交通·海事（2013年）
交通運輸
【交通基礎設施建設】全年重點實施了14個項目385公里，完成投資36.3億元，公路建設績效考核成績全省第一。
普通公路建設。全面完成206公里建設任務。濱海公路實現了除遼河特大橋外全線貫通，紅海灘風景廊道彰顯無窮魅力。157公里農村公路維修改造和199公里“一事一議”項目按時完工。
高速公路建設。遼東灣互通立交6月30日完工通車；阜盤高速公路7月31日正式通車；遼東灣疏港高速全線路基填筑和橋涵工程全部完工，4座500千伏單塔雙回路超高壓電力線路動遷速度在全省同類設施中最快；盤錦北互通立交路基碴石填筑和橋涵工程全部完工。
軌道交通項目。盤營客專9月12日正式通車運營，盤錦火車新站建成使用。高家立交橋順利通車，朝陽街通道橋按時完工。22處平改立完成13處，其余9處完成跨越鐵路部分。城市輕軌項目建議書已上報省發改委，可研報告編制完成。
養護綠化。開展春秋兩季養護會戰，完成路基整修615公里、處理翻漿6萬平、修補坑槽9萬平，保持了3條91公里省級養護示范路，圓滿完成了國檢任務。全面完成盤錦南站、新港路等6項綠化升級和中華路南延伸線、遼東灣互通立交2項綠化新植工程，栽植喬木53萬株，灌木162萬株，面積124萬平。全市公路綠化面積突破1100萬平。
工程質量監督覆蓋率100%，工程交工優良率100%，居全省第一。
【道路運輸保障】客貨運量。完成客運量4255萬人、客運周轉量20.5億人公里、貨運量1.17億噸、貨運周轉量127.6億噸公里，比上年分別增長4.2%、3.6%、11.4%和12%，增長率居全省前列，拉動全市GDP增長0.6個百分點。
結構優化和集約經營。客運車輛849臺，集約化線路達到22條，車輛184臺。廂式、多軸重載、集裝箱運輸車輛分別達到2040臺、3479臺、89臺。
重點運輸保障。“十二運”期間調派車輛1758臺次，安全運送4.68萬人次，實現“平安全運、暢通全運”。春運、“五一”、“十一”安全運送旅客1496萬人次。元宵節免費運送觀燈群眾8.16萬人次。
公交服務。開通遼東灣2路、3路，調整、增加公交線路8條。客流量9870萬人次，營運里程4840公里，比上年增長22.5%和27.7%。公交萬人擁有率8.84標臺，出行分擔率16%。市民金融卡7月26日正式在公交車上使用。全面落實60—69周歲老年人半價乘車優惠政策。盤營兩市實現互通公交。
駕培管理。培訓駕駛員25690名，比上年增長47%。培訓道路運輸從業人員7595名。在全國機動車駕駛員培訓管理工作會議上交流經驗。
藍天工程。出租汽車、公交、燃氣重卡分別達到3210臺、155臺和730臺，占總數的99%、31%和23%。
創城工作。取得了出租汽車、客運站得滿分，城市公交得高分的佳績。
市場秩序。全年集中重點整治出租汽車市場秩序17次，查處非法營運車輛240臺次。
【安全生產信訪穩定】落實安全生產主體責任，推進企業安全生產標準化建設，深化網格化源頭安全監管，全年未發生重特大安全生產責任事故。
加強組織領導。全年召開安全生產會議19次，組織專項檢查14次，督查80余次，各級領導干部安全生產責任意識明顯提高，安全監管能力明顯增強。
深化專項整治。開展“道路客運安全年”、“平安站場”、“平安車輛”、“平安工地”等專項整治活動，檢查企業2073戶次、車輛8390臺次，整改安全隱患768處。
提升公路安保能力。改造四類險橋3座，維修橋涵30座，增設標志牌120套、鋼護欄1118延米。
強化應急管理。組建全市客運、貨運、公路應急搶險隊伍。公路應急分中心實現與省公路局應急中心互聯互通。完成夏季防汛搶險和冬季除雪防滑工作。
