吹響“百日攻堅”沖鋒號 奮力實現全面振興新突破三年行動首戰告捷
從9月開始到今年年底，開展“百日攻堅”行動！
9月7日，遼濱經開區召開“百日攻堅”行動動員大會，吹響“百日攻堅”沖鋒號，鼓舞士氣、提振信心、催人奮進。
這次大會既是年度目標任務攻堅的動員會，又是貫徹落實市委八屆六次全會和市政府全體（擴大）會議精神、奮力實現全面振興新突破三年行動首戰告捷的部署會、推進會，也是高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的準備會。
開展“百日攻堅”行動，就是要積極搶抓華錦阿美精細化工及原料工程項目全面開工建設的發展機遇，頂住當前國際經濟形勢錯綜復雜和國內經濟下行壓力，聚焦經開區主要經濟指標和重大項目推進、重點改革突破，大干一百天、決戰四季度，力爭圓滿完成全年目標任務，確保全面振興新突破三年行動首戰告捷，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實基礎。
為開展好“百日攻堅”行動，遼濱經開區黨工委、管委會成立了領導小組，制定了實施方案，建立了工作臺賬。
“百日攻堅”任務具體、節點清晰、責任明確。經開區強化領導抓落實，壓實責任抓落實，團結協作抓落實，轉變作風抓落實，以“拼”的姿態、“搶”的狀態、“實”的常態，全力以赴打好打贏“攻堅戰”。
開展“百日攻堅”勢在必行
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰之年，遼濱經開區作為全市經濟的主引擎、全面振興新突破的主戰場、高質量發展的排頭兵，做好全年工作、高標準完成全年目標任務，對經開區及盤錦高質量發展都具有十分重大的意義。
今年以來，經開區積極應對市場環境變化等不利因素，立足“兩心”“兩極”發展定位，聚焦“十四五”規劃和全面振興新突破三年行動目標任務，聚力重大項目推進和重點改革突破，統籌推進穩增長、促開放、強創新、優環境、保安全等工作，高質量發展邁出堅實步伐。
項目建設穩步推進，總投資837億元的精細化工及原料工程等13個項目新開工，金發生物生物基一體化等5個項目納入全省重大工程項目、大金清潔能源裝備制造基地等22個項目納入全市高質量項目。
精準招商實現新突破，世名科技特種UV單體等23個項目實現簽約，合同投資額約為32.5億元。
創新動力穩步增強。新增科技型中小企業10家，企業研發投入同比增長37.5%，8家研發機構入駐中試基地，6個產品列入全省創新產品目錄。經開區以368.5億元的品牌價值位列全省區域品牌第3名。“遼寧省遼濱石化與精細化工產業質量品牌提升示范區”完成驗收。化工園區安全整治提升國家復評D級園區。
項目保障及服務能力進一步提升。4個用海項目獲得省政府批復，盤活954畝土地保障了重點項目用地需求，6個技改項目通過省市節能審查，135項熱點和主責服務事項完成線上公示和線下發放，“辦事不找關系、用權不圖好處”成為常態。項目管家新辦審批事項122項，營商環境持續優化。
成績來之不易，同時，困難和問題也不同程度存在。
當前，全面穩增長壓力巨大，項目要素制約依然突出，產業結構調整亟待提速，風險防控任重道遠，干部作風和專業素養有待于進一步提升，完成全年目標任務還存在諸多不確定性，開展“百日攻堅”行動勢在必行！
