美麗鄉村“凈”顯魅力
——盤錦市深入推進農村生活垃圾治理綜述
“現在我們的環境和城里一樣好，柏油路通到家門口，出門就能見花草，角角落落都干凈，生活特別舒心。”盤山縣太平街道新村村村民李大哥談起生活環境的變化感慨良多。
新村村地處太平街道北部，曾是盤山縣農村環境衛生工作最差的村。隨著全縣城鄉環衛一體化的實施，這里一改前些年的“臟亂差”，呈現出一派“綠樹底下找村莊”“一環碧水繞村舍”的美好畫卷。
近年來，我市全面貫徹國家、省有關農村垃圾治理工作的決策部署，舉全市之力，精心組織、周密部署，探索出符合本地區實際的農村生活垃圾治理模式——城鄉一體化大環衛體系。經過數年奮力突破，農村衛生基本實現了“掃干凈、分清楚、轉運走、處理好、保持住”的目標，鄉村環境發生翻天覆地的變化。
基礎工程 打造農村垃圾治理新樣板
“以前我們村生活垃圾隨意堆放，農業生產廢棄物四處丟棄、農村生活污水無序排放，如今卻大不相同嘍！”今昔對比，太平街道新村村村干部感慨萬千，“現在，人們走在村里，感覺跟逛公園一樣。”事實上，如今置身全市任何鄉村，都能看到如新村村這般整潔美麗的場景。
盤錦市的農村生活垃圾治理之路，可以概括為起步、創建、鞏固提升、加速發展、精細化管理五個階段。第一階段為2006年至2012年，這期間全市積極推行農村生活垃圾“組收集、村轉運、區域處理”模式，初步實現農村生活垃圾集中收集、集中處理；第二階段為2013年至2016年，全面開啟農村人居環境整治工作，徹底清理農村積存垃圾，與北京環衛集團簽署《盤錦市一體化大環衛合作框架協議》，創建“戶集、村收、企業統一收運處理”的農村生活垃圾處理體系，全市農村生活垃圾實現常態巡查、定點收集、定時清運、日產日清；第三階段為2017年至2018年，全市采取“農戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業專業化處理”模式，全面鞏固、提升推進農村生活垃圾分類和資源化利用工作。兩年間，大洼區、盤山縣先后被評為全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范試點；第四階段為2019年至2022年，實施盤錦市固廢綜合處理園區項目建設，園區內包含生活垃圾焚燒發電、殘渣填埋、污泥熱干化處理、餐廚垃圾處理等國內一流的后端處理設施，使盤錦農村環境衛生常態化管理向提高垃圾環保資源化利用水平加速轉變；第五階段為2023年開始，開展農村生活垃圾精細化管理。確定農村生活垃圾分類指導員319名，村民監督員3182人，深入推廣使用“遼寧垃圾隨手拍”手機App，強化宣傳引導，充分發揮基層組織和群眾作用，推進全市農村生活垃圾管理深化、細化。
盤錦市農村生活垃圾治理的這五個階段，因地制宜、扎實推進，不僅逐步改善了鄉村環境，也在潛移默化中讓農民形成了自覺維護環境的意識。
升級工程 探索垃圾分類處理新模式
路邊沒有了破磚爛瓦，大街上不見了塑料口袋，各家屋里屋外干干凈凈，門前房后都清清爽爽。盛夏時節，在盤山縣得勝街道得勝社區，身穿“黃馬甲”的保潔員晃動在大街小巷，村容村貌煥然一新。
全市農村實現垃圾集中收運、繼而實現村屯全面整潔后，職能部門隨即著手探索實施農村垃圾分類處理。基本模式是：農戶先按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾這四類進行粗分，分別投放到由政府提供設在村民家中有標識的垃圾存儲器具中→村專職保潔員將易腐垃圾運送到可降解垃圾堆肥池自然發酵降解→其他垃圾送至村內指定地點→有害垃圾暫存于垃圾桶裝站保管以備二次分揀→使用封閉運輸車將其他垃圾和有毒有害垃圾轉運和處理→其他垃圾由盤錦京環公司每日集中轉運到市生活垃圾填埋場進行無害化處理→可回收物，如紙殼、塑料等，由京環公司定期回收→政府職能部門負責運行保障和監督管理，確保農村生活垃圾治理規范運行。在推行垃圾分類過程中，基層部門強化宣傳引導，以“小獎勵”方式動員群眾積極參與。同時強化保潔員責任意識，確保垃圾分類常態化。
目前，農村垃圾分類處理模式正在全市推廣運行，并在不斷完善提升中。這一模式是全市農村垃圾治理工作的升級版工程，是提升全市美麗宜居鄉村建設質量的助力工程，大大提升了全市農村的文明程度。
細化工程 垃圾清運不落每一個角落
近年來，盤錦京環公司在市住建局的指導下，突出重點，強化措施，管理機構實現專業化、車輛管理實現制度化、作業管理實現規范化，全面推進農村生活垃圾治理提質增效。
盤錦京環公司專門成立了農村生活垃圾清運中心，負責農村垃圾治理運行調度和管理。在大量調研和試運行的基礎上，盤錦京環公司按照農村生活垃圾每天人均產量0.45公斤左右、全市每天農村生活垃圾產生300噸左右的實際，合理配備垃圾清運車輛和垃圾清運人力，確保農村垃圾日產日清日處理。而且，清運車輛在出車、卸車、收車時分別填寫記錄表，建立清運檔案。進入填埋場的車輛自動稱重，垃圾量及垃圾來源地等數據信息實時通過互聯網自動上傳至市有關部門。所有車輛均安裝GPS定位系統，實現智能化全過程跟蹤監控。全部清運車輛均安裝后尾掛簾，確保運輸途中垃圾不飄灑。裝車時不丟“點”、不落“點”，并保持清理后垃圾池或垃圾桶3米范圍內無散落垃圾、無積水。司機收車后，每天對車輛進行清洗，檢查車況。清運中心每天隨機對鎮、街和村屯、社區有關聯系人進行電話回訪，確保農村生活垃圾及時、全面收運。
每一項工作的科學運行，都要有制度作為保障。為了扎實推進農村生活垃圾長效治理，我市嚴格落實三級政府主體責任，加強監督管理考核，先后制定《盤錦市環衛服務質量檢查考核辦法（試行）》和《盤錦市城鄉容貌和環境衛生管理條例》，形成政府主導、群眾參與、標準明確、獎懲到位的監督檢查體系。
目前，我市農村垃圾清運處理市場化和生活垃圾分類工作已覆蓋全市所有的鄉村，即324個行政村和982個自然村組，農村生活垃圾分類處置體系覆蓋率、農村環境衛生治理率、農村生活垃圾無害化處理率均達到了較高水平，有效解決了農村垃圾設施設備配套不足、處理不衛生不環保等問題。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。經過數年努力，盤錦農村群眾向往的如城市般整潔的生活環境，眼下已經成為現實。
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