狠抓信訪穩定。群眾來信來訪事事有著落，件件有回音。“十二運”期間會同公安部門對48臺參運車輛和100名參運人員嚴格審核。重點時段“日研判”和“零報告”。全年化解了7件信訪積案，未發生群體越級訪事件。
【行政權力下放】按照全市簡政放權、加快政府職能轉變的部署，放權工作做到“四個加強、四個到位”：加強領導，放權到位。遵循權責一致、重心下移、減少層次、能放盡放的原則，向城區、經濟區下放行政審批權力104項。加強調度，落實到位。穩妥處理事權、財權、人權，統籌安排權力下放和其他業務工作的關系。加強服務，培訓到位。根據相應的事權同步把人員編制下放給城區、經濟區，保證職權有人接、工作有人干。同時做好建章立制、業務培訓等工作。加強溝通，指導到位。加強對下放權力的監管、服務和指導，防止下放的權力懸在空中，實現職能轉變、流程規范、效率提高。
【黨建黨風廉政建設】扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動準備工作。全局47個黨組織自上而下，堅持先學、先查、先改。局黨委班子率先示范，中心組擴大學習12次，召開3次專題民主生活會，面對面征求基層單位和服務對象意見和建議，查找問題21個，制定整改措施9項。
嚴格落實八項規定，堅決反對“四風”。局黨委制定了改進工作作風密切聯系群眾的八項規定和29條實施辦法，全面規范基層調研、公務接待、會議簡報等工作，切實改變了工作作風。
加強黨風廉政建設。切實落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。圍繞資金撥付等關鍵部位和重點環節查找廉政風險點19個，制定防范措施29項。崗位廉政教育工作、紀檢監察工作在全市交流經驗。
加強隊伍建設。選好配強各級領導班子，對5個企事業單位領導班子進行充實和調整。通過競爭上崗，完成事業單位31個科級職位干部選拔任用工作，優化了干部隊伍結構。
加強行業文明創建。全局各級中心組理論學習124次。開設“學習型黨組織建設論壇”，實現黨員職工網絡即時學習交流。培育選樹先進典型，1人榮登“中國好人榜”，市直運管所、駕管處業務辦理中心被評為省文明示范窗口。受理并辦結民心網群眾訴求68件，群眾滿意率100%。
（孫維彬）
公路路政管理
【超限治理】從1月至10月全局共開展9次專項治理行動，共查扣違法超限車輛722臺，成效顯著。特別是9月23日至9月30日集中開展為期一周的無縫隙治超專項行動。全體執法人員分組進行24小時不間斷治超行動，經過五晝夜奮戰，共查扣超限車輛43臺，為國慶節路橋安全奠定了堅實基礎。
【固定治超站建設】盤山分局開展了治超站演練，達到人人會操作，為下步開通做好準備。同時市局多次對治超站基礎設施進行檢查，完善了引導路面的鋪設和設備的檢修。
【路政管理】全局全年共開展路巡360天，路巡總里程126323公里，路巡3473人次，路巡1750車次，清理違法建筑物1處35平方米，違法堆占92處2334平方米，非公路標志303個，攤床100個，打場曬糧42處4600平方米。全局全年共辦理行政許可35件，受理路產案件13起，辦結13起，辦結率100%，收取賠補償費920422.90萬元，罰款10000萬元。路域環境治理工作已經取得了明顯成效，路域環境得到有效改善。
【規范路創建】全局在創建路政管理規范路工作中，共規范道口162處，封閉道口6處，硬化道口65處，安裝警示樁157根，清除違法建筑物1處10平方米，違法堆占10處80平方米，違法占道牌幌251個，攤床33個，拆除非公路標志12處，拆除路旗廣告750個，打場曬糧42處4600平方米，為打造整潔、安全通暢的公路通行環境做了大量工作。
