財政·稅務（2013年）
財政
【財政收入】2013年，全市財政一般預算收入完成1 487670萬元比上年增加85447萬元，增長6.1%，基金預算收入完成985003萬元，比上年減少132 728萬元，下降11.9%。
【財政支出】2013年，全市財政一般預算支出完成1 952 589萬元，比上年實際增加支出130820萬元，增長7.2%。基金預算支出完成918480萬元，比上年減少217439萬元，下降19.1%。
【財政收支平衡情況】2013年，全市財政各項收入總計2 368 171萬元，其中：當年財政一般預算收入1 487 670萬元，返還性收入42 370萬元，一般性轉移支付收入302 857萬元，專項轉移支付收入272 562萬元，債券轉貸收入26 000萬元，調入資金135686萬元，上年結余101026萬元；2013年全市財政基金各項收入總計1232927萬元，其中：當年政府性基金收入985003元，上級補助收入62876萬元，上年結余收入184003萬元，調入資金1045萬元；全市財政基金預算支出總計1232927萬元，其中：當年財政基金支出918480萬元，調出資金120815萬元。年終結余193632萬元。
【主要收入完成情況】2013年，全市財政一般預算收入完成1487670萬元，比上年增加85447萬元，增長6.1%。基金預算收入完成985 003萬元，比上年減少132728萬元，下降11.9%。1.增值稅完成187618萬元，比上年增加26050萬元，增長16.1%。2.營業稅完成285135萬元，比上年增加28564萬元，增長11.1%。3.企業所得稅完成56216萬元，比上年增加1455萬元，增長2.7%。4.個人所得稅完成26023萬元，比上年減少1341萬元，下降4.9%。5.房產稅完成17735萬元，比上年增加2416萬元，增長15.8%。6.城市維護建設稅完成75443萬元，比上年增加15960萬元，增長26.8%，主要是隨主體稅種增加的。7.土地使用稅完成187748萬元，比上年增加5764萬元，增長3.2%。8.非稅收入完成347301萬元，比上年增加11 598萬元，增長3.5%，主要是國有資源(資產)有償使用收入增加的。
【主要支出完成情況】2013年，全市財政一般預算支出完成1952589萬元，比上年實際增加支出130820萬元，增長7.2%。基金預算支出完成918480萬元，比上年減少217439萬元，下降19.1%。1.教育支出191099萬元，比上年減少98177萬元，下降33.9%。2.科學支出21346萬元，比上年增加2826萬元，增長15.3%。3.農林水事務支出202765萬元，比上年增加8520萬元，增長4.4%。4.社會保障和就業支出255741萬元，比上年增加51945萬元，增長25.5%。5.醫療衛生支出77029萬元，比上年增加12892萬元，增長20.1%。6.公共安全支出66096萬元，比上年增加1137萬元，增長1.8%。7.城鄉社區事務支出383532萬元，比上年增加33703萬元，增長9.6%。
【積極組織收入不斷擴大財力規模】全市各級財政部門充分考慮經濟形勢錯綜復雜，經濟運行存在下行壓力，組織財政收入難度加大的實際情況，加大組織財政收入力度，財力規模不斷壯大。加強收入分析調度。通過加強組織財政收入的調度工作，強化預算執行情況分析，為保持財政收入穩定增長提供了重要保障。加強稅收收入征管。會同各級稅務部門通過嚴格依法強化稅收征管，挖掘增收潛力，確保了各項稅收收入的及時足額入庫。加強非稅收入管理。通過規范非稅收入征管，增加沉淀財力比重，確保了各項非稅收入及時繳入財政專戶。加強收入結構調整。通過嚴控非稅收入和涉土稅收占比，進一步優化財政收入結構，不斷提高財政收入質量。財政部門組織的非稅收入占公共財政預算收入的比重為21.0%（全省為23.0%），低于全省平均水平2個百分點；涉土稅收占比為33.6%（全省為36.2%），低于全省平均水平2.6個百分點。財政收入實現了首月、首季度“開門紅”和“時間過半、任務過半”，全年實現平穩增長。
