持續加大監管力度 營造保健市場放心消費環境
2020年度，盤錦市市場監管局堅持以人民為中心，聚焦民生領域中食品、保健品等群眾關心關注的熱點問題，集中力量整治坑老、騙老等損害群眾利益的問題，在全市范圍內加大對保健市場重點行業、重點領域重點行為的事中事后監管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、侵害消費者權益等各類違法行為。持續加大保健市場亂象整治力度，市場環境得到明顯凈化，經營者和消費者的合法權益得到有效保障，人民群眾抵制和打擊保健市場亂象的意識明顯增強，專項整治工作取得較好成效。依法保障了群眾利益，增強了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
加強領導強化責任 形成市場監管合力
為強化此項工作，市市場監管局成立專班，及時召開專題會議，貫徹落實相關精神，部署具體任務。主要領導帶頭抓，主管局長具體抓，業務部門成立專班牽頭，各縣、區市場監管局配合，形成了監管合力，切實將專項整治落實到位。
一是將“整治‘保健’市場亂象”當成一項重要的政治任務，作為當前工作重點，要求在2019年10部門聯合整治基礎上，牢固樹立“四個意識”，以對人民群眾高度負責的態度，強化責任擔當，認真組織、各負其責，形成合力，抓出成效。
二是明確工作重點和責任分工，建立多部門聯動宣傳、情況通報、信息共享、會商溝通、聯合懲戒等機制，確保“專項整治”扎實有效開展。自2019年以來，市市場監管局先后組織召開七次調度會、九次推進會，部署推進此項工作。為確保工作落實，分別印發《盤錦市聯合整治保健市場亂象百日行動方案》《百日行動任務安排及實施考評意見》《盤錦市市場監管系統整治“保健”市場亂象專項行動方案》《盤錦市民辦教育機構收費情況走訪排查工作實施方案》《防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案》《關于開展醫療服務領域反不正當競爭執法專項整治方案》《2020年盤錦市打擊傳銷違法犯罪行為集中整治行動方案》《全市查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動工作方案》《關于開展聯合整治保健市場亂象百日行動回頭看工作的通知》。
三是將“保健”市場整治納入常年計劃，堅持問題導向，梳理問題弱項，研究建立科普宣傳、規范會議營銷、舉報獎勵等打擊和防范保健品亂象的長效機制；探索完善保健品標簽管理制度，堅持結合融合，將保健市場整治融入日常的市場檢查抽查，納入到專項治理行動，常抓不懈；堅持疏堵結合，落實企業主體責任，保護、鼓勵守法經營的保健品企業。為全市經濟建設的健康發展，努力營造公平競爭的市場環境和誠信優越的營商環境。
整治與規范并舉 確保整治抓出成效
一是加大重點行業和重點領域的打擊力度，全市市場監管部門以人民群眾日常消費密切相關的行業領域為重點領域，以賓館酒店、“保健類”店鋪、旅游景區等場所為重點場所，以3·15、勞動節、端午節等重要節日和紀念日為重點時段，加大對虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等11種違法行為查處力度。兩年來，共出動執法人員3800人次；出動執法車輛760臺次；檢查直銷企業及其分支機構等“保健”類店鋪1107戶；檢查社區、廣場、集貿市場等人員密集場所413處；檢查為經營“保健”類產品提供場地的賓館、酒店授課會場等室內重點場所166個；走訪養老機構5個；排查民辦教育機構18個；檢查醫療服務單位11家；抽檢保健食品50個批次；同市公安局、金融發展局對“金融廣場”等四個“會銷”重點場所進行突擊檢查，清除涉嫌違法營銷會議12起，遣散參會人員1030人，下達指導建議書13份；吊銷、取締轄區內4家以中醫為名開展推拿、按摩活動的經營店鋪；對5家廣播電視臺在播廣告進行清查整頓，組織34家旅游企業開展自查自糾；涉嫌違法行為立案調查149件，罰沒金額101.32萬元，為消費者挽回直接經濟損失712000元。
二是建立投訴舉報登記臺賬和廣告抽查監測臺賬。公布舉報、投訴電話2023處次，對群眾投訴舉報進行處置反饋53起，現已全部辦結并及時反饋；共梳理排查2019年以來廣告和網絡監測信息60363條、投訴舉報案件線索1428個，協調市委網信辦每日不間斷地對網上相關負面敏感信息進行監測，清理虛假信息852條。同時建立定期統計報送制度與工作考評機制，對工作任務按照周調度具體分解落實，實行對“專項行動”全程“掛圖作戰”，按節點有序推進。
三是嚴厲規范直銷行為，對在盤直銷企業及經銷商開展專項執法檢查。疫情防控期間采取電話約談和現場指導、檢查的方式，對“安利”“完美”“無限極”等直銷企業分公司、直銷網點和其經銷商的經營行為、產品質量、退換貨制度進行了不定期循環檢查，對檢查中發現的問題要求直銷企業在規定時限內迅速整改，按時上報整改報告。發放“致規范復工復產期間直銷經營行為的提醒告誡書”136份，明確要求在盤27家直銷企業及67戶經銷商嚴格按照法律法規有序開展復工復產。
利用各種紀念日開展聲勢浩大的集中宣傳。在3·15國際消費者權益日、4·26保護知識產權日、5·15政務公開日等時間節點和五一、十一等重要節日，各級市場監管部門精心組織籌劃，于轄區內的興隆百貨、麥凱樂、大商新瑪特等大型商超和24個集貿市場設立宣傳專區12個；擺放宣傳圖板450塊次；發放《遠離傳銷共建和諧》《致廣大出租屋主的一封信》等傳單10000余份；解答群眾咨詢1500余次。
利用各種傳播媒介宣傳。注重挖掘新型傳媒的宣傳功效，在省、市、縣級電臺、電視臺等媒體發布整治“保健”市場相關工作信息90余條；在門戶網站發布全國打傳信息46條；在6處城區重要交叉路口利用大型LED戶外廣告屏和游動字幕發布“保健食品不是藥品、盲目相信沒有療效”“禁止傳銷，規范直銷”“打擊非法傳銷，共建和諧盤錦”等警示標語880條次；開展宣講法律知識進街道、進社區、進村屯等“六進”活動8期。
深入各類重點場所宣傳。在全市525個行政社區（村）、50個具有主體資格的各類市場、18個旅游景區、140家旅行社、35家鄉村特色旅游場所和8個車站碼頭、9個公園全覆蓋張貼公告6000份、發放調查問卷及各類宣傳單4366張/冊、懸掛條幅698條、開展“保健”相關知識講座16場。
多層面開展宣傳 營造良好輿論氛圍
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