交通海事（2010年）
港口與口岸管理
【概 況】 隨著遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，港口產業對于城市社會經濟的發展的支撐和拉動作用日益凸顯。盤錦市港口與口岸局作為綜合研究我市港口與口岸發展戰略、制定港口總體規劃、管理港口經營及水上運輸業務、監督港口及水上交通安全、協調管理全市海、陸、空口岸工作的綜合部門，已經處于盤錦市“轉身向海，以港興市”的前沿。瞄準向海發展，全面轉型，建設濱海新盤錦這一宏偉目標，以港口建設為突破口，全力打造億噸大港，已取得初步成效。榮興港區9月28日順利開港，全國政協副主席白立忱、原政協副主席李貴鮮、交通運輸部部長李盛霖、省長陳政高參加剪彩，港口工程投資已達到21億元；河口港生產平穩發展，港口完成吞吐量300.77萬噸；一類口岸晉升工作積極推進，正在國家交通運輸部會簽；口岸通關效率明顯提升，港口外貿貨物吞吐量達到3.74萬噸；水運水服企業健康發展，增加水服企業4家，全市水運水服企業已達25家；全市水上交通運輸安全穩定，安全消防隱患整改得到落實，全年未發生安全事故。 （楊 乾）
【盤錦港正式開港通航】 2010年9月28日，盤錦港正式開港通航。盤錦港作為遼寧新一輪港口建設的重要組成部分，地處盤錦市遼濱沿海經濟區內。按照港口總體規劃，盤錦港為綜合性港區，港區占地面積40平方公里，規劃建設生產性泊位60個，吞吐能力超億噸/年，先期建設2個多用途泊位，2個油品泊位，泊位水工結構5萬噸級，多用途碼頭長度401米，油品碼頭長度666米，泊位前沿水深﹣14.5米，并配套建設航道工程。盤錦港的開港通航，標志著盤錦成為東北最近出海口，盤錦市告別“有海無港”的時代。2010年盤錦市港口吞吐量達到330.61萬噸，集裝箱10 080標箱。 （冮紹仁）
【疏港鐵路建設項目開工】 隨著盤錦港區和遼濱經濟園區規劃的各個大中型企業的迅猛發展，有效解決原材料及產品的運輸量增加的矛盾，作為盤錦沿海與腹地連接的重要紐帶，投資21億元的疏港鐵路由溝（幫子）海（城）線渤海站海城端引出，向南經興隆臺、大洼縣至遼濱沿海經濟區金帛灣站（港前站），線路全長48.393公里,設計時速為120公里/小時。2009年10月30日開工建設，實現年內立項，年內開工的目標。在全省鐵路建設項目中，實現了最后啟動，第一個開工，得到遼寧省政府和沈陽鐵路局領導的充分肯定。正在進行的路基、橋涵等主體工程施工，已累計完成投資9.2億元。2011年7月1日前線下主體工程可全部完成，達到鋪軌架梁條件，該鐵路通車運營后，將大大滿足盤錦港及臨港工業園區運輸需求。
【沈盤鐵路開工建設】 2010年11月20日開工的建設107公里長、投資35．7億元的沈盤鐵路，北起沈陽三臺子，經遼中火石崗、臺安至盤錦渤海站（疏港鐵路接軌站），盤錦境內26.７公里，內設高升、陳家站，投資約9．8億元，計劃2012年建成通車。盤錦境盤錦與沈陽西部地區地域距離將近100公里，此條鐵路連接在建的疏港鐵路，是盤錦連接沈陽經濟區乃至東北和蒙東地區的重要通道，將使兩個經濟快速增長極很好的連接，完善港口的集輸運體系，擴大產業規模，增強聚集效應，延長產業鏈條，形成互相拉動、互為支撐格局，輻射和帶動作用顯著增強，引入對于盤錦打開東部通道，并逐步形成自沈陽西部至盤錦沿海的特色經濟長廊，使盤錦成為東北最近的出海口。以盤錦港為核心，疏港鐵路、沈盤鐵路與溝海鐵路在渤海站匯合，盤錦的鐵路將形成一核、多點的路網格局，打通了東北地區和蒙東的出海通道，為盤錦市一港三區的出海通道提供重要的鐵路支撐。港口后方綜合集疏運體系初步形成，為綜合性港口建設提供了有力保障。
