在實踐中推動發(fā)展 在發(fā)展中篤定前行
服務業(yè)“頂梁柱”作用充分發(fā)揮 安欣攝
農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用日益凸顯 王浩攝
全面推行“課間15分鐘” 張羽雁攝
養(yǎng)老服務接待咨詢 張羽雁攝
中醫(yī)服務惠民 張羽雁攝
工業(yè)“穩(wěn)定器”作用持續(xù)增強 王浩攝
2024年，雙臺子區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，砥礪奮進、務實拼搏，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力推動現(xiàn)代化北方水城建設取得新突破。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利實現(xiàn)
預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值145.7億元；所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元；社會消費品零售總額90.8億元；一般公共預算收入5.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40310元。
三力中科新材料（一期）等78個項目加快建設；東科新能源等30個項目竣工投產(chǎn)；全年開復工項目80個、開復工率100%；固定資產(chǎn)投資18.1億元、同比增長10%。
科學謀劃包裝項目236個，爭取到位資金10.3億元；獲批中央置換存量隱性債務專項債券資金20.58億元；完成債務率壓降年度任務。
統(tǒng)籌全局深化改革開放、夯實發(fā)展基底，內生動力有效激發(fā)
重點改革縱深推進。制定《關于深化市場經(jīng)濟體制改革的實施方案》等12個進一步全面深化改革方案；調整優(yōu)化區(qū)政府組成部門職責編制；修訂《雙臺子區(qū)街道辦事處財稅體制改革實施意見》；2戶區(qū)屬國企完成注銷及吸收合并。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。省委營商專項巡視反饋24項問題整改完成22項；完成綜合窗口改革“兩減兩優(yōu)兩增”任務；12個窗口獲評盤錦市第二批“清風遼寧政務窗口”；12345政務服務便民熱線訴求辦理高星評價全市第一。
助企紓困精準有力。幫助72戶企業(yè)精準解決各類生產(chǎn)經(jīng)營問題96個；開展“千企萬戶大走訪”，幫助242戶小微企業(yè)、個體工商戶獲得貸款1.4億元；全年新增各類市場主體3410戶，同比增長13.6%；落實“盤錦英才計劃”，引進各類人才600人。
錨定方向堅持以進促穩(wěn)、推進先立后破，發(fā)展勢頭更加強勁
招商引資提質增效。開展招商引資33批次、對接考察企業(yè)131戶，“請進來”招商110批次、會見項目119個；參加、舉辦大型招商活動8次；簽約引進項目45個，到位內資33億元、同比增長10%，引進外資同比增長10%；推動12個閑置項目盤活建設，總面積達50.4萬平方米。
科創(chuàng)實力顯著提升。中試基地納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫；中試基地新建D區(qū)2個中試項目簽約入駐；累計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目9個、正在中試項目3個、在建中試項目5個、儲備中試項目12個；“萘烷基化制2,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中試項目”被中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會評為“國際先進”；高標準承辦國家自然科學基金委高技術中心“錨定產(chǎn)業(yè)新賽道 催化發(fā)展新動能”催化科學成果交流會；新增實質性產(chǎn)學研聯(lián)盟1個，實現(xiàn)“鉻系催化劑合作開發(fā)”等科技成果轉化13項；科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破4%，創(chuàng)歷史新高。
對外開放成果豐碩。中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)綜合服務平臺正式投入運行；新增跨境電商備案企業(yè)5戶，跨境電商一般B2B貿易額完成3.2億元；盤錦市首單二手車出口業(yè)務順利落地；鵬鷂生物第一批羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲；新增外貿企業(yè)5戶，進出口總額4.3億元、同比增長39.6%。
全面發(fā)力加快優(yōu)化調整、增強發(fā)展效能，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
工業(yè)經(jīng)濟挖潛擴能。鑫義源錦等5戶企業(yè)完成“小升規(guī)”；工業(yè)技改項目投資同比增長4倍；北化魯華、研峰科技獲評省級綠色工廠；格林凱默獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；孚音生物等2戶企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)；科信生物等3戶企業(yè)獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)；新增科技型中小企業(yè)33戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)5戶；魯華泓錦聚異戊二烯膠乳生產(chǎn)項目填補國內空白；華錦集團抗應力發(fā)白聚丙烯產(chǎn)品打破國外壟斷；開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)一期項目投入運營，入選全國第七批“智慧化工園區(qū)（建設期）單位”，全省唯一。
