市供銷社黨組關于市委第三巡察組反饋意見 整改情況的通報
根據市委和市委巡察工作領導小組統一部署，2021年4月2日至5月17日，市委第三巡察組對市供銷社進行了常規巡察。8月11日，市委巡察組向市供銷社黨組反饋了巡察意見。經過三個月的集中整改，取得了初步成效，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化政治擔當，加強組織領導
（一）提高政治站位。市委第三巡察組反饋意見后，市供銷社黨組通過集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面把握“五個持續”的重要要求，進一步統一黨組班子思想認識，深刻理解做好巡察整改的重大意義。2021年8月12日，市供銷社召開黨組會，專題研究巡察整改相關事宜，逐項逐條領會巡察組反饋意見，研究整改落實工作，做好“后半篇文章”。2021年8月26日，市供銷社召開黨組擴大會議，研究巡察整改措施清單和整改方案，部署整改落實工作，動員各級黨組織壓緊壓實責任，堅決把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，統一到第三巡察組整改要求上來。在集中整改過程中，市供銷社領導各級干部自覺把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）加強組織領導。市供銷社黨組帶頭落實巡察整改的主體責任，黨組書記認真履行第一責任人職責，先后主持召開6次黨組（擴大）會暨巡察整改工作會議，認真研究整改工作方案，聽取整改工作進展情況匯報，研究解決整改過程中的突出問題，部署推進巡察整改工作。市社黨組成員主動對標對表，自覺把自己、把職責、把工作擺進去，認真抓好自身和分管領域整改工作；機關各科室、直屬各企業對照清單主動認領問題；市供銷社系統形成做好巡察整改工作上下聯動、合力整改的工作格局。
（三）細化整改方案。市供銷社黨組堅持問題導向，在充分聽取意見建議的基礎上，經過多次論證修改，制定印發了《市供銷社黨組關于巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》（盤供組字〔2021〕39號），落實市委第三巡察組對市供銷社反饋意見的整改任務分解方案和細化措施，將第三巡察組反饋的3個方面、23項巡察整改任務逐一分解，形成47條具體整改措施，并逐項逐條明確了整改目標要求、完成時限、責任領導，做到每條整改措施都可執行、可操作、可檢查、可問責，為層層傳導壓力、壓緊壓實各級責任、推動整改各項任務落實到位提供措施保證。
（四）深刻剖析根源。市供銷社堅持把深挖根源、找準病灶作為推動巡察整改落實的關鍵。市供銷社黨組認真籌備巡察整改專題民主生活會，全面認領問題和責任。2021年8月31日，市供銷社黨組召開巡察整改專題民主生活會，并邀請市紀委監委機關、市委組織部、市委巡察辦、市委巡察組領導列席會議。會上，市供銷社黨組深入對照檢查，從癥結上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，努力推動整改落實見底到位，班子成員主動聯系思想和工作實際帶頭落實整改。
（五）嚴格督查推進。市供銷社黨組堅持立行立改，邊部署、邊推進，全力抓好第三巡察組反饋意見的整改工作。黨組書記以上率下，加強對整改落實工作的跟蹤督導，班子成員帶頭抓好自身整改的同時，認真抓好分管領域整改。黨組定期召開巡察整改工作會議，嚴格對整改推進情況進行跟蹤督導、核查驗收，逐項對賬銷號；通報各單位整改推進情況，督促各單位自覺抓好整改；對于個別整改困難的問題，早入手、早研究，根據實際情況，在整改中找對策，制定長期整改方案。
（六）注重擴大成果。在整改推進過程中，市供銷社堅持舉一反三，把解決具體問題與解決普遍問題、解決顯性問題與解決隱性問題、解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來，在切實抓好第三巡察組反饋意見整改的同時，認真查找在其他方面存在的問題，同步抓好整改。堅持標本兼治，注重建章立制，結合巡察整改落實工作，認真梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。在具體整改措施中，共有12條涉及完善機制、健全制度，已經全部完成。堅持兩手抓、兩促進，把做好巡察整改與抓好改革發展和日常工作緊密結合起來，引導廣大黨員干部進一步認清差距和不足，明確工作方向，提振干事創業的精氣神，自覺把整改落實的過程轉化為提高工作能力、轉變工作作風、解決實際問題的過程，全力推動年度各項任務落實落地，努力以實實在在的改革發展成果體現巡察整改成效。
二、逐項逐條分解，扎實開展整改
市供銷社黨組將市委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細化為9項23條，逐項逐條推進整改落實。