【盤錦港一類口岸晉升工作】 盤錦市港口與口岸局在加快海港建設的同時，積極開展由二類口岸晉升一類口岸的工作。在遼寧省口岸辦辦公室的大力支持下，在各兄弟市的真誠幫助下，通過盤錦市的海關、商檢、海事、邊防聯檢單位積極配合，已經完成省內會簽工作。盤錦港一類口岸晉升工作已經完成公安部、質檢總局、海軍總參作戰部及國家海事局的會簽工作，正在交通運輸部會簽，待完成交通運輸部會簽完畢后，一并移交到國家海關總署，再報送至國家中編辦，對人員編制以及機構升格進行審批，爭取年底爭取得到國務院批復，實現盤錦港一類口岸開放。港口與口岸局將抓住東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶開發開放、資源型城市轉型試點市、遼濱經濟區被確定為遼寧省綜合改革試驗區等重大機遇，全力推進一類口岸晉升、兩條鐵路建設、三個港區協調發展等重點項目，超前設想、超前規劃、超前發展，為完成“十二五”任務爭取時間。 （楊 乾）
海事管理
【概 況】 2010年，盤錦海事部門共完成船舶進出港簽證1511艘次，其中1507 艘次實現刷卡簽證。（未包括由營口港到盤錦港、鲅魚圈港到盤錦港過駁作業的船舶）；辦理國際航行船舶進出口岸查驗手續40艘次；完成船舶載運危險貨物申報審批540艘次，危險貨物安全適運報備372艘次。實施國內航行海船安全檢29艘次，查出缺陷275項，單船平均缺陷9.5項，滯留船4艘次；完成國內海船現場檢查258艘次；實施行政處罰21起，罰款金額合計100 400元，實施船員違法計分37人次，扣50 分；完成規費收繳 40.2 萬元，其中港務費39.3萬元；完成海事信息120 篇。
【規范監管】 緊密結合轄區海事安全管理現狀，謀劃海事監管手段，挖掘內部管理潛能，著力提升海事監管效能，適時采取有重點、有區別的各類專項活動，彰顯“責任型”、“創新型”海事的內涵，確保轄區水上安全形勢穩定。研究水域施工特點，以強化施工船管理為切入點，探討研究建立長效管理機制，不斷深化施工船舶安全管理。針對盤錦新港和遼濱水城建設的不斷深入，大量的施工船舶涌入盤錦境內的實際，盤錦海事局結合施工水域的特點，探討適合本地區的施工船舶管理長效機制。盤錦海事局主要領導走訪遼濱經濟區建設指揮部、經發局、建設局等政府部門，摸清2010年水城施工建設規模，了解參與水城施工建設的單位和船舶的大體情況。通過溝通，與遼濱經濟區相關部門達成共識，在支持水城建設的同時，嚴格施工船舶的安全監管，為2010年盤錦施工水域的水上交通安全奠定了良好的基礎。認真分析總結2009年施工船舶的管理經驗，2010年改變以往“以船找公司”的單一方式，強調從源頭抓起，依托業主單位、建設單位的支持，著重廣度兼顧深度，使得海事監管全面鋪開，施工船舶監管上了新臺階。依托船舶安全管理體系，將NSM管理機制滲透到施工船舶現場管理之中。采用多種方式宣貫有關水上安全作業法律法規，督促施工單位及船舶安全生產。組織召開轄區施工船舶安全管理工作會議，及時總結施工船舶海事安全管理，密切與施工船舶、施工業主的溝通，推動施工船舶管理工作再上臺階，擴大了海事對外影響。借用船舶安全管理體系的運行，通過對施工企業的聯帶牽制，促進施工單位的內部管理的提升。利用政務公開日、六五環境日等特殊時段，盤錦海事局深入轄區施工水域，及時走訪施工船舶、施工業主，將印制精美的《海事法規匯編》及防污染等海事規定、船舶供受油作業和船舶污油水接收到有關規定及時宣貫到施工船舶送到管理相對人手中。
