履踐致遠促發展 踵事增華啟新程
——市人大常委會2023年工作綜述
2023年，市人大常委會在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，聚焦全面振興新突破三年行動，依法履行憲法法律賦予的職責，為奮力推進盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列作出了積極貢獻。
持續強化政治引領，始終堅持黨的領導
牢牢把握人大政治機關定位要求，自覺把堅持黨的全面領導貫穿人大工作始終，嚴格落實請示報告制度。圍繞市委工作重點，聚焦全面振興新突破三年行動，充分發揮人大立法、監督、決定、任免等職能，以勇于擔當、真抓實干的務實精神，助推市委各項部署要求貫徹落實。
緊扣主題教育總體要求、根本任務、具體目標和重點措施，推進主題教育走深走實。堅持把“學思想”擺在首位，召開黨組理論學習中心組會議10次，舉辦主題教育讀書班4次。常委會班子成員帶頭到支部講黨課，教育引導黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，確保人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
堅持黨管干部與人大依法行使任免權有機統一，嚴格規范任免程序，確保把市委推薦的人選選舉好、任命好，保證黨委意圖圓滿實現。一年來，市人大常委會依法任免國家機關工作人員54人次。
立足良法善治，護航經濟社會高質量發展
堅持黨對立法工作的領導，發揮人大在立法中的主導作用，不斷增強立法工作的前瞻性、指導性和針對性。深入推進開門立法、民主立法，積極邀請立法咨詢專家、基層群眾參與立法各環節工作。開展“小切口、真管用”精準立法，組織開展《濕地保護條例》修訂論證工作，加快推進《盤錦市大氣污染防治條例》和《盤錦市煙花爆竹燃放管理規定》兩部法規的報批實施。
著力加強法律監督，組織開展《盤錦市文明行為促進條例》執法檢查，以良好的文明行為助力全面振興新突破三年行動。組織開展《盤錦市殯葬管理條例》執法檢查，倡導厚養薄葬、節約生態安葬新風尚，提高殯葬工作管理水平。配合省人大常委會開展《安全生產法》《種子法》《遼寧省知識產權保護條例》《遼寧省大數據發展條例》等執法檢查，確保相關法律法規在我市全面有效實施。
持續加強和改進人大對司法工作的監督，聽取審議了市中級人民法院《關于民事審判工作情況的報告》、市人民檢察院《關于刑事檢察工作情況的報告》。對13名員額法官、檢察官開展履職評議工作，督促國家機關工作人員更好依法履職盡責。
聚焦全面振興新突破，切實提升監督實效
堅持把人大監督工作融入經濟發展大局，緊扣產業發展、重大項目建設、優化營商環境、“數字盤錦”建設、做好“三篇大文章”等領域，強化對經濟運行和重點工作的監督。組織開展“十四五”規劃綱要中期評估工作，持續推進預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，加強審計查出問題整改落實，依法履行國有資產監督職責，促進企業國有資產管理水平提升。
堅持農業農村優先發展，以發展現代化大農業為主攻方向，助推鄉村振興發展。聽取審議了全市農田基本建設工作情況報告，推動高標準農田建設，不斷夯實糧食安全根基。精心組織召開濕地保護監督工作座談會，多層級、多角度分析解決濕地保護中的難點熱點問題，全力推動遼河國家公園協同創建。
充分發揮人大職能作用，抓實抓細防范化解重大安全風險。聽取審議了市政府債務管理情況專項報告，督促政府不斷完善債務管理機制、硬化預算約束，推動實施政府債務“借、用、還、管”全過程監督，筑牢高質量發展安全防線。專題調研我市安全生產工作，上下聯動開展安全生產“一法一條例”執法檢查，以法治方式推動解決安全領域突出問題，提高公共安全治理水平。
聚焦人民群眾急難愁盼問題，聽取審議了環境狀況及環境保護目標完成、國土空間總體規劃、道路交通安全管理等情況報告，主任會議成員視察、調研城市排水設施建設、義務教育階段素質教育、生活飲用水供水、不動產登記管理、退役軍人事務、殘疾人保障等民生關注事項，以剛性監督推動完善城市功能、提高群眾生活品質。
充分發揮代表主體作用，積極踐行全過程人民民主
堅持和完善代表列席常委會會議、參加調研視察、立法監督等制度，全年共邀請代表列席市人大常委會會議60余人次，邀請人大代表參與常委會立法、參加“一府一委兩院”相關監督工作130余人次。積極引導人大代表在“三年行動”中當先鋒作表率，發揮各領域代表專業優勢。
深化拓展“雙聯系”機制，推進代表密切聯系群眾常態化制度化。主任會議成員通過常委會會議、參加代表小組活動、調研走訪等形式，多渠道、全方位聯系人大代表。發揮市人大代表培訓基地作用，舉辦人大基層代表培訓班，不斷提升代表履職能力。堅持把“代表之家”建設作為代表聯系群眾、踐行全過程人民民主的重要載體。
按照“內容高質量、辦理高質量”要求，對市九屆人大二次會議代表提出的165件建議逐一進行梳理、集中分類交辦，所有建議均在法定時限內辦理答復代表，代表對辦理態度和辦理結果均表示滿意，一批代表關心、人民群眾關注的重點難點問題得到妥善解決。
牢牢把握“四個機關”定位要求，切實加強自身建設
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴肅黨內政治生活，扎實開展民主生活會、組織生活會、“三會一課”等組織生活。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作主動權。
加強專門委員會和工作機構效能建設，修訂盤錦市人大常委會議事規則，全方位推動人大工作理念、手段、方法、機制迭代更新。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，組織開展“比學趕超、爭先進位”評比活動，營造埋頭苦干、爭先創優的良好氛圍。
嚴守政治紀律和政治規矩，加強黨風廉政建設，扎實開展警示教育，以典型案例、警示通報為鏡鑒，用身邊人身邊事教育引導機關黨員干部進一步增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風，不斷凝聚精氣神、弘揚正能量。
歲聿云暮，一元復始。2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是全面振興新突破三年行動攻堅之年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，不斷開創新時代人大工作高質量發展新局面，為助推盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列而努力奮斗。
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