（一）貫徹落實黨中央關于供銷合作社工作重要決策部署和省市委工作安排不到位，服務“三農”工作大局有差距
1. 用習近平總書記重要指示精神統一思想和行動有差距的問題。
一是關于“吃透黨中央精神前提下開展工作的自覺性不強”的問題。
市供銷社重新修訂了《盤錦市供銷合作社聯合社章程》，將“堅持黨的全面領導”納入《章程》。全面加強對中央1號文件和市委市政府及省社涉農發文的傳達學習，將其納入中心組學習、黨組會學習和基層黨組織學習的重要內容，制定加強業務學習的相關計劃，目前已經完成歷年涉農文件學習，在今后的工作中將持續推進。
二是關于“綜合改革突破不力”的問題。
市供銷社按照分工重新調整了社有資產管理委員會成員，明確職責，發揮作用。盤錦潤隆能源開發服務有限公司已完成注銷。市供銷社已與盤錦益農物流供應鏈管理有限公司簽訂戰略合作框架協議，根據開放辦社的原則，推進在現代農副產品流通、冷鏈物流等方面開展深入合作。市供銷社已經對煙花公司進行了全面清算。市果品公司由于為金社裕農抵押擔保，已被大洼區人民法院依法判決，目前已進入執行階段，評估拍賣程序正式啟動，市供銷社已向市政府上報了《關于盤錦市果品有限公司土地資產被拍賣情況的報告》。市再生物資回收公司經研究擬委托第三方對資質證照、業務指導和外部服務等業務進行管理。
三是關于“修復政治生態不徹底”的問題。
市供銷社以黨史學習教育讀書班為載體，在2021年5月21日的讀書班上以“堅持黨的全面領導和提高黨的建設質量”為主題，開展“以案肅紀”，深入剖析鞏金生對政治生態的危害，領導班子成員全部進行表態發言。通過機關黨員大會，多次對干部職工進行“以案肅紀”教育，2名職工深刻認識了自身的錯誤，在支部組織生活會上進行了自我批評和表態發言。
整改進展情況：完成整改，果品公司依法進入拍賣程序。
2.“為農服務”根本宗旨貫穿工作全程不到位的問題。
一是關于“橋梁紐帶作用缺失”的問題。
市供銷社搭建為農服務橋梁紐帶。一是按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，已完成升級改造薄弱基層社2家；二是加大開放辦社力度，已領辦創辦農民專業合作社2家；三是開展農資供應等生產服務，加大土地面積托管，截至2021年9月底，全市土地托管和社會化服務面積達到69300畝。市供銷社廣泛開展科技推廣和金融服務，新建金融服務網點2家，并指導縣區供銷社依托為農服務組織開展農技推廣培訓。
二是關于“融入鄉村振興戰略推進不力”的問題。
市供銷社認真學習傳達貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以及全國、省、市鄉村振興相關文件精神，通過黨組集中學習和機關集中學習，夯實學習基礎，貫徹文件精神。2021年9月，在省供銷社的扶持幫助下，供銷社系統作為主辦單位，組織全省供銷社系統14個市級供銷系統和遼寧省農產品交易中心、省社農合會300家左右企業參加了第三屆中國·盤錦2021年鄉村振興產業博覽會和洽談簽約。現場銷售額達58.31萬元，達成意向銷售額21.9萬元，簽約金額高達9.5億元，在鄉博會中提供了“供銷力量”。
整改進展情況：完成整改。
3.監督管理運營社有資產的責任擔當不力的問題。
一是關于“對擬剝離的煙花公司未全面清算”的問題。市供銷社已經對煙花公司進行了全面清算，對煙花公司投入的固定資產，2014年末已全部收回；對于暫時整改困難的收回欠款的問題，已制定長期整改方案。
二是關于“擬注銷的棉麻公司資產監管不力”的問題。市供銷社對棉麻公司現存情況進行了全面調查梳理，經查棉麻公司未欠市供銷社任何款項，所謂借款是市供銷社撥付給該企業解決改制前企業盤錦市土畜產棉麻公司倉庫租金返還及建橋費用；多年來市供銷社考慮到企業經營規模小，經營利潤僅能維持企業人員開支，因此沒有向該企業收取任何承包費；因公司業務萎縮，市供銷社已啟動棉麻公司注銷工作。
三是關于“化解資產運營風險不力”的問題。市供銷社及社屬企業應收往來數額較大，主要是金社裕農從市財政借款2000萬元，從市供銷社賬戶轉出，待金社裕農集團遺留問題解決后，將和市財政局等部門協商予以賬目調整解決。市果品有限公司2012年8月長期投資的裕農集團企業80萬元資金，2020年經市社理事會研究，已收回養殖專業社全部資產，并委托市再生物資回收公司管理。待裕農問題解決后，按程序合理解決。
整改進展情況：正在積極推進整改，力爭于2023年12月前完成。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，重點領域和關鍵環節廉政風險較大。
1.履行“兩個責任”有差距的問題。
一是關于“黨組主責意識和班子成員‘一崗雙責’意識不強”的問題。