【探尋盤錦港特色監管模式】 針對進出盤錦港的船舶80%為油輪的實際，盤錦海事局以實施《防污條例》為契機，探索小型油輪的監管模式。在船舶現場檢查工作中重點檢查船舶公司管理體系運行所涉及的管理細節，重點加強對修造船舶防污染的監管。督促船廠溢油應急設備配備建設。加強與海關的溝通聯系，適時開展集裝箱開箱檢查。通過采取上述措施，透過表象探尋公司管理對船舶安全的影響，以此為基礎，分階段、分層次開展小型船舶專項整治，優化港口環境，提升到港船舶抵御風險的能力。
【開展專項整治活動】 按照營口海事局的統一部署，盤錦海事局組織開展為期兩個月的專項整治活動。盤錦海事局克服執法人員少、檢查任務重、施工區域海況不良、路途遙遠氣候多變等不利因素，采取與施工船舶的安全檢查、安全檢查復查有機結合，合理調派執法人員，做到一檢多效，多種措施并舉，保證施工船舶防污染專項檢查活動順利進行，如期完成此次專項檢查活動。本次專項檢查活動共檢查施工船舶58艘次，查處缺陷31項，實施船舶排污設備鉛封22艘次，記錄和發放《施工作業船舶檢查表》、《鉛封船舶檢查表》80份，處罰未按規定處理殘油船舶1艘次，罰款人民幣5 000元，檢查率達到100%。
【專項檢查與船舶安全檢查】 在檢查活動開始前，召開專項檢查活動準備會，對活動方案進行細化，逐項進行了解讀，統一思想，明確要求。活動進行過程中不斷總結以往檢查經驗，確保隨著活動的深入，檢查的力度與廣度同步增進。實行執法人員內部動靜態聯動，信息傳遞反饋及時、準確，工作協調配合密切，各項工作安排得當，保證在現有執法力量之下，實現適檢船舶的最高檢查率。專項活動為期3個月，共對75艘船舶進行了船舶安全配員專項檢查，查處缺陷12項，適檢船舶檢查率為65%；對6艘船舶進行船舶自動識別系統專項檢查，適檢船舶檢查率為100%。
【開展綜合治理】 按照《2010年遼寧海事局“大船小證”綜合治理工作實施方案》要求，盤錦海事局嚴格依據《船舶噸位現場檢查指南》，深入開展船舶噸位丈量檢查能力，盤錦局組織全體執法人員反復研討2009年船舶噸位丈量專項檢查實例，總結經驗，詳細部署“大船小證”綜合治理工作任務。認真選船。根據轄區船舶特點，重點檢查噸位“臨界值”船舶。在實船勘驗過程中，做到多人多次測量，避免由于個人習慣產生測量誤差，力求取得最精確的測量數據。根據《指南》推薦公式，選定合適系數進行計算，確保計算結果幾近準確。每次檢查結束后，相關人員對整個檢查過程進行總結分析，查找不足，實現噸位丈量檢查工作常態化，實現“大船小證”專項綜合治理取得預期效果，“大船小證”現象得以遏制。密切關注轄區旅游船舶發展現狀，以現場檢查敦促相對人樹立安全經營的管理理念，推進轄區旅游船艇逐步走上規范化經營軌道。事前監督，提早介入。“五一”黃金周前夕，加強旅游船艇下水前的安全檢查工作，確保下水營運船舶安全適航。加強現場檢查，尤其注重節假日、惡劣天氣情況下的現場監管，確保游客平安，水域安全。密切關注各涉水旅游公司動態，對新購旅游船舶意向的公司實行定期跟蹤式服務，從購買前的業務咨詢到辦理相關船舶證書是全程指導，盤錦管區內已經形成凡新購船舶手續必須齊備合法的良好局面。積極向政府相關部門反映情況，敦促政府部門，合力解決旅游船艇有關問題。以“四個機制”模式應對重點時段監管，以常態化機制應對大風等惡劣天氣。在重點時段，創新推出領導帶班制、緊急待命制、現場檢查制、應急演練制。在應對大風等惡劣天氣時采取措施進行常態化管理，以不變應萬變。通過采取強化信息溝通、加強現場巡視檢查、強化領導帶班、嚴格 “船/岸安全核查表”等實際舉措，保證特殊氣候條件下轄區水域安全。克服一切困難，創造性開展工作，對盤錦港榮興港區實施有效監管。盤錦港榮興港區已于9月28日開始試運行，但港區內施工建設繁忙依舊。在執法人員緊張的情形下，盤錦海事局通盤考慮，對施工船舶、進出港作業船舶實行兼顧式監管，在滿足進出港必須拖輪護航、引航員引領等限制條件下，確保載運鋼材等特殊貨物船舶完貨后現場檢出率達100%，保證了船舶合理綁扎、系固后安全出港，確保施工與作業在矛盾中并存、和諧中發展。