【謀發展促轉型支持經濟平穩增長】各級財政充分運用財政政策工具，有力地促進了全市綜合經濟實力的持續增強，加快了轉型發展步伐。落實積極財政政策。落實了結構性減稅政策，實施營改增、提高小微企業增值稅和營業稅起征點政策以及取消和減免收費，減輕企業和居民負擔。支持重點項目建設。籌措調度資金93.5億元，支持了遼東灣新區、石化及精細化工產業基地、兩區基礎設施、大連理工大學盤錦校區、盤錦職業技術學院新校區、市體育中心、市委黨校、中華路延伸線、興遼路、盤營客專等重點項目建設。申請建設銀行貸款19.0億元，安排撥付配套資本金12.9億元，確保了大伙房輸水工程如期建設供水。扶持企業發展壯大。安排撥付遼寧沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金、工業產業集群發展專項資金、科技專項資金等4.3億元，促進了企業做大做強。為58戶中小企業辦理了77筆貸款擔保，擔保貸款金額7.9億元，緩解了制約中小企業發展的資金瓶頸問題。促進現代農業發展。撥付支農資金21.6億元，比上年增長11.1%，重點支持了農業產業結構調整、農業綜合開發等項目建設，促進了農業增產增效，提高了農民收入水平。2013年，全市縣區公共財政預算收入實現105.3億元，比上年增長8.7%，占全市的比重為70.8%。其中，兩縣公共財政預算收入實現45.1億元，比上年增長9.1%，占全市的比重為30.3%。
【惠民生保穩定推進和諧盤錦建設】全市各級財政部門通過積極籌集調度資金，調整和優化財政支出結構，加大了對民生事業的投入力度，對涉及民生的各項支出，切實做到了足額安排預算，及時撥付資金，全市撥付民生支出135.0億元，比上年增長11.5%。支持教育優先發展。全市撥付教育支出21.3億元，可比口徑比上年增長8.8%，推進了農村義務教育經費保障機制改革，促進了職業教育實訓基地建設。支持惠農政策落實。全市撥付農林水事務支出21.6億元，比上年增長11.1%，確保了種糧農民綜合直補、農作物良種補貼、農機具補貼等惠農資金的及時足額撥付。支持完善城鄉社會保障和醫療保障體系。全市撥付社會保障和就業支出25.8億元，比上年增長26.9%；撥付醫療衛生支出7.9億元，比上年增長22.7%。提高了企業退休人員基本養老金標準和城鄉居民最低保障標準。支持保障性安居工程建設。籌集資金9.0億元，有力地支持了保障性安居工程建設，推進了國有墾區危房改造、城市棚戶區改造和國有工礦棚戶區改造等。支持蘆葦濕地保護。積極向上爭取國家重點生態功能區轉移支付資金并使其列入長期轉移支付范圍，促進了對盤錦市蘆葦濕地的保護。
【促改革提效益完善公共財政體系】各級財政深入推進財政各項改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。推進預算編制改革。不斷完善部門預算編制工作，提高縣區預算編制水平，減少預算執行過程中的追加行為，增強了部門預算的嚴肅性和規范性。推進國庫集中收付制度改革。全市各級財政國庫集中支付系統全部上線運行，并在此基礎上建立了國庫動態監控系統，進一步提高了財政資金的使用效益。推進非稅收入收繳制度改革。完善非稅收入收繳制度改革，開展收繳信息系統項目庫升級工作，進一步提升了非稅收入管理水平。推進政府采購制度改革。實行政府采購網上辦理，提高了工作效率。全市共完成貨物、工程和服務采購金額17.8億元，節約資金0.9億元。