經開區黨工委、管委會堅持用辯證的、全面的、發展的眼光看待形勢的變化，既看清問題、發現短板，又看到成績、把握優勢。今年，精細化工及原料工程項目全面開工，為經開區支撐盤錦建設全國重要的石化及精細化工產業基地、深入推動產業鏈招商選資、加速產業優化升級、在高質量發展賽道上蓄勢突破進一步積聚了優勢、贏得了機遇。黨工委、管委會強調，要堅持在把握國際國內、全省全市經濟發展大勢中，看清經開區持續向上、穩步向好的未來走勢，統一思想，堅定信心，鼓足干勁，搶抓機遇，乘勢而上，切實增強做好全年收官工作的思想自覺和行動自覺，力促高標準完成全年目標任務，進一步提振干部群眾干事創業精氣神，努力形成競相發展、爭先進位的良好局面，為“十四五”規劃及全面振興新突破三年行動深入實施夯實基礎。
聚焦五個方面任務全力攻堅
當前，是完成全年工作的黃金期、沖刺期，更是項目建設等重點工作爬坡過坎的關鍵時刻。遼濱經開區黨工委、管委會認真貫徹落實省市全面振興新突破三年行動系列部署、市委八屆六次全會和市政府全體（擴大）會議精神，結合經開區全年重點工作計劃安排，圍繞年度經濟指標、項目建設、招商引資、對外開放、風險防范、營商環境、園區管理、全面從嚴治黨等重點工作，確定強基礎、增動能、防風險、提質效、促改革五個方面“百日攻堅”重點任務，精準發力、靶向攻堅，千方百計破解發展難題，全力以赴完成攻堅任務。
在“百日攻堅”行動工作臺賬上，五個方面共計45項重點任務拉出清單，每項任務的完成時限、責任單位、分管領導也都一一明確。
——聚焦強基礎，全力開展要素保障攻堅。
“全面完成重大項目基礎設施配套建設，確保全面滿足項目和企業的生產運營需求”是一項重要任務，包括完成通達街、華錦路南段、金發街和紅錦橋、紅海橋等道路及排水工程，確保達到通車條件；完成金發生物66千伏和伊科思項目雙回路以及1萬千伏線桿遷移電力建設工程；完成伊科思項目、精細化工園區管廊架建設；加速推進3.57平方公里土地整平工作，完成場地120萬立水排放及150萬立土方拉運工程，確保土地標高達到項目入駐要求，滿足華錦阿美下游延鏈強鏈項目的入駐條件；加速推進盤錦港2#港池及支航道維護性疏浚工程，計劃完成150萬-170萬立疏浚量，航道水深達到-13.3米，滿足7萬噸級糧食專用船滿載進港需求。
“加快推進大金重工項目配套基礎設施建設和相關手續辦理”有4項具體任務，即完成配套航道的水域測量、勘察、水文分析、可研報告、初步設計、施工圖設計等前期專項工作；完成項目配套輕、重載碼頭岸線、初步設計、施工圖手續辦理，力爭年內取得批復；完成項目配套遼河航道疏浚項目初步設計、施工圖手續辦理，力爭年內取得批復；完成項目地塊規劃調整。
……
“百日攻堅”，在強基礎方面共有11項具體任務。針對項目落地難、快速推進受限等問題，想方設法破解項目要素制約，加速提升園區承載能力。立足高質量做好產業項目配套保障，緊盯2023年城建計劃，搶抓項目建設進程，全面滿足項目快速建設及投產使用要求。
為完成這些任務，經開區“百日攻堅”行動動員大會要求，圍繞提升項目服務效能，進一步完善項目推進機制，提升項目管家服務水平，根據重大項目進展需求，及時調配專班隊伍，聚焦項目急難愁盼問題提早研判，全力助企解決建設難題，確保項目順利推進。
——聚焦增動能，全力開展項目建設攻堅。
項目是發展的生命線、原動力，關系發展全局、決定發展態勢。可以說，完成項目建設任務是完成全年各項目標任務的基礎和關鍵。經開區“百日攻堅”行動動員大會強調，要集中全部精力，迅速掀起新一輪項目建設高潮，推動項目快引進、 快落地、快建設、快投產、快達效，以強化項目建設擴大有效投資，增強發展動能。
在“百日攻堅”行動工作臺賬上，增動能共有12項重點任務，是五個方面中任務最多的。
