1984年6月,盤錦市經國務院批準成立地級市。1984年7月27日,遼寧省人民政府以遼政發〔1984〕116號文件,向營口市人民政府轉發《國務院關于遼寧省設立盤錦市的批復》的通知,委托營口市人民政府協助籌建盤錦市。同年9月,盤錦市籌備領導小組成立。1985年3月,石山種畜場劃歸盤錦市。1986年11月,遼寧省人民政府以遼政發〔1986〕120號文件批復同意盤錦市人民政府關于恢復盤山縣建制和盤山區更名的請示:(一)撤銷盤錦市郊區,恢復盤山縣,以原盤錦市郊區的行政區域為盤山縣的行政區域。(二)將盤錦市盤山區更名為雙臺子區。盤錦市轄兩個縣、兩個區,即盤山縣、大洼縣、雙臺子區、興隆臺區。2016年3月20日,國務院以國〔2016〕53號文件批準大洼縣撤縣設區。至此,盤錦市下轄一個縣、三個區,即盤山縣、雙臺子區、興隆臺區、大洼區。(2024年年鑒)
二、行政區劃
盤錦市現轄1個縣、3個區,即盤山縣、雙臺子區、興隆臺區、大洼區。2023年,全市共有27個街道、21個鎮、256個社區、285個村。盤山縣轄3個街道,即太平、高升、得勝;9個鎮,即沙嶺、羊圈子、壩墻子、陳家、甜水、石新、古城子、胡家、吳家;21個社區;148個村。雙臺子區轄6個街道,即勝利、鐵東、紅旗、遼河、雙盛、建設;2個鎮,即陸家、統一;34個社區;18個村。興隆臺區轄12個街道,即創新、興隆、振興、渤海、新工、曙光、沈采、歡喜嶺、興盛、興海、惠賓、東郭;109個社區;19個村。大洼區轄6個街道,即二界溝、大洼、田家、榆樹、王家、于樓;10個鎮,即田莊臺、新開、東風、新立、西安、清水、新興、平安、唐家、趙圈河;92個社區;100個村。(2024年年鑒)
三、自然概況
【地理位置】盤錦市位于遼寧省西南部,遼河三角洲中心地帶,東、東北鄰鞍山市轄區。東南隔大遼河與營口市相望,西、西北鄰錦州市轄區,南臨渤海遼東灣。地理坐標為北緯40°39′—41°27′、東經121°25′—122°31′之間。總面積4062.34平方千米。(2024年年鑒)
【地勢地貌】盤錦屬華北陸臺東北部從“燕山運動”開始形成的新生代沉積盆地,經過漫長歷史年代的河流沖積、洪積、海積和風積作用,不斷覆蓋著深厚的四系松散沉積物。地勢地貌特征是北高南低,由北向南逐漸傾斜,地面平坦,多水無山。(2024年年鑒)
【氣候條件】盤錦市地處北溫帶,屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候。四季分明,雨熱同季,干冷同期,溫度適宜,光照充裕。全年總的氣候特點是:平均氣溫偏高,降水量偏少,日照時數偏少。年內主要天氣、氣候事件有暴雨、暴雪、寒潮、大風、大霧等。(2024年年鑒)
【河流水系】盤錦市域內有大中小河流21條,河流總長634千米,總流域面積3570平方千米。其中有大型河流4條,分別為遼河、大遼河、繞陽河和大凌河,均從盤錦市入海;中小河流17條,分別為西沙河、錦盤河、月牙河、南屁崗河、鴨子河、豐屯河、舊繞陽河、大羊河、外遼河、新開河、張家溝、東鴨子河、西鴨子河、潮溝、小柳河、太平河、一統河。堤防總長605千米,沿海防潮堤194千米,為全國重點防洪城市之一。現有中型平原水庫6座,水庫總庫容1.6億立方米,興利庫容1.02億立方米。全市水資源總量達到3.36億立方米。(2024年年鑒)
【自然資源】
土地資源:盤錦市土地資源按利用現狀劃分:耕地1565.72平方千米,園地9平方千米,林地74.23平方千米,草地71.67平方千米,濕地1024.81平方千米,城鎮村及工礦用地面積504.92平方千米,交通運輸用地62.25平方千米,水域及水利設施用地701.68平方千米。永久基本農田面積1127.8平方千米。
海洋資源:盤錦海域面積1425平方千米,海岸線長124.15千米,灘涂面積392平方千米。自然岸線保有率為52.34%。