【強監管硬約束提升理財工作水平】各級財政部門進一步加強財政支出管理，硬化預算約束，嚴格執行經人大批準的預算，嚴格禁止擴大支出范圍和提高支出標準。認真貫徹中央、省、市關于厲行節約有關文件精神，從嚴編制預算，牢固樹立“過緊日子”思想，大力弘揚艱苦奮斗優良傳統，壓縮一切不必要的行政性開支。嚴格控制因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出等一般性支出，全市“三公”經費比上年下降22.9%，其中市本級“三公”經費比上年下降21.0%。全面清理國庫掛賬資金，壓縮結轉結余資金，激活財政存量。審核投資建設工程預決算總值2.4億元，核減值0.5億元，核減率達21.9%，節約了財政資金。進一步完善了財政監督檢查工作規程，組織開展了全市會計信息質量監督檢查工作，開展了城鄉低保、醫療補助救助資金及養老金發放情況的監督檢查，規范了資金管理與使用。全市償還省下達政府債務任務4 555.5萬元，完成了省政府下達的償債指標，維護了盤錦市舉債信譽。
【非稅收入】非稅收入完成347301萬元，比上年增加11 598萬元，增長3.5%，主要是國有資源（資產）有償使用收入增加。
【隊伍建設】全市各級財政部門大力加強黨的思想建設，組織黨員干部認真學習黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高干部隊伍的思想政治素質。積極組織開展了黨的群眾路線教育專題征文理論研討，參加了省財政系統紀檢監察理論研討會。著力加強作風建設，密切聯系群眾，圍繞正風肅紀“五排查、五整治”開展專項行動。按照市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署和要求，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動的各項準備工作，制定實施方案，建立組織機構，突出學習教育，做好規定動作，結合工作實際，堅持邊查邊改，采取形式多樣的方式方法征求意見建議，并在局一樓大廳設置征求意見箱，印發征求意見函100余份。財政系統“四風”方面問題得到一定程度解決，工作作風進一步改進。市財政局按照市委“五條標準”要求培養選拔干部，圓滿完成了科級領導干部競爭上崗工作。認真貫徹黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，加強對黨員干部的教育和監督，嚴格執行廉潔自律各項規定，財政干部廉政意識進一步增強。嚴明黨的紀律，強化監督檢查，確保上級黨委和政府重大決策部署在財政部門的貫徹落實。積極開展在職黨員進社區活動，積極參與社區組織開展的各類宣傳教育活動和社會公益活動。認真抓好黨員干部社區掛職工作，全局選派11名優秀黨員干部赴社區掛職鍛煉，提高做好群眾工作的能力。開展“五排查、五整治”專項行動。認真落實“三會一課”制度。組織參加遼東灣新區觀摩拉練和考察調研活動。全局機關、事業單位主要領導共100余人參觀了遼東灣市政建設、企業發展及項目建設情況。組織機關和事業單位中層以上干部到新生監獄教育基地參加警示教育活動，參加人數近200人次。做好雙擁及軍民共建工作。與市消防支隊結成共建對子，開展籃球比賽等活動。積極參加市直機關組織的籃球賽，乒乓球賽等項目的比賽。乒乓球獲男子雙打第一名、女單第一名、混雙第一名，男單第二名、第三名的好成績并組織人員參加“新盤錦、中國夢”演講賽。繼續推進“萬民干部大走訪，結對幫扶送溫暖”活動。在做好日常幫扶的同時，組織黨員干部在五一、中秋、國慶等重大節日進行集中走訪慰問，全年走訪慰問錢物共計9.6萬余元。（趙丹）
國家稅務