其中，“堅持以項目建設為中心，推動經開區持續高質量發展”任務清晰可見：通過《項目建設月通報》，動態調度解決項目建設和企業運行過程中的堵點和難點問題；在項目建設方面，推進金發生物、伊科思、信匯等在建項目問題解決，推進大金、世名等項目土地、用能等手續辦理。
增動能，還要依托華錦阿美精細化工及原料工程、寶來利安德巴賽爾輕烴綜合利用等龍頭項目，結合石化產業發展規劃確定的29個重點招商方向，配合華錦阿美等企業開展下游產業鏈招商引資工作，力爭針狀焦及潤滑油、異壬醇、苯乙烯嵌段共聚物及聚雙環戊二烯等、環烯烴共聚物及POE彈性體等、聚乙烯及丙烯酸等15個項目年內簽約。
……
如何開展項目建設攻堅？“百日攻堅”行動動員大會給出了答案——
一是形成合力狠抓項目進度。各包扶項目領導和項目管家要全程跟蹤項目進展，從項目謀劃招引、立項審批到開工建設、投產達效，每個環節怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成，當前還存在哪些問題、怎么去解決，都要制定抓推進、抓落實的具體方案。涉及手續辦理的，要根據實際需要，提前介入、先行辦理、限時辦結，推進中要全程幫辦、一盯到底。開工續建項目，要在守住安全和環保底線的基礎上，提高施工質效，加快施工進度。特別是要搶抓精細化工及原料工程項目開工契機，打包做好下游延鏈項目節能審查和相關審批，推動更多下游石化項目盡快落地，形成后續項目支撐。
二是持續推動產業鏈精準招商。按照既定產業招商方向，圍繞珠三角、長三角、京津冀等重點區域開展外聯對接，借助“遼洽會活動”“冬季大招商”“粵港澳”等招商會平臺，積極“走出去、請進來”，著力推動央企與經開區深化合作，形成一批高質量項目源。配合華錦阿美等頭部企業做好下游產業鏈招商引資工作，加速延鏈強鏈項目簽約進程，確保高質量完成全年指標任務。
三是夯實項目儲備。在全力沖刺今年項目建設目標任務的同時，搶抓“十四五”規劃中期調整機遇，認真研究上級政策和產業發展方向，結合實際及早謀劃明年重點項目建設盤子，為持續增強發展后勁打好基礎。
——聚焦防風險，全力開展安全整治攻堅。
安全生產大于天、安全責任重于山。防風險，首要的是抓好安全生產。
“百日攻堅”防風險方面的重點任務共9項，其中關于安全生產的主要有——
開展化工園區安全整治提升全面復盤工作。針對專家提出的建議事項及自身存在的實際短板問題，形成《盤錦遼濱經開區石化及精細化工產業園區安全整治提升復評工作總體情況匯報》，分類梳理相關問題并完善解決方案。
深入落實國務院安委會《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，持續開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，組建督查工作專班，開展督查工作月調度，對排查出的重大隱患督辦整改及時銷號。
推動智慧管控中心全面實體化運行，本著“好用、實用、管用”的原則，開展集中情景培訓、實操調度。發揮平臺“大腦”作用，建立監測預警、智能管控、應急聯動工單閉環管理，實現線上和線下執法聯動。
啟動化工園區封閉化管理二期項目建設，修訂化工園區封閉化管理規定，完善封閉化設施，對濱海大道以北化工園區實施有效封閉，對人員車輛違規私自進出漏點、通道有效封堵。
“百日攻堅”行動動員大會強調，要深入落實國務院安委會安全生產15條硬措施，壓實各級安全生產責任。以智慧管控中心全面實體化運行為重點，著力提升園區現代化、精細化管理能力，落實“十有兩禁”要求，結合國家化工園區安全整治提升反饋意見，著力補短板，進一步提高園區本質安全水平。嚴格落實安全隱患責任倒查問責、安全隱患排查責任倒查問責“兩個機制”，聚焦重點行業領域開展拉網式、起底式排查整治，堅決防范遏制各類安全生產事故發生。