市供銷社全面加強黨組主責意識和班子成員“一崗雙責”意識，定期召開黨組會研究全面從嚴治黨工作，重新制定了《2021年度黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，按照各層級主體責任制定分解任務，分別明晰了黨組班子成員的共性責任清單、每位成員的個性責任清單以及各科室責任清單；同時成立了“全面從嚴治社工作領導小組”，將全面從嚴治黨和從嚴治社有機結合，完善供銷社治理機制，強化監督管理。開展全面從嚴治黨調研，形成了調研報告，并重新修訂了《市供銷社領導班子成員下基層調研工作制度》，將“每年由黨組統一形成一篇高質量的全面從嚴治黨調研報告”納入制度規范。市供銷社黨組成員定期到各支部組織講授廉政黨課，并定期開展廉政談話。市供銷社積極運用《警示與鏡鑒》等警示教育材料，在黨組會、總支集中學習、支部黨日活動開展“以案肅紀”，教育干部職工提高政治站位，筑牢思想防線。
二是關于“監督責任壓得不實”的問題。
市供銷社在紀檢組的指導下，對《中共盤錦市供銷社黨組“三重一大”決策制度實施方案》進行完善，明確了大額資金使用達到1萬元以上需由黨組會審議通過。市供銷社監事會制定了《監事會工作規則》，明確了工作職能，并積極與紀檢監察部門溝通，發揮監事會的監督作用。市供銷社運用監督執紀第一種形態，在紀檢組的指導下，對巡察工作中發現問題的相關責任人進行了提醒談話和通報批評，通過開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
整改進展情況：完成整改。
2.重點領域和關鍵環節廉潔風險較大的問題。
一是關于“長期設置‘小金庫’”的問題。
市供銷社原果菜有限公司辦公樓的出租資產，經理事會研究該資產已撥付給再生物回公司管理使用，現由社有資產管理科和財務審計科聯合監管。對市供銷社部分房產、門市租金存入個人銀行卡問題，對2019年審計整改的問題已經整改完畢，在紀檢組的指導下，相關人員已經給予相應處分。
二是關于“財務監管不力”的問題。
2017年12月市社財務審計科未將10萬元現金入賬，2019年該會計事項已作入賬處理。再生公司出借銀行賬戶，設置賬外賬，2019年在審計發現問題整改過程中，已全部整改，目前已無賬外賬。針對虛開發票和白條列支問題，市供銷社在市紀委監委和紀檢組的指導下，對企業負責人給予相應處分，對相關工作人員進行警示提醒和批評教育。針對大額現金結算問題，市供銷社制定了《市供銷社社有企業財務管理制度》、《市供銷社社有資產經營管理規定》和《市供銷社社有資產管理相關規程》，并以文件下發，進一步規范財務和社有資產管理。
整改進展情況：整改完成
3.推動審計整改不到位的問題。
一是關于“違規報銷補助問題反復出現”的問題。
市供銷社財務審計科經反復核查賬目，未發現同一天往返兩次報銷問題，只發現了實際出差日期是不同的兩天，但填在一張報銷單上的情況。針對填寫報銷單不規范的問題，市供銷社于2021年9月30日邀請了紀檢組同志為財務審計科和其他干部職工講解了出差報銷的規范化程序；同時各科室深入學習《關于規范市直機關、參公事業單位地區內出差補助標準的通知》文件精神；今后要求機關全體干部職工嚴格執行文件標準，杜絕不規范報銷現象。
二是關于“往來款長期掛賬總量逐年上升”的問題。
市供銷社對往來款項進行了深入核查，經核查，大額的往來款為和裕農集團的往來賬目，待裕農遺留問題解決后再做相應的賬目調整。
三是關于“不按規定采購問題仍有發生”的問題。
市供銷社對2018年未在網上商城及定點采購的8.9萬元設備一事進行深入調查。經調查，根據盤財采〔2019〕137號文件和遼財采〔2018〕660號文件內容，網上商城采購時間省級單位從2019年1月1日起正式實施，各市應于2019年6月30日前實施。因此判定該行為不違反相關規定，不作違規處理。
四是關于“固定資產不入賬問題尚有表現”的問題。
市供銷社責成財務審計科對固定資產進一步核查，經查2017年12月31號憑證桌椅79760元已入賬，計入設備購置費；高清車牌攝像機等設備共13000元已入賬，計入管理費用。
整改進展情況：整改完成，其中涉及裕農的賬目問題待裕農問題解決后再做賬目調整。
（三）落實新時代黨的組織路線要求不嚴格，基層組織建設存在薄弱環節。
1.落實黨建工作主體責任不力的問題。
一是關于“明責履責不到位”的問題。
市供銷社成立了黨的建設工作領導小組，黨組書記、理事會主任任組長，黨組成員任副組長，各科長任小組成員，明確組織機構，全面落實責任。嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規條例，定期專題研究黨建工作并聽取總支支部黨建工作情況匯報。
二是關于“提升基層組織力工作不實”的問題。
針對近年來無新發展黨員的實際情況，市供銷社制定了《市供銷社關于加強非黨干部職工的管理培養辦法》，加強對非黨干部職工的政治引導和管理培養，并將按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。全面加強對非在職黨員的管理教育，制定了《市供銷社關于加強非在職黨員規范化管理教育的實施方案》，并按照標準收取黨費，對企業支部相關責任人進行了批評教育和提醒談話。
三是關于“個別支部委員選人把關不嚴的問題”的問題。