【稅收收入】2013年，由于客觀經濟因素影響，組織收入形勢十分嚴峻，盤錦市國家稅務局牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和正確的稅收績效觀，始終堅持組織收入原則，深入開展重點稅源企業、重點行業、重點稅種稅收分析預測，建立健全“以遼河油田為主，兼顧地方企業”的重點稅源分類監控模式，對全市35戶重點稅源企業開展稅收調研，不斷強化重點稅源監控管理，進一步加強征收、管理、稽查和納稅服務工作協作，發揮組合拳作用，很好地完成了組織收入工作。全市國稅系統共完成稅收收入1479976萬元，比上年增收31883萬元，增長2.2%。稅收規模位居全省第二，增速全省第五。完成市以下地方級收入217107萬元，比上年增收23723萬元，增長12.27%，為全市經濟發展提供了財力保障。
【稅收征管】強化稅收征管措施，提高稅收工作質量。實施專業化風險管理，建立“一戶式”數據檔案，積累行業數據，搭建稅收風險管理數據平臺。全年共建立重點稅源企業數據檔案100戶，對143戶以石油加工為主的企業和63戶省局重點風險企業開展納稅評估，取得評估成果13038萬元。全面推進車輛稅收專業化管理，制定下發了規范二手車交易稅收專業化管理辦法。嚴厲打擊利用假完稅證明偷逃稅款行為，補繳稅款337萬元。強化小微稅源管理。嚴格定額核定程序，加強個體定額管理。開展普通發票專項檢查。加強代開發票管理，全年共代扣城建稅、教育費附加及個人所得稅等地方稅收700萬元。加強稅種管理，確保增值稅、消費稅、企業所得稅等稅收政策全面落實。企業所得稅年度匯算清繳申報率達到100%，實現無零申報。居民企業盈利面、虧損面、實際稅收負擔率進入全省前三位。企業所得稅核查應補繳稅款6009萬元，入庫率100%。深入開展石油石化企業稅收一體化分析，配合省局完成石油石化行業涉稅風險點的梳理工作。對兩戶企業的股權轉讓業務實施了反避稅納稅調整，入庫稅款305萬元。非居民稅收實現3374萬元，比上年增收1081萬元，增幅47%，首次突破3000萬元大關。成功辦理全省首例“先退稅后核銷”業務，預退稅款8689萬元，解決了企業資金周轉困難。全年累計審批辦理出口貨物退（免）稅32600萬元，比上年增長82.63%，創造了盤錦市辦理出口退（免）稅以來的歷史新紀錄。
【營改增工作】扎實開展交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點工作。本著“營改增”試點納稅人平穩過渡的原則，制定營業稅改征增值稅試點工作實施方案，編寫盤錦市“營改增”熱點行業參考解析，認真做好業務準備、技術保障、宣傳培訓、政策跟蹤等基礎性工作，最大限度消除“營改增”試點工作給納稅人帶來的不便，保證了“營改增”工作扎實穩步推進。全年“營改增”試點納稅人實現增值稅收入6866萬元，比上年營業稅下降14%，減負面達到90%以上，其中小規模納稅人全部實現減稅。積極做好鐵路運輸業和郵政服務業“營改增”試點準備工作，完成了試點納稅人信息確認和交接工作，為2014年1月1日正式開展“營改增”試點工作打下堅實基礎。
【依法行政】加強法制宣傳教育。將“六五”普法教育融入稅收宣傳活動當中，全國第22個稅收宣傳月期間，拍攝了稅收微電影《美麗的心》，獲得遼寧省國稅系統稅收宣傳月優秀活動項目和稅收影視作品一等獎。2013年，在省國稅局各項稅收宣傳活動評比中獲得17項榮譽，在全國稅務系統稅收宣傳活動評比中獲得2項榮譽。加強執法督察與執法監察工作力度，進一步規范稅收執法行為。開展規范性文件清理工作，全年共清理規范性文件44份，強化重大稅務案件審理工作，市局重大稅務案件審理委員會審理案件10件，查補合計4606萬元。發揮稽查職能作用，維護稅收經濟秩序。以提高IT檢查能力為抓手，積極開展數字化稽查，重點對成品油批發、零售企業、遼河油田多種經營單位及相關企業開展專項檢查。加大打擊發票違法犯罪、大案要案查處和稅警協作力度。2013年，全市稽查部門共檢查各類企業369戶，查補稅款、課征滯納金、罰款合計12801萬元。稽查工作在全省目標管理考核和同行業競賽中專業局排名均進入全省先進行列。