——聚焦提質效，全力開展質量提升攻堅。
做好結構調整“三篇大文章”、建設現代化產業體系，是實現全面振興新突破的工作重點。經開區“百日攻堅”行動動員大會指出，要堅持工業挑大梁，加速推動產業優化、鏈條延展、要素重組，把主導產業做強、特色產業做精。
穩住工業經濟激活存量。持續深化“千人助千企”活動，全面落實惠企政策，全力抓好規上企業的監測調度，確保重點石化企業平穩運行、穩中有進，確保全年工業產值持續破千億。
深化與央企合作擴大增量。充分挖掘央企優勢資源，吸引關聯企業加速集聚，搭建創新平臺、拉長精細化工、糧油深加工等產業鏈條，打造頭部企業配套產業園，全力做大產業增量。
強化創新引領催生變量。強化科技頂層設計，圍繞科創平臺打造、創新主體培育、人才引進等工作重點，制定好經開區科技工作三年行動方案及促進人才集聚的若干政策。加速完善中試基地建設，提升管理服務能力，實現實體公司的正常運營。發揮好大工盤錦產研院、碳五綜合利用研究所等創新平臺作用，加快成果轉化和產業孵化。抓好新動能培育，著力推動新能源、新材料等新興產業加快發展。統籌抓好數字經濟和質量品牌建設，加快推進產業經濟的質量變革、效益變革、動力變革。
在“百日攻堅”行動工作臺賬上，“夯實經開區碳達峰、碳中和工作基礎”被列為提質效重點任務中的第一項。臺賬明確，要完成《遼濱經開區2030年前碳達峰實施方案》編制，為經開區2030年前碳達峰提供切實可行的“操作手冊”；結合《方案》編制和落實，針對規上工業企業，開展全面碳盤查，摸清工業生產各流程、各階段碳排放情況，在國家能耗“雙控”向碳排放“雙控”政策轉變過程中搶先摸清家底，確保在未來碳排放“雙控”和碳交易中爭取主動。
“百日攻堅”行動工作臺賬還明確了“加快推進科技體制機制創新工作”的任務，即年底前確保完成新培育高新技術企業10家以上，研發投入突破4億元；在三季度前完成《遼濱經開區科技工作三年行動方案》《遼濱經開區關于進一步促進人才集聚的若干政策》《科創中心管理辦法》制定工作，加速科技領域體制機制，夯實科技發展基礎，推動科創企業加速發展。
——聚焦促改革，全力開展體制機制攻堅。
改革創新、開放引領是遼濱經開區實現持續高質量發展的永恒主題。開展“百日攻堅”行動，經開區聚焦打造體制機制新優勢、激發對外經濟活力，持續在改革開放上下功夫，以改革增動力、以開放激活力。
“百日攻堅”行動工作臺賬明確了促改革的重點任務——
圍繞轉變作風、提升效能，以加強制度建設、強化督查考核和績效管理為抓手，修訂完善黨工委、管委會“三重一大”系列制度及機關管理制度，完善工作實績考核評價體系、督查問責機制，健全正向激勵機制，進一步調動干部職工的積極性、主動性、創造性，確保黨工委、管委會各項決策部署高質量落實到位。
深入開展國企改革。堅持“定功能、定崗位、定編制、定人員、定薪酬”的基本思路，根據國企的實際情況，做到“有進有出”，按照國企的功能定位，做到“有增有減”，確保企業國有資產保值增值，增強國有企業活力、提高效率。
完善項目立項聯動共享機制，出臺規范性、指導性文件。
……
在推動對外開放上，經開區“百日攻堅”行動動員大會也作出了部署——
持續推動港口開放。協助做好《盤錦港總體規劃》修訂工作，為重大項目配套泊位建設以及盤錦港罐區后方土地規劃調整提供有效支撐。配合完成10萬噸、15萬噸級航道工程及大金重工配套泊位等項目手續辦理等工作，力促華錦聯合石化306#-307#通用泊位年底前開工建設，進一步提升港口能力能級。協調盤錦港集團完成107#-108#泊位、203#-206#通用泊位整體驗收，加速完善港口運輸功能。督促港口企業積極開辟貨源，確保港口吞吐量實現同比增長。
