初心如磐踐使命 守正創(chuàng)新促發(fā)展
——雙臺子區(qū)人大常委會2022年工作綜述
雙臺子區(qū)第十屆人大常委會第二次會議
雙臺子區(qū)人大常委會調(diào)研就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。
一年來，雙臺子區(qū)人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委人大工作會議要求和雙臺子區(qū)第九次黨代會要求，堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，適應新形勢新任務，圍繞中心、服務大局，依法履職盡責、主動擔當作為，為雙臺子區(qū)全面建設現(xiàn)代化北方水城提供了法治保障和良好環(huán)境。
堅定正確政治方向
自覺把黨的全面領導貫徹始終
深刻認識和把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。
旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作。把學習貫徹習近平總書記重要講話作為黨組會議和常委會會議的第一議題，努力做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。推動學習不斷走深走實，組織黨組理論學習中心組、黨支部等各類學習會議26次。深刻領會黨的二十大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。及時學習貫徹中央和省委市委人大工作會議精神，在學習運用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想上持續(xù)用力，深刻把握精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和實踐要求。
堅持黨的全面領導依法履行職責。始終把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，不折不扣落實雙臺子區(qū)委重大決策部署。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真執(zhí)行請示報告制度，全年向雙臺子區(qū)委報告全面工作4次，請示重要事項5次。圍繞經(jīng)濟運行、計劃和預算、債務管理、公共衛(wèi)生防疫等重大問題作出決議決定。緊扣改革發(fā)展大局，開展多領域深層次調(diào)研。強力督導疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，定期檢查協(xié)調(diào)全域全國文明城市和全國文明典范城市爭創(chuàng)、重點項目、深化改革等工作的難點堵點問題。堅持黨管干部和人大任免相統(tǒng)一，積極主動將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為雙臺子區(qū)人民的意志，將黨組織推薦的人選通過法定程序確定為國家機關工作人員。全年共任免國家機關工作人員43人次，依法補選本級人大代表11名。
全面提升履職質(zhì)效
緊扣全方位高質(zhì)量發(fā)展擔當作為
深刻認識和把握圍繞雙臺子區(qū)工作大局開展人大工作這一鮮明主題，堅持依法監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新方式方法，打好監(jiān)督“組合拳”。全年聽取審議專項工作報告25項、作出決議決定4項、組織執(zhí)法檢查2次、視察調(diào)研12次。
聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行。突出對重點經(jīng)濟工作落實情況的監(jiān)督。視察調(diào)研經(jīng)濟運行、重大項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等情況。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、經(jīng)濟運行、高標準農(nóng)田建設等專項工作報告，支持和督促政府在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項目支撐上持續(xù)用力，提出要全面提升企業(yè)服務水平、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程、強化開發(fā)區(qū)隊伍建設，突出經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場地位的意見。強化預算審查監(jiān)督。聽取審議了區(qū)級決算、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、審計工作和審計查出問題整改情況等專項工作報告。加強政府債務審查監(jiān)督，聽取債務管理情況報告，依法推動政府強化管理，提高資金使用效益，切實防范化解債務風險。完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，將線上查詢監(jiān)測與線下調(diào)研分析相結(jié)合。深化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。審議了國有資產(chǎn)管理綜合報告，提出要進一步夯實國有資產(chǎn)管理責任、加強國有資產(chǎn)管理體系建設、增強國有資產(chǎn)經(jīng)管效益等意見。
聚焦提升民生福祉。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾生命安全和身體健康放在第一位，對常態(tài)化疫情防控工作開展專題視察調(diào)研，提出要進一步做好常態(tài)化疫情防控工作，提升公共衛(wèi)生服務水平，增強公共衛(wèi)生應急處置能力的意見建議。關注“一老一小”，對遼河康養(yǎng)中心和遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)進行視察，提出要充分利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和街區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建立健全產(chǎn)業(yè)服務體系，加快遼河康養(yǎng)中心建設步伐的建議。對義務教育階段“雙減”工作落實情況開展專題視察調(diào)研并進行社會問卷調(diào)查，聽取和審議了相關工作落實情況報告并形成審議意見。并針對課后特色品牌不突出、作業(yè)設計水平不高、教育教學水平提升、校外培訓規(guī)范等方面進行了跟蹤監(jiān)督。先后兩次邀請人大代表對學校集中供餐情況開展實地調(diào)研并進行滿意度問卷調(diào)查，提出合理化意見建議。緊盯涉及人民群眾切身利益的問題，聽取審議關于零工市場建設情況的報告，并對審議意見的落實情況進行跟蹤監(jiān)督。聽取審議公共文化設施建設情況的報告，提出要加強公共文化服務保障，加強文化人才隊伍建設，不斷提升公共文化服務水平。聽取審議防內(nèi)澇排水工作情況的報告，對根治城市易澇點，做好城市防內(nèi)澇治理工作提出意見。