【村屯路治理】2013年確定沙嶺鎮、東鳳鎮等5個村屯路段作為路政考核重要內容，制定了《穿越村屯路段治理實施方案》，并通過與地方政府聯合等方式，改善了路域環境，其中新興鎮已創建一流路域環境，沙嶺鎮臟亂差現象全面解決。在開展村屯路整治活動中，共出動執法人員350人次，養護工人42人次，執法車輛85臺次，機械設備30臺次，清理堆占15處753平方米，清理牌幌36個，拆除臨時棚屋6處200平方米，收效顯著。
【迎國檢工作】為全面配合公路部門做好迎檢工作，與大洼縣政府、交通、工商、運政、交警、城管、公路、沿線場鄉鎮政府召開協調會，明確責任，明確分工，共同治理國檢途經線路路域環境。在迎接國檢期間，出動路政、城管人員44人，車輛16臺次。圓滿地完成了國檢任務。
【積極與地方溝通協作】與市公路處、兩縣公路段召開兩次聯席會議，就規范路、村屯路路域環境治理及損壞公路標志的拉蘆葦超寬車輛和公路沿線百姓在用地內種植農作物、險橋監管等問題進行座談協商并達成一致意見。同時每季度向市政府匯報路政管理各項工作，得到了地方政府對路政管理工作的認識、了解和支持。
【路政法制宣傳】以法制宣傳月的活動為契機，多種形式宣傳，共出動人員180人次，宣傳車輛45臺次，張貼宣傳畫340張，懸掛條幅18條，發放宣傳單5400張，設置咨詢臺2個，擺放宣傳板8塊，影音宣傳20次80小時，接受新聞媒體采訪專題報道3次，制作宣傳車2臺，為搞好路政綜合治理活動營造良好的輿論氛圍。
【為地方產業群服務】根據省廳要求，為確保充分服務地方經濟發展，建立聯系機制，主動上門服務，以方便企業審批事項的個性需求，盡量簡化辦理環節，確保企業辦理審批事項方便，加強重要產業集群周邊公路的養護管理，為重要產業集群和企業的產品運輸提供便利條件。
【防汛工作】制定了《2013年防汛工作方案》、《2013年防汛工作應急預案》。同時積極參加防汛、水毀搶險應急演練，進一步提高了全局應對汛期突發事件的能力，增強了防汛意識。
【提高橋梁監管水平】在路橋監管的過程中，不斷強化業務管理，提高橋梁監管水平。制定了特大橋、大橋、險橋監管規定，巡查日志，登記表，電子檔案。實施路政治超齊抓共管，建立手工、電子雙套檔案，以及每月報表制度，真正做到了一橋一檔，提升了橋梁監管制度化水平。
【安全管理】開展安全隱患排查、安全工作大檢查，調整充實了安全生產組織領導體系，簽訂了責任狀，將安全工作責任到人。開展了消防等多種形式的演練，不斷提高路政人員應急處置能力。同時，對所有執法車輛定期進行檢查與保養，確保車輛處于完好狀態，保證隨時執行各類任務。建立安全生產大事記，重大安全活動建立專門檔案。
【廉政建設】進一步健全廉政建設領導小組，實施局領導包片負責、業務領導和部門一崗雙責，設立路政、治超執法廉政督查工作組，建立下沉權利風險點進行督查嚴控制度。要做到不想、不能、不敢入手，堅決查處，不出腐敗。
安排市局機關同志下沉基層一線，做好工作調研，切實解決實際問題。要弘揚正氣，加強修養，互相幫扶，共同進步。要樹立先進典型，打造工作亮點，活躍文體生活，培育路政文化，規范文明執法，打造行業形象。
【隊伍建設】按照省局部署，開展隊伍建設年活動，市局制訂方案，召開動員大會進行部署。切實將隊伍建設年活動安排的各項工作貫穿于全年工作當中，組織開展學習、讀書、演講、大討論、大學生座談會、警示教育、專題講座、書法比賽、閉卷考試、業務搶答比賽、乒乓球比賽等專題性活動，提高了隊伍素質，強化了內部管理，提升了行業形象。（于黎）
海事管理
【創新管理】