【海事服務】
一、主動走訪，積極調研，采取實際舉措服務重大涉水工程項目建設。為了做好年度施工船舶的安全管理，年初，領導集體走訪遼濱經濟區政府相關部門、走訪盤錦港建設指揮部，對施工水域今年的施工情況、施工船舶情況進行摸底調查，廣泛征詢意見，并派人參加盤錦海港施工項目驗收活動。在征詢海事服務需求的同時，把握施工脈絡。完成調研走訪工作后形成調研報告，以簽報的形式上報局領導，為局領導決策提供第一手資料。
二、為遼河油田海上平臺及輔助船舶的安全運營當好參謀。繼營口海事局向遼河油田淺海公司發出《關于加強轄區水域從事原油駁運船舶管理的通知》的通知后，主動聯系淺海公司，對其參與平臺生產運輸的輔助船舶從水上安全監管的角度提出管理建議。對參與淺海公司海上生產巡護的漁政、漁監等公務船舶提出規范管理意見，并以函的形式書面通知淺海公司，進一步規范平臺輔助船舶的安全管理。積極配合監管一處對淺海公司原油駁運船舶的安全評估。
三、同心協力，共促盤錦港發展。幫助盤錦港走出后危機時期的經營低谷。開港初期，盤錦海事局主要領導集體走訪了盤錦港有限公司，就港口運行過程中存在的問題，海事的監管要求，征詢港方的意見和建議，雙方同心協力，達成共識。
四、了解企業需求，送法規于行政相對人。“5·15”政務公開日期間，在做好宣傳工作的同時，主動與地方旅游部門聯系，了解需求，宣傳法規，提出安全管理建議，特別印制《鄉鎮旅游船舶管理法律法規匯編》送往轄區內旅游船舶企業，幫助其深入了解旅游船舶安全管理知識，保障旅客人命財產安全。
五、超常規服務。盤錦海事局緊緊圍繞營口局黨組的部署和要求，務實創新，圍繞海事中心工作，將轄區施工船舶監管工作與創先爭優活動緊密結合起來，要求黨員干部立足本職崗位，在實干中創先爭優，助推“四型海事”建設再上新臺階。具體體現于，船舶安全檢查員在實施船舶安全檢查工作中努力從服務相對人、服務地方經濟建設入手，針對擬檢船舶不熟悉遼河航道，且往返盤錦港成本較高等實際，安檢人員親赴作業水域對其進行安檢及復查。
六、加強與地方政府相關部門的聯系溝通，努力建立對外協調機制。年內，盤錦海事局秉承“三個服務”理念，理順與地方政府之間的溝通聯系渠道，以共同打造和諧港區、和諧施工區、和諧旅游區，密切與盤錦市委市政府、盤錦市港口與口岸局等政府部門的溝通信息反饋，拜訪盤錦市政府主管市長、走訪政府相關部門，及時提出海事管理建議，逐步提升了盤錦海事在地方的知名度和影響力，使海事管理走向社會的平臺。
【規范內部管理程序】
一、加強財務基礎工作。本著應征不漏、科學理財、保障重點、厲行節約的財務管理原則，加強規費征收，強化財務分析管理。對照年初預算制訂經費月度支出計劃，每半年對事業支出狀況進行財務支出動態分析，及時查找了各項財務指標的支出比例、完成情況、數據化壓縮行政辦公成本。通過比較分析，探求行政費用支出的規律、資金構成比例、費用支出特點等，及時提出下一階段資金使用參考意見、合理使用資金的想法，為領導決策提供理論依據。
二、適應部局財政改革，國庫集中支付制穩步實施。落實部門預算改革制度。結合單位工作實際，認真規范的開展部門預算的編制工作，在具體工作中加強與營口局財務處的溝通聯系，“零余額”賬戶及國庫集中支付工作平穩開展。根據上級部門財政管理改革要求，啟動使用余額賬戶，平穩開展財政授權支付往來業務，適應財政改革能力有所增強。