聚焦法治城區(qū)建設。首次聽取了雙臺子區(qū)監(jiān)察委員會關于強化民生領域監(jiān)督嚴查群眾身邊腐敗和不正之風工作情況的報告。有效推動監(jiān)察體制改革進一步深化、基層治理能力進一步提升，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。作出關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。對貫徹落實《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》情況進行執(zhí)法檢查，突出問題導向，推動建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，有力促進營造和維護有序競爭的社會信用市場環(huán)境。對貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》情況進行執(zhí)法檢查，助推社區(qū)矯正體制機制進一步健全，教育矯正質(zhì)量不斷提高，監(jiān)督管理和教育幫扶能力不斷增強。審議法檢兩院上半年工作情況報告，提出法檢兩院要進一步提高政治站位，忠實履行憲法法律賦予的職責，切實維護群眾的合法權益，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
聚焦生態(tài)文明建設。與上級人大聯(lián)動，綜合運用多種監(jiān)督方式打出“組合拳”，助力美麗城區(qū)建設。對生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況進行視察，聽取政府關于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，提出要結(jié)合雙臺子區(qū)實際，進一步完善生態(tài)環(huán)境治理體制機制，各相關部門形成推進環(huán)境保護工作的合力，加大對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。要繼續(xù)加大重點領域治理，解決群眾關心、關注的熱點難點痛點問題，減少環(huán)境污染帶來的不利影響，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
切實增強服務保障
圍繞發(fā)揮代表主體作用持續(xù)發(fā)力
深刻認識和把握人大代表是代表人民參加行使地方國家權力這一職責定位，支持和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。
服務保障堅強有力。加強政治培訓，線上線下結(jié)合覆蓋全體代表，引導代表聽黨話、跟黨走，認真履行政治責任、社會責任、法律責任。加強履職能力培訓，對如何撰寫好代表建議等進行了專題培訓。有序推進完成了市、區(qū)兩級“代表之家”建設。邀請代表參加會前調(diào)研、執(zhí)法檢查和專題視察150人次。廣泛宣傳代表履職風采，講好代表故事，激發(fā)履職熱情，讓人民代表大會制度更加深入人心。
聯(lián)系渠道不斷拓寬。進一步加強對常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”機制規(guī)范化建設。精心組織閉會期間代表活動，代表們深入社區(qū)、村和企業(yè)，圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)保、項目建設等問題開展視察調(diào)研12次，收集意見建議50條。推薦13名人大代表擔任營商環(huán)境監(jiān)督員、不動產(chǎn)監(jiān)督員和檢察院聽證員。動員激勵代表投身疫情防控、防汛排澇、經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。
建議辦理成效顯著。組織代表對重點建議辦理情況進行視察調(diào)研，聽取“一府兩院”代表議案建議辦理情況的報告。健全人大常委會領導牽頭督辦、政府領導領銜領辦、“一委兩院”領導包聯(lián)督辦、各專門委員會跟蹤督辦、人選委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦機制。雙臺子區(qū)十屆人大一次會議期間提出的78件建議目前已全部辦結(jié)。
不斷加強自身建設
立足提升人大履職水平久久為功
深刻認識和把握提升人大工作質(zhì)量和水平這一新時代人大工作的重要任務，著力加強自身建設，不斷提升服務全方位高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
強化政治機關建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，著力提高政治能力，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治領導作用，召開黨組會議15次，堅持重大事項集體研究、民主決策。履行全面從嚴治黨主體責任，完善黨組工作規(guī)則和討論決定重大事項規(guī)定，確保制度治黨、依規(guī)治黨落到實處。落實意識形態(tài)工作責任制，把住關口，守好陣地。加強人大常委會機關建設，積極做好省委巡視反饋意見整改落實工作。不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，在人大常委會機關和人大代表隊伍中營造風清氣正的政治生態(tài)。
完善常委會運行機制。積極探索人大依法履職行權的新舉措新辦法，繼續(xù)修訂完善常委會工作制度、代表工作制度和機關規(guī)章制度3項。堅持民主集中制原則，依法按程序行使職權，集體討論決定問題，保障常委會組成人員充分行使民主權利。適應疫情防控常態(tài)化要求，按照緊湊高效原則，優(yōu)化常委會會議流程，合理安排會議日程，豐富報告形式，不斷改進會風，進一步提高了審議質(zhì)量和效率。各專委會積極主動作為，充分發(fā)揮法定性、專業(yè)性、經(jīng)常性的優(yōu)勢，高質(zhì)量完成了監(jiān)督和服務代表等各項任務。
全面提升工作質(zhì)效。把“提高工作標準、提升整體水平”作為常態(tài)要求和聚焦主線，在開展深度調(diào)研、探索執(zhí)法檢查實效性、增強審議意見針對性、深入宣傳人大制度、強化人大上下聯(lián)動、加強機關建設等各個方面下功夫、抓落實、提質(zhì)效，推動人大工作不斷與時俱進、完善發(fā)展。
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