【納稅服務】強化納稅人培訓學校工作，開展常態化納稅需求調查，對同類納稅需求達到總需求50%的，及時舉辦相應內容的培訓班。2013年，先后舉辦了涉稅風險提示業務、出口退稅業務、“營改增”新政策等8期培訓班，聽課人數累計突破千人。運用科技手段拓寬納稅服務渠道。推廣稅企QQ群服務經驗做法，運用QQ群共享、截圖、視頻等方式，與納稅人實現資料共享、在線答疑、遠程指導。整合出口退稅服務資源，開通“樂退稅”服務平臺，實現一站訪問、多點接入和24小時在線服務。加強辦稅服務廳管理，舉辦了全市辦稅服務廳工作人員納稅服務禮儀培訓班，重點對個人禮儀、溝通技巧等方面進行輔導，進一步提高了窗口人員的業務素質和應對突發事件的能力。對全系統27個辦稅服務廳進行了明察暗訪，促進了服務質量和服務水平不斷提升。
【黨風廉政建設】認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化領導班子及部門負責人“一崗雙責”。全系統逐級簽訂黨風廉政建設責任狀，強化了市局、基層局、稅務分局（所）三級責任體系。深入開展內控機制建設，在全部稅收執法崗位推廣應用稅收風險內控系統，實現了對執法風險、廉政風險的集約化采集和信息化處理，切實加強了“兩權”監督。加強政風行風和軟環境建設。深入開展了以“嚴肅紀律促進廉潔從稅”、“三個禁止”、“三清三察三審”為主要內容的專項治理等工作。認真處理民心網辦件，3件訴求件被評為五星級辦件。參加盤錦市廣播電臺《行風熱線》直播節目，市局主要領導走進直播間，通過與主持人的交流，就納稅人關心的“營改增”、車輛購置稅繳納、小型微利企業所得稅優惠等問題，向廣大聽眾朋友進行了介紹和政策解讀，實現了國稅部門與廣大納稅人、聽眾的交流和溝通。加強廉政文化建設，在全市“濕地清風”廉政法規知識競賽中獲得二等獎。
【隊伍管理】貫徹落實中央八項規定，深入開展“作風建設年”活動。加強調查研究，市局班子通過走基層、召開民主生活會、與機關各科室座談等方式，廣泛聽取各方意見和建議，對群眾反映的問題認真研究，制定整改措施，切實解決了實際問題。認真貫徹黨政領導干部選拔任用規定，根據崗位空缺情況進行公開選拔，使兩名群眾基礎好、領導能力強的干部被選拔到基層局領導班子副職崗位上來。深入開展教育培訓，干部隊伍素質不斷提升。在全省小企業會計準則考試中取得了第四名的好成績。目前，全系統具有注冊稅務師、注冊會計師、律師資格的干部達到64人，占干部總數的7.99%。完成了5個預算單位及其主要負責人的任期經濟責任審計和日常內部審計工作，審計面100%。完成了人事檔案改版工作，取得的經驗在全省人事干部培訓會上作了交流。
【黨建和精神文明建設】深入開展黨的十八大和十八屆三中全會精神學習實踐活動，全系統采取領導講黨課、黨務公開、建立共產黨員示范崗等多種形式，不斷創新，豐富載體，有效推動了全系統黨建工作的深入開展。市局機關獲得“盤錦市先進黨組織”、“全市學習型黨組織建設先進單位”等榮譽稱號。市局黨組被確定為“盤錦市學習型黨組織建設工作示范點”。開展“創建文明城、機關做表率”主題實踐活動，其中開設的“道德講堂”作為優秀試點項目，在全市40多家單位中進行經驗推廣。繼續深入開展文明機關、巾幗建功示范崗、青年文明號等載體創建活動，注重培養和選樹各類典型，有效提升了國稅系統整體形象。全系統先后獲得了全國文明單位、全國“青年文明號”等多項省級和國家級榮譽，所有縣區局都進入省級文明單位行列。（王維）
地方稅務
【稅費收入】2013年，全系統干部職工較好地處理了支持經濟發展和組織收入的關系，保證了稅費收入目標的完成。全年共組織各項稅費收入169億元，比上年增收15億元，增長9.8%。其中：全口徑稅收完成112.5億元，比上年增收8.2億元，增長7.8%。公共財政預算收入完成95.8億元，比上年增收5.7億元，增長6.3%；各項收費項目完成56.5億元,比上年增收6.9億元,增長13.8%。其中社會保險費完成53億元；殘疾人保障金完成1,818萬元；工會經費完成5,003萬元；河維費完成2.4億元；價調基金完成4,620萬元。稅費收入的平穩較快增長，為推進盤錦轉型發展大業提供財力保障。
