改革優化證照辦理 激發市場主體活力
“以前辦理營業執照，要去辦事大廳交材料，材料不齊，還要跑好幾趟，現在辦執照簡便，從網上填報申請，短信通知，隨時來大廳自助打照，辦個營業執照輕松加愉快！”近日，剛剛自助打印了新執照的某商貿公司經理孫凱，說起辦營業執照的變化，感受頗深，由衷地為政府的改革和服務效率點贊。
申辦營業執照，是創辦企業、進入市場的第一步。辦理營業執照的手續、時間、成本等因素，反映了一個城市營商環境的便利度，也直接關系到市場主體活力的激發與釋放。
證照審批辦理改革，只是政府的一項“小服務”，但涉及的是一方經濟發展的“大文章”。
黨的十八大以來，按照國家和省政府的部署要求，我市持續推進商事制度改革，不斷優化市場準入環境，縱深推進營商環境建設，進一步激發了市場主體活力。
2014年1月1日，我市啟動注冊資本登記制度改革，推出放寬注冊資本登記條件、實行注冊資本認繳制等6條新政，注冊資本由“實繳”改“認繳”。特別是近年來，我市積極推行“先照后證”“多證合一”改革，實現了“三十二證合一”和“一址多照”“一照多址”“一窗受理、一網通辦”“一次辦理、一口辦理”，在更大范圍、更深層次為市場主體帶來便利，降低辦事成本。
據市市場監管局有關人員介紹，自2021年7月1日起，全省涉企經營許可事項推行“證照分離”改革全覆蓋。深化行政審批制度改革，在市場監管領域不斷推進照后減證和簡化審批，按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優化審批服務四類方式，推動解決我市市場主體經營前“辦證多”“辦證難”問題。
近年來，我市市場監管部門牢固樹立“人人都是營商環境，事事都是營商環境”的理念，圍繞打通企業注冊登記“最后一公里”，將優化行政審批服務，作為優化營商環境的重要內容，采取了注冊登記便利化舉措，精簡審批核準環節，網上自主申報，全程電子化登記，線上審批。
優化準入政策、減少登記材料、簡化登記程序……一系列措施，讓市場準入更加便捷高效。
“10年前我就辦理過營業執照，經歷過辦理過程的復雜，現在辦理營業執照真是方便?！奔易√锛医值赖那浚蝿摌I辦理新的執照，網上申報后很快通過，她利用下班后的時間到行政審批大廳，身份驗證、掃臉識別、簽字確認，在自助打印一體機上，順利打印出前一天在全程電子化平臺申報的營業執照。
落實為民服務“網上辦”“跑一次”要求，全面提升“網上不見面審批”服務水平和效率，為各類企業登記業務、查詢檔案等服務贏得“加速度”。
通過進一步優化辦理流程，整合政務資源，融合線上線下一體化行政審批平臺，積極落實在符合法定受理條件前提下的全過程一次上門制度，讓辦事群眾充分體驗“最多跑一次”的便利，大大節約了辦事時間成本和經濟成本。
依托“互聯網+”加速推進“網上申報、網上受理、網上審核”，全程“電子化”。同時，提供了“指導辦”“幫你辦”服務。申請人只需登錄電子化登記平臺，就可完成企業名稱的自主申報以及各類注冊登記。
創新“容缺受理”，對于具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的審批事項，允許“先辦后補”。
通過市營商局與郵政快遞對接，在審批大廳設置快遞業務辦理專區，全面實行證照快遞免費送達。專窗專人負責快遞交接工作，定期進行復核，“足不出戶”收證照成為企業辦事的“新時尚”。
目前，我市實施的“一網通辦”，名稱自主申報、注銷“一網服務”等便利化改革，實現了9個企業開辦高頻事項可線上一次同步辦理，全市范圍1個工作日內全部辦結，市場主體登記當場辦結率達到83%以上，全程電子化登記率超過96%。
實行企業住所（經營場所）申報承諾制，是商事登記便利化改革的又一招“妙棋”，直指“住所證明難”的堵點和痛點，精準施策，壓減證明材料，縮短企業開辦時間，充分釋放住所（經營場所）資源，進一步激發了市場主體“雙創”熱情。
申報承諾制改革后，申請人在申請企業住所（經營場所）登記時，無需提交住所使用證明、租賃協議、房產證復印件等材料，只需提交載明住所（經營場所）相關信息和承諾內容的《住所（經營場所）申報承諾書》，即可依法申請登記。
審核工作人員在登記時，對實行住所（經營場所）申報承諾制的市場主體統一標識“自主申報”字樣，規范登記，同時對申報住所（經營場所）進行審查，不再審查住所的法定用途及使用功能，申請人對申報住所（經營場所）的真實性、有效性、合法性、安全性負責。
改革提效率，服務激活力。數據顯示，全市市場主體總量從2013年的8.23萬戶躍升至2021年的13.31萬戶。全市私營企業總量從2013年的1.01萬戶躍升至2021年的2.73萬戶。
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