市市場(chǎng)監(jiān)管部門將服務(wù)理念融入柔性執(zhí)法實(shí)踐
“你好，我們是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門的，現(xiàn)在向你告知此次執(zhí)法決定：鑒于你單位能夠主動(dòng)配合執(zhí)法，存在的問題符合免于行政處罰的規(guī)定，對(duì)本次執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，只做沒收違法所得處理……”日前，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)在對(duì)一家公司執(zhí)法檢查時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定和柔性執(zhí)法要求，在核清相關(guān)情況后，免除了對(duì)該企業(yè)的行政處罰。
這是市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)、堅(jiān)持柔性執(zhí)法的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。
近年來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門以打造一流營(yíng)商環(huán)境為己任，全面提升文明執(zhí)法水平。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法中，把柔性執(zhí)法落實(shí)在具體案件處置中，把依法依規(guī)處罰與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)、幫助監(jiān)管對(duì)象改正改進(jìn)相結(jié)合。在對(duì)盤錦某商業(yè)有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的某品牌魔法粘土（套裝玩具），存在涉嫌銷售假冒專利產(chǎn)品行為（后經(jīng)查證屬實(shí)）。在案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供有關(guān)證據(jù)材料，能夠提供供應(yīng)商的資質(zhì)證明和該產(chǎn)品的合法來(lái)源，不知道所銷售的商品侵犯了專利權(quán)，符合《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》“銷售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來(lái)源的，由管理專利工作的部門責(zé)令停止銷售，但免除罰款的處罰”的規(guī)定。最終，執(zhí)法部門作出了沒收違法所得，免于行政處罰的決定。
近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，實(shí)行柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持以人為本，將服務(wù)理念融入柔性執(zhí)法實(shí)踐，嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，真正做到“保暢通、有溫度、優(yōu)服務(wù)”。
今年6月15日，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)在對(duì)某燒烤店進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人未能提供該店的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》，承認(rèn)已經(jīng)咨詢屬地市場(chǎng)監(jiān)管所，相關(guān)材料已準(zhǔn)備齊全，只是未到屬地市場(chǎng)監(jiān)管所辦理“證照”，當(dāng)日“試營(yíng)業(yè)”，請(qǐng)幾個(gè)朋友“試吃”，朋友給了“原料費(fèi)”。在案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合辦案人員調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料和相關(guān)情況說(shuō)明，并在檢查后停止?fàn)I業(yè)，主動(dòng)到屬地市場(chǎng)監(jiān)管所辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。執(zhí)法隊(duì)認(rèn)定，此案雖然有經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，但對(duì)社會(huì)危害性較小且及時(shí)改正，符合《行政處罰法》“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定。最終，執(zhí)法部門作出了不予行政處罰決定。
“每一份免罰清單，不僅僅是簡(jiǎn)單的免罰，執(zhí)法人員通過(guò)行政指導(dǎo)這種柔性方式，使企業(yè)進(jìn)一步了解相關(guān)法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法合規(guī)意識(shí)，避免再次出現(xiàn)違規(guī)行為。”市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，柔性執(zhí)法方式的施行，發(fā)揮了以前剛性執(zhí)法無(wú)法發(fā)揮的作用，遇到的抵觸減少了，企業(yè)更愿意主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)落實(shí)相關(guān)要求，能夠?qū)⒆晕沂胤ㄈ谌肴粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，進(jìn)一步改善了營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將大力推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，繼續(xù)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，靈活運(yùn)用“疏、引、幫”等柔性管理措施，在維護(hù)公平正義的前提下，兼顧法理與人情，讓執(zhí)法更有“人情味”，讓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法更有溫度。
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