市城管執(zhí)法局推動城市管理走向城市治理
為深入貫徹落實全面依法治國及建設(shè)法治政府工作要求，按照市委、市政府的工作部署，市城管執(zhí)法局在全市城市管理領(lǐng)域持續(xù)推行柔性執(zhí)法工作，推動城市管理走向城市治理，通過行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城市管理效能，大力提高城管執(zhí)法部門服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力，使柔性執(zhí)法成為改進執(zhí)法工作、提升執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境的新的著力點和突破口。
建立柔性執(zhí)法相關(guān)制度。健全執(zhí)法各項制度規(guī)范，完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，開展規(guī)范性文件清理。在執(zhí)法過程中，積極采取輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強制性方法，激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，引導(dǎo)確立誠信守法經(jīng)營觀念，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深入推行“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。同時，實現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍自我提升、自我凈化。
為深入開展柔性執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局制定了柔性執(zhí)法的工作方案、“721”工作法實施方案，建立柔性執(zhí)法工作制度、柔性執(zhí)法“四張清單”，明確了城市管理執(zhí)法事項不予處罰119項、從輕處罰218項、減輕處罰82項、不予實施行政強制措施1項，并規(guī)定了相應(yīng)適用情節(jié)及條件。免罰事項主要集中在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理、民政殯葬管理等方面的執(zhí)法事項，包括占道經(jīng)營、門前四包、生活垃圾清運、散流體運輸車輛未覆蓋、臨時占用綠地、露天燒烤、戶外焚燒冥品等違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者首次違法，危害后果輕微，及時改正的違法行為的處罰。
在重點事項執(zhí)法工作中，為更加充分保障人民群眾權(quán)益，對當事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，將依法予以行政處罰。堅守質(zhì)量和安全底線，對觸碰底線，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、勞動保障、食品安全、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的違法行為，明確不適用柔性執(zhí)法，將嚴格依法查處。
城管執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，在城市管理工作中尋求“嚴管”與“服務(wù)”的平衡點。城管隊員的冷面孔少了，熱心腸多了，硬性管理少了，主動幫忙多了，走出了“圍追堵截”的老路子，既保障了市容整潔，也贏得了執(zhí)法相對人的積極配合。開展柔性執(zhí)法工作以來，市城管執(zhí)法局采取柔性執(zhí)法方式處理輕微違法行為4260件，免罰金額達112萬余元，市容環(huán)境秩序得到了明顯改觀，也得到了市民和商戶的認可和好評。
市城管執(zhí)法局將持續(xù)推進柔性執(zhí)法，建立執(zhí)法手段靈活多樣，執(zhí)法裁量尺度適當，執(zhí)法方式柔和、及時、實用、注重效果的新型執(zhí)法模式。實現(xiàn)城市管理執(zhí)法更加規(guī)范、高效、務(wù)實、為民，全面提升市民群眾對城管執(zhí)法的滿意度，優(yōu)化城市治理營商環(huán)境。
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