【稅費征收管理】
一、基礎管理。扎實推進“四清”工程。在全市范圍內開展以“清理網上數據、清理零申報、清理未達起征點、清理非正常戶”為主要內容的清理工作，共修正數據2萬余條，直接增加稅費收入6672萬元。對土地、房產等財產信息進一步核實，每年將增加房土兩稅2400余萬元。積極推進“營改增”試點。認真落實營業稅改征增值稅工作部署，全市運輸業、部分現代服務業及鐵路運輸、郵政服務業“營改增”順利推進，全市4824戶試點行業戶籍已經移交并由各級國稅部門實施征管。完成“發票管家”推廣工作，遏制了串用發票和二次用票等現象；推行新網上報稅系統，使納稅人能夠更加快捷地辦理申報納稅事宜；出臺《外出經營許可證明管理辦法》和《房地產開發企業、建筑安裝企業稅務登記注銷管理規范》，完善了征收管理制度，防止了稅款流失；開展委托代征專項檢查，規范了委托代征行為；嚴格落實原“五七工”、“家屬工”參加基本養老保險有關政策，補繳基本養老保險統籌13,600萬元；嚴格執行外埠到盤錦市從事建筑業施工單位和勞務派遣機構繳納社會保險費有關政策，按建筑業工程總造價1.5%定率征收基本養老保險統籌1.6億元。
二、重點稅源管理。密切關注重大項目、重點行業和重點企業，尤其是加強了房地產和建安企業的源泉控管，掌握了稅源底數；狠抓精細化管理，突出重點行業、重點項目管理，增收明顯，制造業增收3.7億元，房地產業增收2.2億元，金融業增收0.6億元；強化年納稅500萬元以上的重點企業管理，增收11億元。
三、收入質量管理。結合經濟形勢下行趨勢進行深度調研，準確掌握房地產開發項目動態，為完成營業稅任務奠定基礎；加大企業所得稅匯算清繳力度，匯算清繳率達98.7%；加強對年所得12萬元以上納稅人自行申報管理，2905人完成申報；嚴格涉土稅種征收管理，及時化解執法風險，涉土稅收占比低于上年2.3個百分點，稅收質量明顯提升；鞏固兩稅普查成果；油氣資源稅在新體制下運行平穩；規范契稅窗口征管模式，解決契稅執行政策等歷史遺留問題；實事求是清理特殊因素，擠出“水分”，做實收入。
四、跟進管理。把握春秋兩季房交會的有利時機，及時掌握交易數量及形成稅款，帶動房地產一體化窗口增加1億元；加強重點項目監控，涉稅金額入庫10.5億元；加強代扣稅款的清理力度，其中市本級企業代扣稅增加1億元；針對增值稅高幅增長情況，對附征稅進行依法征繳，僅華錦、石化就增加1.1億元。
五、稽查管理。推行自查與重點檢查相結合的方式。通過企業自查和對房地產及建筑安裝業等行業開展專項檢查，入庫稅費款2.6億元；推進電子查賬軟件等現代化手段的應用，軟件應用率達到50%以上，防范企業利用電子賬簿虛假記賬等違法問題；加大清欠力度，清理欠稅2.6億元，比上年增加0.7億元。
【納稅服務】維護納稅人合法權益。依托納稅人培訓學校等載體，培訓企業財務人員1000余人次，使企業減少因不熟悉政策帶來的風險；開展調研和走訪活動。深入不同類型、不同規模的企業調研，現場為企業解決難題25項，推動企業健康發展；鞏固“網上咨詢”、“12366”品牌成果，納稅人的關注度和參與度明顯提高；利用手機短信平臺，實現稅收信息在地稅部門和納稅人之間的快速傳遞；不斷提升納稅服務水平和能力。積極參加全省“百名辦稅窗口服務標兵”及“十佳熱線服務能手”競賽活動，提高服務意識和服務水平的同時，在競賽中取得總分第2名的優異成績。開展第22個稅收宣傳月活動。利用各類媒體和網絡平臺，滿足納稅人涉稅需求；“地稅開放日”、主題攝影大賽等活動深化宣傳活動內涵；參加國家稅務總局“第二屆微話稅收”大賽，1篇作品獲優秀作品獎并獲最佳人氣獎，為全省地稅系統惟一。