三、認真組織開展“小金庫”自查自糾回頭看工作。在鞏固2009年小金庫治理檢查成果的基礎上，認真對照中央小金庫治理“五查五看”要求，再次開展自查工作。通過活動的開展，進一步增強了財務人員嚴格按照財經紀律、規范財務業務的主動意識，使財務憑證、科目等制作水平得到提升。
四、提前做好2011年部門預算編制及港口建設費征收準備工作。認真分析近兩年各項費用支出明細，了解2011年預算政策走向，合理測算2011年經費需求。二是仔細研究《遼寧海事局港口建設費征收實施方案》及《遼寧海事局港口建設費票據資金使用管理辦法》，做好迎接征收港口建設費的財務準備工作，確保征收工作能夠順利開展。
五、“三項費用”指標控制嚴格，開源節流取得實效。按照2010年部門預算要求，會議經費、公務接待費用、出國（境）經費等一般性支出得到控制。
【強化資產管理】 在鞏固2009年固定資產精細化管理成果上，利用省局統一安裝的固定資產管理系統，進一步加強固定資產的驗收、調撥、使用、實物賬處理管理，切實做到賬、卡、物相符。探索固定資產實物管理新思路，合理調配使用閑置固定資產，最大程度發揮固定資產使用效益。
【后勤服務保障】 進一步理順規范內部行政管理環節，做到修理、購置計劃層層申報把關，在保障設備設施正常運轉的同時，最大程度減少購置及維修。對大宗物品做到計劃采購、集中采購。繼續細化車輛考核制度。對出車時間、行車里程、耗油量、車輛維修進一步量化動態外考核，最大限度減少維修和耗油，控制壓縮車輛運行成本。探索社會化用工人員物業化新路子。制定社會化用工人員管理規定，經過調研，提出盤錦海事局門衛、衛生清潔人員物業化管理模式，積極配合營口局人事教育處做好相關工作，完成合同簽訂。
【海事執法硬件建設】 年內通過科學的計劃項目申報積極協調營口海事局裝備信息處完成盤錦港區業務樓執法燈箱、門改造工程、旗桿新建工程、食堂小型改造工程及業務樓防盜監控系統工程。上述工程的建設，改善辦公環境，亮化了執法窗口，增強職工的歸宿感、榮譽感，整體意識、團隊意識得以提升。立足科學發展，從盤錦局總體發展，合理定位盤錦海事的發展重點，前瞻性提出業務用房、辦公設備及配套安全監管設施等“十二五”基本建設投資計劃。積極應對盤錦榮興港臨開海事監管配套執法硬件建設，適時提出榮興港海事處機構設置、人員需求、業務用房、巡邏船、區域VTS、執法車輛等建設建議，并以簽報的形式上報的營口局。此簽報引起營口局領導的高度重視，專門召開會議研究盤錦海港建設后盤錦海事硬件建設、軟件建設等配套問題。推行海事業務檔案電子化，建立海事業務檔案電子臺賬，在業務發生時及時登記更新，并通過共享等技術手段確保可以隨時調閱電子臺賬，各業務辦理進程一目了然。執法攝錄設備的采用，全程規范執法行為，留存海事執法音頻檔案。嚴格遵守《營口海事局音視頻監視系統管理暫行規定》、《營口海事局行政執法文明用語規范》、《營口海事局現場執法全程錄音管理暫行規定》三個規范性文件的規定，制定執法錄音的操作過程和注意事項，并責成專人對音頻資料和設備進行規范管理。
【海事隊伍建設】
一、創新學習模式，提高人員素質。以深度匯談為載體，扎扎實實進行冬季業務培訓，真真正正實現人員“冬補”并以模擬業務演練方式作為評定培訓效果。對新近人員培養上以業務骨干一幫一方式為引導，更注重壓擔子促成長。采取外部培訓加內部演練、專人負責加全員參與等方式，實現 “遼寧海事局綜合業務平臺”的有效運行。
二、創新激勵機制，實現才盡其用。將項目負責機制引入船舶現場檢查工作即將貫穿全年的“液貨船船員實操專項檢查”活動劃分為若干個項目，將每一項目落實到人，項目負責人從資料收集，到制定方案，從擬定檢查要點及檢查要求，到答疑解惑，從歸檔檢查記錄到數據整理分析全方位、全過程負全責。激發了項目負責人的積極性。