全力做好外貿穩存促增。繼續發揮好金發科技等重點企業穩外貿的支撐作用，加大域內企業與RCEP成員國貿易扶持力度，擴大出口增量，力促進出口總額與去年持平。
此外，要全力做好國開區考核相關工作。力爭考核結果遞升進位，不斷提升經開區的對外影響力和區域競爭力。
轉變作風鉚足干勁全速沖刺
完成全年目標任務、開展百日攻堅是一項硬任務，也是一場硬仗，時間緊、任務重、要求高、責任大，必須有良好的作風作保障。經開區“百日攻堅”行動動員大會強調，要全力以赴，以作風建設全面強化確保攻堅任務高質量完成。
要有加速發展的責任感、使命感。強化守土有責意識，把完成全年目標任務和開展“百日攻堅”行動工作成效作為檢驗各部門（單位）政治責任感和執政能力的重要標準，作為檢驗黨員干部領導能力、作風強弱的“試金石”。經開區領導班子要率先垂范，主動深入到問題突出、矛盾集中的地方督促指導、協調服務、解決問題。各責任單位“一把手”要切實履行破難攻堅的第一責任，撲下身子，沉在一線，領著大家干、干給下邊看。各部門（單位）要強化大局意識，每項攻堅任務要做到分工不分家，通力合作解決實際問題。
要有敢打必勝的信念。全面發揚“不畏難、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的務實作風，拿出“不達目的不罷休、不破難題不收兵”的堅決態度，堅持把工作往深里做、實里做。要千方百計找出解決問題、突破矛盾的辦法，切實推進一批工作，突破一批障礙，攻下一批難題，堅決防止工作部署大而化之，工作推進泰然處之，工作結果不了了之。
要有立說立行的作風。各責任單位和責任人要迅速行動起來，一切工作都要抓緊、所有節點都要卡緊，爭取難題早日突破、任務早日完成。要強化“督考問責”，對每一項工作任務都要建立時間倒排、任務倒逼、責任倒查“三項機制”，堅持日調度、周分析、月通報，盯緊人、盯牢事、盯住結果，對遇事推諉扯皮、推進不力和在難題破解中臨陣退縮、失職瀆職的要嚴肅問責。
要保持全力沖刺的狀態。要想高質量完成全年工作任務，必須鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關，時刻保持沖刺的狀態。對全年目標任務中的“攔路虎”和“硬骨頭”，堅決“宣戰”、正面“迎戰”，集中力量打好“攻堅戰”“沖刺戰”，每一項工作、每一個環節，都要瞄準最高標準、下足非常功夫、付出最大努力、爭取最好效果，干出滿意的實績和亮點。
要有攻堅克難的本領。通過充分利用好干部講堂、在線學習、主題培訓等多種形式，加速提升經開區廣大干部的政策理論水平和專業素養能力。通過開展專業素養提升行動，引導、推動干部開闊視野、啟動思維、更新觀念、增強本領，努力成為本職工作中的行家里手，更好地適應現代化園區建設管理和高質量發展的時代要求，在干部素養快速提升中推動各類難題有效解決，推動管理模式由重點突破向系統治理轉變。經開區廣大干部職工要全面對標高質量發展要求，進一步壓實責任，不斷增強干事創業的自覺性主動性，推動工作作風實現由被動應對向主動作為的重大轉變。
百日攻堅，號角嘹亮，戰鼓擂響。遼濱經開區正以攻堅的精神、攻堅的姿態、攻堅的節奏，鉚足干勁、闖關奪隘，確保高質量完成年度目標任務，奮力實現全面振興新突破三年行動首戰告捷！
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