【稅收法制建設】推進依法行政。召開全系統依法行政工作會議，明確了當前和今后一個時期推進依法行政工作的主要任務，對照遼寧省地稅局指標及標準分解任務；規范稅收執法。認真開展年度執法督察，努力提升稅收規范化水平，切實糾正執法過錯；對稅務行政處罰裁量實施辦法和裁量基準進行明確，減少執法隨意性和執法風險；落實各項稅收優惠政策，支持資源節約、環境保護和小微企業發展；改進有獎發票管理模式，發揮發票監控稅源的作用。發揮職能作用。在充分論證基礎上向遼寧省地稅局提交《關于對耕地占用稅增設葦田稅目的建議》，經過遼寧省地稅局的積極協調，財政部和國家稅務總局在深入調研基礎上對市地稅局的建議給予肯定。
【干部隊伍建設】落實黨組中心組理論學習制度和民主生活會等制度，班子思想水平、決策能力和廉政意識有效提高；優化隊伍結構。對市地稅局機關16名科長和基層單位11名班子副職進行交流調整，調整后隊伍結構更加合理；深化人事制度改革。完成非領導職務競爭上崗等工作，尤其是爭取國家級開發區政策支持，遼東灣新區地稅分局行政級別調整到副處級，為干部成長進步創造空間；加強干部業務培訓。共組織4期大型培訓班和各類專業培訓班，培訓人數達1500余人次，涌現出一批優秀的復合型人才。依法管理干部。依據《公務員法》出臺干部管理辦法，規范干部管理。
【黨風廉政建設】健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，落實“一崗三責”，鞏固“一級帶一級、逐級抓落實”的工作格局；通過強化“兩權監督”和“一案雙查”工作，對行政管理權和稅收執法權進行重點監督；加強風險防控機制建設。編印《崗位廉政教育手冊》，下發《崗位廉政教育實施方案》，收看專題講座，開展警示教育，增強廉政意識，營造廉潔氛圍；抓好政風行風和軟環境建設。依托民心網、行風熱線等載體，強化內部和外部監督，鞏固糾風工作成果；落實中央八項規定，下大氣力轉變工作作風。嚴格執行住房、車輛配備、公務接待、辦公用房清理等有關工作和生活待遇方面規定，公務用車管理進一步加強，公務接待進一步規范，五一、中秋、國慶等重大節日沒有發生違規發放津補貼等問題。
【基層基礎建設】認真落實“兩基”建設提檔升位要求，注重將工作著力點由硬件建設轉向軟件建設，夯實管理基礎。在硬件建設上，全系統共投入資金700萬元，改造辦稅服務廳環境，改善職工工作生活條件，更新辦公設備；加大教育培訓力度，干部政治素質和專業技能普遍提高，在參加遼寧省地稅局競賽活動中成功接受挑戰；以稅警聯歡、樓宇文化、群眾健身、讀書活動為代表的文化活動展現地稅干部的精神風貌。
【機關效能建設】切實轉變會風，增加小范圍、小規模研究問題、協調解決問題的專題會，全年僅召開地方稅收工作會議等全局性會議3次，而且縮小規模、縮短時間；切實改進文風，精簡文件簡報，控制文件篇幅；調研和走訪活動做到簡約、儉樸。與企業和基層干部座談期間沒有擺放鮮花、水果、香煙等接待物品，將落實八項規定要求體現在實際行動中；加大信息報送和新聞宣傳力度，建立矛盾糾紛排查機制，加強信訪工作力度，健全保密工作機制，加強涉稅輿情源頭管理，推進政務公開，及時督查督辦，樹立良好社會形象的同時提高行政工作質效。
【精神文明建設】積極參加全省文明單位、“學雷鋒學郭明義”等精神文明創建活動，市地稅局及所屬的3個基層單位被省委、省政府授予“文明單位”稱號；5個單位被遼寧省地稅局評為兩基建設優勝單位，1人被國家稅務總局評為“優秀稅務工作者”。在全市地稅系統干部職工的共同努力下，共榮獲全國稅務系統先進個人榮譽稱號1人次，省市級以上集體榮譽26項，個人榮譽32項。（王澤忠、蔣東宇）
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