特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。遼河康養(yǎng)服務中心入住養(yǎng)員301人；碳酸泉水療康復中心、食療養(yǎng)生基地投入使用；遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)25戶；“蘆花致雅 團圓中秋”2024盤錦非物質文化遺產(chǎn)進遼河碑林公園等特色活動成功舉辦；天誠·霍比特游樂小鎮(zhèn)當年建設、當年開園，填補戶外無動力游樂項目空白；盤錦數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)入駐企業(yè)12戶；中國中檢遼寧化學檢測中心投入運營；開展各類促消費活動161場，累計銷售額13.8億元。
鄉(xiāng)村振興積厚成勢。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破2億元、同比增長10.6%；完成高標準農(nóng)田改造2萬畝；推廣種植“紅海灘1號”等優(yōu)質水稻1萬畝；統(tǒng)一村高端河蟹大米精品禮盒訂制工廠建成投產(chǎn)；常家村香菇產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值實現(xiàn)600萬元；任家村遼寧譽品中醫(yī)中草藥博覽館、宋家村福滿山莊研學旅游基地開業(yè)運營；完成綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35棟閑置大棚盤活利用；“龍人壹號”入選遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；“會友”品牌大米獲評2024全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動最受歡迎產(chǎn)品；壹玖傳媒榮獲商務部2024農(nóng)村直播電商案例賽事優(yōu)勝獎，“五一五好”模式在全國復制推廣。
多措并舉提升功能品質、強化治理效能，城鄉(xiāng)風貌日新月異
宜居品質穩(wěn)步攀升。推進7個老舊小區(qū)、4個棚戶區(qū)改造，回遷安置居民330戶；光明小區(qū)等5個小區(qū)臨電轉正；完成利民路中段等3條街路雨污分流改造，維修農(nóng)村公路7.9公里；建成遼河碑林公園二號天橋；完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造86萬平方米，受益居民9148戶；新建3個口袋公園、3個社區(qū)便民食堂；建成湖濱路等4個停車場，新增停車位3000個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)達標率90.6%，全市第一；秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測保持零火點，全市唯一；雙繞河等4條河流考核斷面水質達標率100%；危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)管理更有溫度。建成住宅小區(qū)電動自行車集中充電車棚74個；實施九化南區(qū)通信線路落地改造，惠及居民1409戶；完成城市基礎亮化智能化節(jié)能改造；69個城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格投入運行；清理農(nóng)村生活垃圾1281噸、村內溝渠94公里，維修邊溝18公里；獲評2021—2023年度遼寧省文明城區(qū)標兵。
用心用情開展惠民服務、增進百姓福祉，人民生活持續(xù)向好
促進高質量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2852人、促進失業(yè)人員再就業(yè)2748人、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)603人；建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站18個，新增創(chuàng)業(yè)2812人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人135人、帶動就業(yè)835人；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%以內，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。
辦好人民滿意教育。完成4所學校5棟教學樓、4所學校操場以及全區(qū)中小學教室燈光升級改造；新增普惠性托育學位100個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到90%以上；遼化小學、湖濱小學成功創(chuàng)建盤錦市新優(yōu)質學校；長征小學獲評首批“全國中小學科學教育實驗校”；中考成績取得歷史性突破。
提升基層醫(yī)療服務水平。紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復門診和遼河社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)護理門診正式開診；代表盤錦市接受2023年度基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核，榮獲全省第一；完成第二批140戶家庭適老化改造。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。成功舉辦“徒步遼寧”2024全省職工群眾健康行啟動儀式暨盤錦遼河濕地萬人徒步大會；開展文化惠民活動60場，各類主題文化活動50余場；“李氏繩編”等16個非遺項目參與評審。
