升了基層辦案業務水平。
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