一、創新旅游船舶管理舉措，深化旅游船舶監管品牌建設。2013年，盤錦海事局結合管區實際，確定主題為“紅海之舟，濕地衛士”的旅游船舶特色品牌。積極行文市政府和上級機關，將監管中發現問題及相關的管理建議及時上報。積極參與，努力協調，推進旅游船舶管理規范化。代表盤錦旅游船舶調研組起草了《關于盤錦市旅游船艇安全管理的調研報告》，引起盤錦市政府領導的高度重視，并組織召開旅游船舶安全管理工作協調會，原則上同意《調研報告》的意見，各相關單位達成共識。嚴防死守，加強重點時段的現場監管。盤錦海事局克服人手少、任務重的困難，深入景區現場，開展水上安全知識宣傳教育，認真維持秩序，對不適航船舶當場下發《停航通知書》，責令停止航行。
二、創新管理模式，努力維護轄區施工水域水上交通安全。隨著盤錦向海發展戰略的不斷推進，榮興港區、30萬噸油碼頭、西作業區化工碼頭及航道、西防波堤施工建設如火如荼。為維護轄區施工水域安全，盤錦海事局總結經驗，創新思路，在職責范圍內不斷深化和完善管理模式。著力完善建設單位、地方政府、施工船舶“三位一體”管理模式，強化與施工單位責任主體的聯系和互動，提供服務到每一艘船舶。完善施工船舶數據庫。指派專人及時將相關海事管理及氣象、大風、寒潮、航行通警告等信息通報給施工單位及施工船舶。2013年總計發布安全警示信息800余條。完善施工船舶“誠信管理制度”。在日常監管中積極推進差異化、個性化管理模式，強化CCTV監控、加強現場巡視檢查、加大處罰處理力度等方式，全力確保水上施工作業規范有序。深化“注重全員參與全天候的巡查機制、多方位的聯合行動機制、及時上報溝通協調機制”，確保管區砂石船舶監管力度持久。
【危防能力建設】繼續深入落實法律法規及其配套規章，規范船舶及其相關作業活動的防污行為，推動地方政府加快防治應急能力建設規劃的編制和建設工作，推動應急演習常規化，推進轄區防污應急體系建設。從細微和基礎入手，完善危險品管理，保證倒查有據。加強危險品船舶的全程跟蹤監控，有效開展事故預控管理和應急處置工作。定期深入修造船廠進行督導檢查，形成轄區船舶修造企業防污條例落實情況調研報告，協調盤錦市人大調研組進行現場檢查。
【通航管理】開展冰期專項巡航，落實《營口海事局關于加強轄區水域冬季冰期通航安全管理的通知》要求，成功應對罕見冰情。積極配合營口海事局通航處做好海事調查工作，并針對事故調查中發現的海事監管問題開展提醒式服務，為海事監管工作查缺補漏。
【助力地方經濟發展】密切跟蹤遼東灣新區建設，積極參與政府相關政務，并積極建言獻策。多聯系，常溝通，在涉及盤錦涉水工程建設方面為上級機關當好參謀。積極溝通相關部門，為營口海事搭建橋梁，推進旅游船舶管理規范化。積極與上級部門協調解決遼東灣港務有限公司所屬盤錦榮興港西作業區302#碼頭臨時靠泊化學品船舶進行裝卸作業。
【隊伍建設】建立常態化、清單式、以自查為主的執法監督模式，全面推行服務承諾制、限時辦結制、行政問責制，開展精細化管理，打造責任鏈，在局內部形成比學趕幫超的良好氛圍，提高了全局執法人員的工作效率及執行力。大力推進職工教育培訓工作，選派安檢人員到兄弟局交流學習，提升安檢技能水平。
【行政管理】提升政務管理水平。推進質量體系建設工作，在原有運行基礎上結合工作實際情況，化繁為簡，不斷更新改進體系文件。強化目標考評指標、年度分解任務、月度工作安排及重點工作的督促落實，有效促進了工作效率不斷提升。強化政務信息管理，嚴把審核關，政務信息質量和數量同步提升，政務信息服務功能不斷增強。
規范提升財務管理工作水平。有效實施預算管理，合理安排支出，開展預算執行情況動態分析，完成2012年部門決算及港建費決算工作，資金使用效益進一步提高。
不斷加強行政后勤服務能力。完成組織機構代碼證遷移工作；遵守“國八條”規定，規范公務用車管理；物業、食堂等管理進一步規范，質量不斷提升。
【黨團建設】
一、“四型海事”建設深入推進。穩步開展“每月一提升”活動，通過一系列活動，強化內務、規范文明用語、提高辦事效率，增強了執法人員的主人翁意識，自我約束、自我提升的自覺性和主動性。研究上報管理創新金點子，組織人員進行四型海事建設承諾，完成單位承諾。