慎終如始做好扶弱濟困、化解風險隱患，社會大局和諧穩(wěn)定
民生保障兜準兜牢。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%；發(fā)放各類救助資金3788.55萬元，走訪幫扶困難家庭1300余戶，問題解決率100%；制發(fā)退役軍人優(yōu)待證7688張、光榮牌8083張；區(qū)人武部獲省軍分區(qū)新域新質民兵分隊任務行動能力比武考評全省第二。
社會治理扎實有力。偵破盤錦建市以來最大持有、使用假幣案件以及20年以上命案積案；實現(xiàn)村（居）民評理說事點全覆蓋；省“萬件化訪”臺賬91件案件全部化解；各級各類人民調解組織化解調解案件1310件、調解成功率100%。
安全生產(chǎn)加固筑牢。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動；集中組織安全專題教育培訓72次、從業(yè)人員安全技能培訓210次、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓24次；妥善應對八輪強降雨和遼河、小柳河超警洪水等持續(xù)沖擊，全區(qū)平穩(wěn)安全度汛。
矢志不渝牢記初心使命、嚴格履職盡責，自身建設全面加強
依法開展21個審計項目并積極推動審計整改；42件人大代表建議、50件政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均為100%；高質量開展黨紀學習教育；強化意識形態(tài)陣地建設與管理，全區(qū)工作亮點204次在中央級媒體平臺發(fā)表，56次在省級媒體刊播。
同時，婦女兒童、民族宗教、青少年、殘疾人、僑務、檔案等各項事業(yè)均實現(xiàn)健康發(fā)展。
2025年政府工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委九屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，加快建設現(xiàn)代化北方水城，奮力推動盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列展現(xiàn)新的更大作為。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資完成15.4億元；社會消費品零售總額完成83.5億元；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
守正創(chuàng)新 做好六方面重點工作
聚焦高質量發(fā)展，穩(wěn)支撐、強動能，進一步激發(fā)“雙臺子活力”
務實推動投資高效益。專班推進項目建設，滾動實施重點項目76個；完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，創(chuàng)新“八大招商”手段；簽約落地項目45個，引進內資33億元，實際利用外資10萬美元；落實好國家一攬子增量政策，建立項目儲備庫，全年包裝申報項目200個以上。
充分激活消費新潛能。開展系列促消費活動50場以上，發(fā)放400萬元消費券；推動一刻鐘便民生活圈達到基本型以上；實施“川貴小吃街”等美食街區(qū)提升行動；推動上海凱奇無動力親子樂園等游樂項目落地；高標準舉辦遼河濕地萬人徒步大會、遼河濕地國際燈會等精品活動。
不斷拓展開放大平臺。培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展模式；鼓勵科萊恩等企業(yè)擴大外貿規(guī)模；全年新增外貿企業(yè)3戶，跨境電商一般B2B貿易額突破3.5億元；全年進出口總額4.8億元、同比增長10%；積極參與東北陸海新通道建設。
全面增強科創(chuàng)驅動力。全力創(chuàng)建國家級制造業(yè)中試平臺，全年實施中試項目10個，完成產(chǎn)業(yè)化轉化項目2個，儲備中試項目15個；建立與國家自然科學基金委高技術中心常態(tài)化合作機制，加快推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合；完善科技型企業(yè)培育庫，全年新增科技型中小企業(yè)20戶、專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)6戶、“雛鷹”及“瞪羚”企業(yè)3戶。
聚焦高標準謀劃，調結構、助轉型，進一步彰顯“雙臺子特色”
鞏固提升主導產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)石化及精細化工營業(yè)收入超過350億元；鼓勵企業(yè)智能化升級、綠色化轉型；全年完成“小升規(guī)”企業(yè)5戶、技改升級企業(yè)5戶。
提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快構建“全域化布局、全齡化服務、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)格局；推動全區(qū)各類養(yǎng)老機構護理型床位占比達到70%以上；遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)35戶；推進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)耦合，進一步填補空白；依托“盤錦指數(shù)”開展碳足跡管理、挖掘碳資產(chǎn)價值，打造數(shù)字化碳匯交易平臺。
