群眾“最多跑一地” 調處滿意百分百
“2021年以來,中心共受理來訪群眾74批289人次,累計受理案件74件,辦結74件調處滿意度百分百。” 這組數據來自興隆臺區矛盾糾紛調處化解中心。該中心自2020年8月成立以來,通過整合各類矛盾調解資源,常態化開展聯合接訪、聯合調處、聯合督辦工作,形成矛盾收集、按需調處、訴訟服務全鏈條機制,實現了群眾矛盾糾紛化解“一窗受理、一站式辦理”“最多跑一地”的目標。
整合資源,“專科受理”變為“全科受理”。中心把矛盾調解、法律援助、訴訟服務等多個中心變成一個中心,整合信訪、司法、法院、公共法律服務、公益法律服務團隊等基層調解力量,把原來分散在各個部門、各自為政、互不隸屬的矛調功能整合起來,由調訪、處訪改變為中心直接化訪,一站式受理群眾信訪事項,涉及其他行業部門調解的,確定聯絡人員,根據實際工作需要隨時入駐,參與矛盾糾紛化解等工作。實現了從“專科受理”向“全科受理”轉變,從“單部門辦理”向“多部門協同辦理”轉變。
上下聯動,群眾化解矛盾“最多跑一地”。該中心全面整合平臺資源,由興隆臺區委政法委、信訪局、法院、公安分局、司法局等多個部門工作人員入駐,常態化開展聯合辦公。實行“五步一站式辦理程序”,即“接待、分流、調處、確認、導訴”一站式辦理疑難案件。區、街道、社區(村)三級上下聯動,絕大多數的矛盾糾紛,首先在街道、社區(村)兩級解決,中心定期統計全區疑難糾紛,主動預約相關當事人開展調解服務。中心還設有法律援助開放式窗口,提供法律咨詢服務,為群眾提出信訪案件的最合法有效解決意見和建議。
堅持“三免費”原則,惠澤百姓。“三免費”即“免費咨詢、免費調解、免費服務”,中心設有4個功能室,引入了律師、人民調解員、“兩代表一委員”等力量,參與矛盾糾紛化解工作。同時與各街道調解室建立對接,調解員可直接到街道接待信訪群眾,讓群眾信訪少跑路。中心還定期開展“微信群法律咨詢服務”活動,解答群眾的問題。
健全機制,依法開展調解。中心堅持調解為先、科學分流、訴訟斷后,把矛盾糾紛聯合調解、非訴訟化解機制挺在前面,依法分類處理信訪訴求。中心與區法院建立訴調對接機制,成立訴前調解工作組,指派經驗豐富的法官作為調解組的專職調解員,進行訴前調解;與公安機關建立警調對接機制,聯合解決糾紛。同時,整合各部門力量同專業調解員一起參與調解,大大加強調解的專業性與調解效率。在調處疑難復雜矛盾糾紛時,邀請熟悉政策、德高望重的離職老干部、老黨員、退休教師、人大代表、群眾代表等,評是非、斷曲直、解疑惑,讓調解更有溫度。