二、認真踐行為民務實清廉的新要求。全面啟動黨的群眾路線教育實踐活動，以多種形式切實提高思想認識，增強責任感和使命感。認真貫徹落實中央八項規定、“六項禁令”，不斷改進會風、文風，強化公務接待及公務用車管理，有效杜絕公款宴請。行政執法中堅持著裝整潔、持證上崗、亮證執法，嚴格依法履行職責，杜絕不文明執法及其他禁止性的行政執法行為。
三、實施標準化黨支部建設。制定《盤錦海事局標準化黨支部建設推進表》，向全體黨員公示。支委成員按照職責分工，身體力行做好每項具體工作的落實和督辦。抽調專人成立領導小組，具體負責組織、協調、落實、督察工作。認真開展專題系列宣傳活動，全力做好資料的匯總、收集、提煉。實施支委會議常態化機制，強化檢查落實，及時跟蹤進度，對出現的問題、不順暢的環節及時予以解決。
四、持續加強反腐倡廉建設。不斷完善廉政風險防控體系建設，組織開展廉政監察、政風自查工作，簽訂《廉潔從政責任書》、完成個人自查及部門自查。深入開展政風建設大走訪活動，加大明察暗訪力度，有效防止執法人員收取“好處費”行為。
五、進一步豐富團支部各項活動。繼續深化團支部的文明共建，與鲅魚圈海事處團支部“開展書香海事”讀書座談及新聞寫作講座共建活動，與指揮中心團支部進行了職工籃球友誼賽，提高青年職工綜合素質，增強凝聚力。（孫良玉）
港口與口岸管理
【海港建設】盤錦港東作業區現已建成7個5萬噸級生產泊位，另有10個5萬噸級泊位正在加緊建設，東防波堤、管廊帶、罐區、堆場等輔建設施正在加緊建設。截至目前，營口港務集團在東作業區已累計完成港口建設投資120億元，港區已初具規模和形象。盤錦港西作業區為長春化工配套建設的302#液體化工品泊位已基本建成；為兵器集團煉化一體化項目配套建設的30萬噸級原油碼頭正在加緊施工，計劃年底完成碼頭水工主體；西防波堤、5萬噸級支航線、25萬噸級航道等配套設施正在同步建設。截至目前，遼東灣新區和業主企業在西作業區已累計完成港口建設投資100億元。
【港口生產】組建成立盤錦港引航站，已經正式開展業務。港口新開通盤錦-龍口-乍浦的集裝箱班輪航線，新增加煤炭、木材、鋼材、建材和鹽等貨種，增加港口生產能力，港口吞吐量呈現逐年攀升的態勢。2013年港口已經完成吞吐量2997.62萬噸，集裝箱完成20萬標箱。
【港口開放】盤錦有118公里海岸線，是大遼河和遼河的入海口，屬于二類開放口岸，外籍船舶不能直接進入港口，只有營口海關和海事的派出機構，已不能適應經濟和社會發展的需要。市港口與口岸局在加快海港建設的同時，積極開展盤錦港對外開放工作。為提升盤錦市對外開放水平，優化口岸通關環境，市港口與口岸局積極推進港口對外開放工作。現已取得三次臨時開放，第四次臨時開放正在辦理中，盤錦海港區對外開放工作的省級查驗單位會簽即將結束，已經上報國務院審批。
【水運市場】組建成立全市港口、鐵路和航運物流協會，進一步加強行業指導，增強扶持力度。盤錦市現已擁有運輸船舶36艘，載重噸7256噸，客船總客位660客位。危險品貨物運輸船1艘，雜貨運輸船2艘，旅游運輸客船33艘。全市已有水運水服企業43家。
【集疏運體系】市委、市政府依托盤錦港不斷完善集疏運體系，沈盤鐵路盤錦段征地工作已經完成，動遷工作完成90％，線下工程已經完成90％，工程已經完成總量的60％，預計2014年10月盤錦段具備通車條件；遼東灣新區園區鐵路專用線已經全線貫通；向蒙東地區延伸的阜盤鐵路正在進行規劃設計。鐵路網絡建成后，盤錦港將成為沈陽中部城市群以及蒙東地區最近的出海大通道。港口至后方大型石化企業管輸系統也同步建成。（楊乾）
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