礦產資源:遼河油田已累計探明石油地質儲量25.39億噸、天然氣儲量1396.2億方;累計探明41個油氣田,投入開發建設38個,遼河探區是主戰場。2023年,生產油氣產量當量1023.5萬噸,連續38年保持原油千萬噸能力穩產。天然鹵水資源分布面積達到150平方公里,一般埋藏深度30—100米,其中礦化度在30—60克/升的天然鹵水總儲量約為13.29億立方米。
濕地資源:根據全國第二次濕地資源調查數據,除水稻田外,盤錦分布各類濕地24.96萬公頃。其中,自然濕地21.65萬公頃,人工濕地3.31萬公頃。現有國家級自然保護區和省級自然保護區等各類自然保護地11處,國際重要濕地和省重要濕地各1處。2022年獲得“國際濕地城市”殊榮,為我市贏得了第一張城市“國際名片”,協同創建遼河口國家公園取得初步成果,遼河口國家公園總面積17.21萬公頃,核心保護區8.81萬公頃,一般控制區8.40萬公頃;其中盤錦14.04萬公頃,占比81.58%。
蘆葦資源:主要分布于大遼河口至大凌河口海岸線以北地段的遼濱、趙圈河、羊圈子、東郭等處。年產主要用于造紙。自1960年始,加強對蘆葦生產的管理,變蘆葦的自然生長為人工科學培育。目前,仍有近萬公頃的沼澤荒灘可開墾成葦田。
水產資源:盤錦市南部沿海,15米等深線以內淺海水域約2000平方千米,魚、蝦、蟹資源蘊藏量4—5萬噸,占遼東灣蘊藏總量的70%。其中3米等深線以內沿岸淺海水域約190平方千米,海貝類蘊藏量約2.7萬噸。灘涂面積392平方千米,天然餌料豐富,適宜發展對蝦、貝類。其中,可用于養殖對蝦的面積134平方千米,可用于貝類養殖的面積100余平方千米。素有“盤錦文蛤庫”“渤海金灘”之譽的大洼區二界溝蛤蜊崗資源面積77平方公里,號稱“天下第一鮮”——文蛤的產量在1.5萬噸以上,是遼寧省著名的文蛤出口基地。淡水水域1,530平方公里,水中浮生物、水生植物豐富,有利于發展淡水養殖,近年稻田養殖獨具特色。
森林草原資源:全市林地面積11.35萬畝,森林覆蓋率1.56%(含四旁植樹);全市生態公益林面積9.02萬畝,其中國家級公益林0.09萬畝,省級公益林8.93萬畝。全市草地面積11.57萬畝,草原綜合植被蓋度為65.34%。全市沙化土地全部集中在盤山縣的高升街道、得勝街道、石新鎮,沙化土地面積3315.53公頃,其中輕度3176.13公頃、中度139.4公頃。(2024年年鑒)
四、人口
年末戶籍人口128.5萬人。其中,男性人口63.4萬人,女性人口65.1萬人。城鎮人口84.1萬人。全年出生人口5964人,出生率4.6‰;死亡人口13370人,死亡率10.4‰;人口自然增長率-5.8‰。全市戶籍人口中,0—17歲人口16.8萬人,占13.1%;18—34歲人口22.6萬人,占17.6%;35—59歲人口54.6萬人,占42.5%;60歲及以上人口34.5萬人,占26.8%。(2024年年鑒)
五、經濟社會發展概況
重構項目管理體系,建立項目問題解決機制,推動全年開復工項目502個,遼寧襄平新材料特種聚烯烴、遼河綜研化學高端精細化學品等272個新建項目開工建設,遼濱500千伏輸變電工程、金發生物基一期等230個續建項目加快實施,伊科思碳五低碳綜合利用、遼河雙臺子儲氣庫群一期等175個項目竣工投產。特別是,備受矚目的華錦阿美項目地下工程全部完工、32套主裝置陸續拔地而起,各關鍵節點均按時完成,工程總體進度超過55%,這艘“工業航母”的輪廓日漸清晰。(2025年政府工作報告)
消費市場加快回暖。開展“樂購盤錦 惠享美好”促消費活動300余場次,發放政策補貼支持住房消費,消費品以舊換新撬動汽車、家電、家裝廚衛等市場,全市社會消費品零售總額增長4%,盤錦獲評全國第四批一刻鐘便民生活圈試點城市。推出“文旅+”系列假日消費產品,金帛灘海洋樂園晉升國家4A級旅游景區,紅海灘國家風景廊道火爆出“圈”、榮登抖音全國景點排行榜第7名,許多“頭回客”變成“回頭客”,全市旅客接待量、旅游收入分別增長64%、29.9%。(2025年政府工作報告)