培育做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；持續(xù)推動常家村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意聯(lián)盟示范基地完善配套、擴大規(guī)模；壯大香菇深加工、高端河蟹大米禮盒定制產(chǎn)業(yè)；挖掘白羽肉雞養(yǎng)殖、稻蟹混養(yǎng)空間潛力；加強高標準農(nóng)田管護，糧食播種面積穩(wěn)定在4.85萬畝；支持遼寧龍人爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條標準化示范基地。
聚焦高集成創(chuàng)新，抓改革、重營商，進一步展現(xiàn)“雙臺子優(yōu)勢”
持續(xù)推進重點領域改革。堅決落實進一步全面深化改革系列實施方案任務部署；深化“管委會+公司”管理模式，以市場化手段提升運行效率；建立完善招商引資評審及決策制度；做好國家級高新區(qū)申報及創(chuàng)建；縱深推進財稅體制改革，構建預算績效管理體系；進一步深化國有企業(yè)改革，提高營收能力。
大力優(yōu)化營商環(huán)境建設。常態(tài)化組織開展“清理影響振興發(fā)展做法”專項行動；積極培樹新一批“清風遼寧政務窗口”；加快“高效辦成一件事”應用場景落地，推動區(qū)級審批服務和執(zhí)法權限下放；完善“數(shù)智雙區(qū)”小程序“一件事打包辦”等功能模塊。
支持服務民營經(jīng)濟發(fā)展。深入落實國家穩(wěn)經(jīng)濟系列政策及省、市配套措施；鼓勵引導金融機構加大對各類經(jīng)營主體支持力度；市場主體增長10%以上，吸引和集聚各類高水平科技創(chuàng)新及技能人才650人以上。
聚焦高品質環(huán)境，精管理、優(yōu)生態(tài)，進一步打造“雙臺子形象”
加快城市更新步伐。啟動遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治項目建設；推動政府西、長征二號等地塊啟動開發(fā)以及103、北瀝北等地塊簽約落地；回遷安置居民100戶以上；啟動315轉播臺搬遷工作；開展全區(qū)14座泵站及旌旗街等4條街路排水管網(wǎng)升級改造。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境?？諝赓|量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全市第一；全區(qū)4條河流考核斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標；加強土壤重點污染源監(jiān)控；強化重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測。
強化城鄉(xiāng)精細管理。常態(tài)推進“多城聯(lián)創(chuàng)”工作；持續(xù)打擊非法營運三輪車及電動四輪車；編制《雙臺子區(qū)電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃（2025年—2030年）》；實現(xiàn)省級美麗宜居（示范）村（動遷村除外）全覆蓋。
聚焦高幸福指數(shù)，惠民生、增福祉，進一步提升“雙臺子溫度”
堅持就業(yè)穩(wěn)定優(yōu)先。建立全區(qū)統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上、失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上；強化困難人員就業(yè)援助；強化重點群體職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導；嚴格落實“一金三制”，確保仲裁結案率100%。
織密社會保障網(wǎng)絡。推進社會保險穩(wěn)步提標、精準擴面；持續(xù)完善重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度；推進“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動。
優(yōu)化公共服務供給。公辦園、普惠園在園幼兒占比達到省級標準；為低年級小學生配備可躺式便攜桌椅；深入實施“三名”工程、“強?！惫こ?，新增新優(yōu)質學校2所；推動盤錦鐵十三局醫(yī)院二級綜合醫(yī)院建設并投入使用；加快醫(yī)聯(lián)體信息化建設，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和藥品統(tǒng)一管理；推動65歲及以上老年人規(guī)范健康管理服務率達到65%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率不低于85%。
聚焦高水平安全，防風險、守底線，進一步筑牢“雙臺子屏障”
樹牢安全發(fā)展理念。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動；實施差異化監(jiān)管措施；完成開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)二期建設；提升防汛抗旱救災能力；鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。
推進平安法治建設。常態(tài)化開展掃黑除惡；建立完善矛盾糾紛排查、預警、化解、防控常態(tài)化機制；發(fā)揮訴源治理共建工作站、村（居）民評理說事點等作用；推進信訪工作法治化。
堅守債務風險底線。壓減一般性支出和非急需非剛性支出；統(tǒng)籌用好國家新一輪化債政策，堅決守住“三?！焙筒话l(fā)生政府性債務風險底線。
同時，進一步加強國防動員和國防后備力量建設，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、紅十字會等工作。
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