把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)固本之舉
近年來(lái)，雙臺(tái)子區(qū)認(rèn)真執(zhí)行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，圍繞把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的基層組織在政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚人心等方面的作用，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，匯聚治理資源、完善治理體系、協(xié)調(diào)治理行為，提升基層精細(xì)化治理水平。
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
充分發(fā)揮基層組織示范引領(lǐng)的政治功能
縱深到底，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作體系，按照1個(gè)核心、2個(gè)平臺(tái)、3個(gè)載體、4個(gè)目標(biāo)的“1234”黨建引領(lǐng)智慧治理工作機(jī)制，建強(qiáng)基層組織，打造紅色堡壘，發(fā)揮黨組織核心作用，提升黨組織帶領(lǐng)黨員群眾參與基層治理的能力。打造街道社區(qū)特色黨建品牌，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)意識(shí)，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)，不斷提升居民群眾的滿意度。結(jié)合換屆工作，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，利用“社區(qū)書記培訓(xùn)學(xué)院”加強(qiáng)對(duì)社區(qū)書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)“書記項(xiàng)目+社會(huì)治理”的方式推動(dòng)社區(qū)圍繞群眾的多樣化需求設(shè)計(jì)“書記項(xiàng)目”內(nèi)容，不斷完善服務(wù)形式，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)效果。
加強(qiáng)保障，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)制度落實(shí)。在農(nóng)村，重點(diǎn)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。在城市，以“黨建引領(lǐng)，智慧治理”為抓手，圍繞“治理創(chuàng)新”和“服務(wù)升級(jí)”，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層“戰(zhàn)斗堡壘”，著力深化拓展網(wǎng)格化管理機(jī)制，編織好黨建與社會(huì)治理深度融合的大網(wǎng)格，切實(shí)把黨建制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。在機(jī)關(guān)，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為抓手，自覺(jué)把黨的建設(shè)工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，全力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作雙提升。在國(guó)企，以深化國(guó)有企業(yè)改革為抓手，通過(guò)完善制度建設(shè)，界定權(quán)限邊界，將黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、納入企業(yè)管理體制，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化。在兩新組織，以持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”為抓手，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，探索“兩新”組織黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、互惠雙贏、互促共進(jìn)的新路徑，以黨建工作激發(fā)企業(yè)活力，助推企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
固本強(qiáng)基，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。開展社區(qū)基礎(chǔ)保障情況集中排查工作，對(duì)全區(qū)33個(gè)社區(qū)、18個(gè)村辦公場(chǎng)所面積、黨費(fèi)使用情況等問(wèn)題進(jìn)行全面排查，通過(guò)新建、改造、置換等多種形式，按照“八有四室一廳”的標(biāo)準(zhǔn)，打造出配套設(shè)施齊全、功能完善的服務(wù)陣地。實(shí)施“黨建陣地升級(jí)工程”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施面積全部升級(jí)達(dá)標(biāo)，升級(jí)后全區(qū)基層黨建陣地平均面積超過(guò)1000平方米，黨建陣地面積超過(guò)1000平方米的社區(qū)有15個(gè)，為服務(wù)黨員群眾提供了堅(jiān)實(shí)的陣地保障。
堅(jiān)持以鼓勵(lì)多元共治為抓手
不斷凝聚多方參與社會(huì)治理的工作合力
強(qiáng)化基層區(qū)域黨建，推動(dòng)資源整合開放共享。在街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作模式下，吸納轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等各領(lǐng)域負(fù)責(zé)人以“大工委”“大黨委”委員身份，參與黨組織建設(shè)。建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商共建事項(xiàng)，共同簽訂共建協(xié)議書。社區(qū)與大黨委成員單位之間對(duì)接需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，以解決社區(qū)及居民群眾的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步挖掘整合轄區(qū)共享資源，破除區(qū)域內(nèi)黨建之間的壁壘，使黨建觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。
完善基層治理體系，筑牢疫情防控安全線。新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)期間，區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一線成立臨時(shí)黨支部的通知》，把黨組織建在疫情防控第一線，全區(qū)共成立疫情防控臨時(shí)黨支部51個(gè)、黨員突擊隊(duì)31支、臨時(shí)黨小組92個(gè)、黨員先鋒崗186個(gè)，區(qū)直機(jī)關(guān)先后組建50余個(gè)幫扶小分隊(duì)，共710名機(jī)關(guān)干部下沉到社區(qū)一線各個(gè)卡點(diǎn)及小區(qū)，幫助社區(qū)做好疫情防控工作，切實(shí)解決社區(qū)物資少、人手少的“兩少”問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織覆蓋面寬、聯(lián)系黨員群眾廣的優(yōu)勢(shì)，最大限度把群眾組織起來(lái)，使黨的建設(shè)融入基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)。
建立基層網(wǎng)格黨組織，激發(fā)社會(huì)治理紅色動(dòng)能。搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格管理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化基層組織架構(gòu)，規(guī)劃設(shè)置33個(gè)社區(qū)黨總支（支部），在248個(gè)網(wǎng)格上建立網(wǎng)格黨小組，以樓棟為單位設(shè)崗定責(zé)，形成了“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”金字塔式基層黨組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了以黨組織為核心的“一縱兩橫”組織網(wǎng)絡(luò)體系，變松散疏漏為無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“黨的建設(shè)進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格里面有黨建”，推動(dòng)了基層黨組織全面覆蓋、全面加強(qiáng)、全面融合。積極打造“紅色物業(yè)”，推進(jìn)社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)交叉任職，全區(qū)24家物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋，在小區(qū)環(huán)境改造、公共設(shè)施完善、矛盾糾紛排查調(diào)處等事宜上發(fā)揮了積極作用。
健全社會(huì)保障制度
提升人民群眾獲得感幸福感
扎實(shí)推動(dòng)重心下移力量下沉，加大基礎(chǔ)保障力度，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)，使街道社區(qū)有條件、有能力、有抓手做好城市基層治理。積極推進(jìn)行政權(quán)力扁平化，促進(jìn)綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督局、司法局等機(jī)構(gòu)職能下沉，把更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，努力使基層黨組織有手段、有能力開展工作、搞好服務(wù)；積極推動(dòng)服務(wù)下移，目前各街鎮(zhèn)承接基層服務(wù)事項(xiàng)76項(xiàng)，聚焦社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)和公積金等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展“就近辦”事項(xiàng)253項(xiàng)，為基層百姓提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)；積極推動(dòng)資源下移，各街鎮(zhèn)設(shè)置社工編制414名，現(xiàn)實(shí)配280名，與354名網(wǎng)格員共同開展工作；積極落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)每個(gè)社區(qū)（村）每年2萬(wàn)元，保障每個(gè)村和社區(qū)每年服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，切實(shí)為基層黨組織能夠更好地開展黨建工作、服務(wù)黨員群眾提供保障。
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