市供銷社全面加強對支部選人用人的把關，堅持以政治建設為統領，優化基層黨組織后備人選隊伍，強化管理培養。果品公司黨支部經研究同意黨員韓旭辭去支委職位，并向市社黨總支遞交了報告，在支部組織生活會上，韓旭同志作出了檢討和表態發言。
整改進展情況：整改完成。
2.黨內政治生活不嚴肅的問題。
一是關于“組織生活會質量不高”的問題。
市供銷社全面提升基層黨組織組織生活會質量，要求全體黨員自覺對照整改清單查擺問題，認真撰寫組織生活會發言材料，會上全員參會深入開展批評與自我批評，讓紅紅臉、出出汗成為常態，特別是在巡察中發現問題的同志要認真剖析問題，進行檢討和表態。
二是關于“‘三會一課’制度落實不嚴格”的問題。
市供銷社嚴格落實“三會一課”制度，各基層黨組織定期召開支委會、黨員大會、講黨課，并結合黨史學習教育豐富學習內容，同時加強日常材料的匯總整理，嚴肅簽到紀律；第一支部、果品支部、物回支部負責人針對巡察出現的問題在組織生活會上分別檢討和表態發言。對2018年會議簽到表造假相關責任人進行批評，相關責任人在組織生活會上作了檢討和表態發言。
三是關于“存在組織生活娛樂化”的問題。
市供銷社對物回支部相關人員進行了通報批評，相關責任人在組織生活會上作出了檢討和表態發言。各基層黨組織全面開展警示教育，嚴格執行中央八項規定，牢固樹立黨性觀念，全面提升黨性鍛煉和黨性修養，杜絕組織生活娛樂化。
整改進展情況：整改完成。
3.干部考核結果運用不嚴肅的問題。
一是關于“三名職工受處分后違規評為合格”的問題。
市供銷社黨組班子領導分別與三名同志進行了提醒談話，負責此事的分管領導在民主生活會上作出了檢討和表態發言，三名同志分別返還了2019年績效獎和13月工資。
整改進展情況：整改完成。
三、鞏固整改成果，形成長效機制
經過三個月的集中整改和一年來常態化推進，市供銷社的整改工作取得階段性成效。但市社黨組清醒認識到，整改工作尚未全面完成，許多中長期整改項目需要繼續推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續整改。下一步，市供銷社將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照市委第三巡察組的整改要求，在已有工作的基礎上，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續用力做好常態化整改工作，確保各項整改任務真正落到實處，推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。
1.旗幟鮮明講政治。
始終把黨的政治建設擺在首位，掀起深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺加強黨性鍛煉，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，切實把對黨絕對忠誠作為始終堅守的生命線和立身之本，永葆共產黨人的政治本色。
2.毫不松懈持續整改。
堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松，集中整改轉為常態整改后，市供銷社黨組每年至少一次研究巡察整改落實情況，始終掌握巡察整改進展，推動整改任務落實，防止虎頭蛇尾。堅持持續改、深入改、長期改，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。
3.下大力氣完善長效機制。
對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現行制度機制，進一步加以改進、完善和優化。對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，抓緊時間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實強化制度執行力，加強對制度執行情況的監督檢查，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。
4.嚴格落實管黨治黨政治責任。
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府有關黨風廉政建設和反腐敗工作各項決策部署，進一步壓緊壓實各級黨組管黨治黨的主體責任。持之以恒嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，深入貫徹落實中央八項規定精神，一以貫之保持反腐敗高壓態勢，全面增強黨員干部能力本領，鍛造過硬作風，持續提升干部隊伍干事創業精氣神；全面落實市第八次黨代會精神，扎實推進全市高質量發展，為全市奮力建設遼寧全面振興全方位振興先行區而不懈奮斗。
中共盤錦市供銷合作社聯合社黨組
2022年9月28日
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