市城管執法局開展柔性執法工作
為深入貫徹落實黨中央、省委省政府關于全面依法治國及建設法治政府工作要求，按照市委市政府關于行政執法工作的安排部署，市城管執法局黨組從8月份開始，在全市城市管理領域全面推行柔性執法工作。此項工作將推動城市管理走向城市治理，通過城市管理執法隊伍行政執法規范化建設，不斷提升城市管理效能，大力提高各級城管執法部門服務群眾、服務企業、服務發展的能力，使柔性執法成為改進執法工作、提升執法水平、優化營商環境的新的著力點和突破口。
建立柔性執法相關制度。健全執法各項制度規范，完善執法程序、規范辦案流程，開展規范性文件清理。在執法過程中，積極采取輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方法，激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，引導確立誠信守法經營觀念，創造良好的法治環境。深入推行“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。同時，減少不規范執法、暴力執法的發生，實現城管執法隊伍自我提升、自我凈化，為柔性執法工作的有效推進建立了良好的實施基礎。
加強隊伍能力建設。拓展教育培訓渠道，優化培訓內容，加強法律知識和柔性執法方面教育培訓。特別是要加大對基層骨干和一線執法力量的培訓力度；組織崗位練兵，開展法律知識競賽、優秀案卷評選、現場應急處置能力演練、軍事化訓練等系列活動，系統提升隊伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協調能力、突破創新能力。
目前，市城管執法局黨組已制定了我市城市管理領域柔性執法包容審慎免罰的清單，明確了84項免罰事項、情節及適用條件。免罰事項主要集中在城市市容市貌、環境衛生、市政設施、綠化管理、民政殯葬管理等方面的執法事項，包括占道經營、門前四包、生活垃圾清運、散流體運輸車輛未覆蓋、除運雪不合格、臨時占用綠地、露天燒烤、社會生活噪聲污染、戶外焚燒冥品等違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者首次違法，危害后果輕微，及時改正的違法行為的處罰。
在重點事項執法工作中，為更加充分保障人民群眾權益，對當事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，將依法予以行政處罰。堅守質量和安全底線，對觸碰底線，涉及城鄉規劃、安全生產、建設工程質量、勞動保障、食品安全、生態環境等關系群眾切身利益的違法行為，明確不適用柔性執法，將嚴格依法查處。
市城管執法局黨組將在柔性執法理念的指導下，建立執法手段靈活多樣，執法裁量尺度適當，執法方式柔和、及時、實用、注重效果的新型執法模式。實現城市管理執法更加規范、高效、務實、為民，全面提升市民群眾對城管執法的滿意度，優化城市治理營商環境。
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