招商引資持續升溫。堅持“走出去、請進來”,赴瑞士、荷蘭、美國等國家開展經貿交流,參加進博會、遼洽會等活動進行招商推介,成功舉辦“山海關不住 興業遼東灣”主題招商活動,全年新簽約注冊項目260個,實際到位內資451.5億元、增長20.2%。(2025年政府工作報告)
助企紓困盡心竭力。常態化開展助企服務,“一對一”包保規上企業,做大做強實體經濟,金融機構本外幣貸款余額增長4.7%,新登記經營主體增長21.7%,企業活躍度位居全省前列,獲批省穩增長獎勵資金全省第三、為2023年五倍。(2025年政府工作報告)
創新支撐力日益展現。華孚環境獲批國家級專精特新“小巨人”企業,科技型中小企業、高新技術企業、雛鷹瞪羚企業分別增長35.8%、10.6%、19%,引進各類人才超萬人、其中高層次人才31人,完成科技成果轉化80項。精細化工中試基地納入國家級制造業中試平臺重點培育庫,產業化項目達到10個。全社會研發經費投入總量、強度均居全省第三,發明專利授權量增長74.1%。(2025年政府工作報告)
傳統制造業量質齊升。實施億元以上產業鏈項目39個,投入技改資金70.1億元,魯華泓錦成功生產異戊膠乳、填補國內空白,華錦集團成功研發抗應力發白聚丙烯、打破國外壟斷,化工精細化率提升至45%,我市聯合大連申報的綠色石化集群成功獲批國家級先進制造業集群。京糧糧食物流產業園、益海嘉里稻米精深加工等項目加快建設,糧油加工及生物科技產業營業收入310億元。(2025年政府工作報告)
新質生產力發展壯大。中藍電子手機高端馬達全球市場占有率增至15.7%,光學電子基地簽約配套產業項目23個,電子信息產業營業收入增長40%。盛源海洋牧場入選國家級海洋牧場示范區,全市海洋經濟生產總值403億元。(2025年政府工作報告)
數字化賦能步伐加快。多屏科技獲評省級5G工廠,海興科技等7個項目納入省制造業數字化轉型項目庫,盤錦成為國家中小企業數字化轉型試點城市、入選國家北斗規模應用試點城市。智慧城市水平上升至四星級。(2025年政府工作報告)
標準引領性不斷彰顯。制訂4項地方標準,修訂盤錦大米地理標志產品保護管理辦法,盤錦大米和盤錦河蟹品牌價值包攬全省農業區域品牌冠亞軍、合計突破千億元,遼濱經開區蟬聯全省制造業區域品牌榜首。(2025年政府工作報告)
營商環境持續優化。全面推行“一窗收件、分類辦理、統一出件”政務服務新模式,市本級綜合窗口改革經驗做法在全省推廣。47個“一件事”實現高效辦理,一般性企業開辦時間壓縮至1天以內,不動產登記全域實現50分鐘內“立等可取”。(2025年政府工作報告)
重點改革蹄疾步穩。8戶市屬國企負債總額降低11.1%,營業收入增長8.7%。處置閑置土地198公頃、消化“批而未供”土地344.7公頃,“雙降”進度排名全省前列。徹底解決圍填海歷史遺留問題,首次實現國家海洋督察零反饋。我市成品油行業全鏈條全周期規范管理體制機制創新等3個項目獲評省制度性創新成果優秀獎。(2025年政府工作報告)
合資合作深化拓展。舉辦“央地一家親 共謀新發展”主題會商活動,央地合作項目謀劃梳理87個、新簽約19個、推進實施6個。遼河儲氣庫群周期采氣量再創新高。中青旅遨游(遼寧)文體旅產業發展中心、江南大學國家技術轉移中心等項目落實落地。援疆項目賽爾山現代畜牧科技養殖孵化園建成使用。(2025年政府工作報告)
開放通道愈發順暢。保障京哈高速公路改擴建項目順利實施,曙光大橋及國省干線、農村公路及危橋改造等工程加快建設。盤錦港30萬噸級原油碼頭主體工程完工,二港池支航道疏浚、疏港路實現竣工,15萬噸級航道項目啟動論證并列入交通運輸部基礎設施備選項目庫,集裝箱吞吐量增長1.9%。(2025年政府工作報告)
外資外貿能級擴大。遼濱經開區連續6年躋身全國化工園區30強、升至第21位。全市新增外貿型企業18家。盤錦鵬鷂羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲。跨境電商企業達到70家,成交額增長24.7%。全年實際利用外資7.5億美元、全省第二,進出口總額達到147億元。(2025年政府工作報告)