三、創新監管模式，統一規范標準。針對執法人員在行政處罰工作中執行尺度標準不一的情況，在冬季業務培訓中形成《查處海事違法實施行政處罰范例》、《業務處理統一標準規范》和《冬季培訓深度會談共識》等指導性文件，并應用到實際各項工作中產生良好的效果。制定《海事業務檔案管理辦法》，明確各項業務檔案歸檔的范圍、責任人、歸檔程序、步驟，以及保管辦法。對2007以及2008年按照檔案管理的所有海事工作記錄予以重新整理，統一標識，做到外觀整齊劃一，規范海事工作記錄。實現業務臺帳電子化，通過共享等技術手段，便于查閱使用，方便領導決策，免去定期匯報的繁冗。實現業務管理精細化。
四、創新環節預控，推進政風建設。以“行風教育月”活動為契機，落實上級相關要求，不折不扣地執行《營口海事局政風建設“重點督查”船舶管理辦法》等政風建設三項制度，強化執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。加強對行政審批、行政處罰等重點環節和崗位的監督，著力解決吃拿卡要報和以權謀私等問題，切實糾正損害群眾利益行為的不正之風。長期實行領導帶班制，遏制行政執法工作中不廉潔行為的發生。大力推進電子政務，實行24小時受理海事各項業務，為船舶和貨主提供安全便捷的申報通道。向相對人公布盤錦海事局海事監管熱線電話，方便相對人了解、咨詢、查詢相關信息。在業務工作細節中落實“三個規定”（音視頻），規范執法行為，促進政風建設。召開行風監督員座談會。為了使政務公開有效延伸，盤錦局主動亮劍，聘請行風監督員，使行風建設從內向外形成有效的閉環。建立內部暗訪制度，及時傾聽相對人訴求。除設立行風監督員制度之外，實行內部暗訪制度。盤錦海事局領導不定期走訪行政相對人，了解其訴求，傾聽其意見，及時掌握本部門政風工作新動向，以便及時采取相應措施，杜絕不廉潔行為的發生。在船舶現場檢查工作中，引入領導帶班制和現場檢查工作督察組制度，增強工作的透明度，最大限度地防止不廉潔行為的出現。
（劉明珠）
交通
【交通基礎設施建設】
一、項目建設突飛猛進。計劃實施14個項目270.3公里，投資69.5億元，實際完成投資72.8億元，同比增長44%。公路工程合格率100%，優良品率90%以上。向海大道、中華路、遼河特大橋順利建成通車，興于快速干道交付使用，盤營客專、阜盤高速、西外環、新港路等項目加快推進，形成四通八達的交通體系。
二、征地拆遷順利完成。全年共協調征地955.67公頃，協調動遷房屋35.9萬平方米，協調動遷電力、通訊、油氣管線27.5萬延長米，為盤營客專等重點項目的順利建設提供了保障。
三、道路養護、綠化工作邁上新臺階。公路整修1 081公里，動用土方48.9萬立方米，重點路段路肩成線、邊坡成面。保持省、市級文明樣板路240公里。莊林線、中新線、大錦線實施景觀帶綠化，向海大道、東外環實施了園林式綠化。維修縣級以上公路橋涵28座1425延長米。
四、規范道路建設程序，嚴格執行招投標。全年向社會公開招標42次，選擇實力過硬的設計、施工、監理單位。公路系統已經打破了單純修建普通公路的局面，向全方位的協調征地動遷、城鄉道路建設、鐵路建設和公路綠化、照明、排水等配套工程建設的復合性、綜合性能力邁進。 （張景川）
【向海大道正式通車】 2010年8月3日，盤錦市“十一五”期末重點規劃建設線路——全長62.4公里的“向海大道”擴建改造工程順利竣工，全程正式通車。“向海大道”即原盤營公路盤錦段，北起雙臺子區城北街，經興隆臺區、大洼縣、遼濱沿海經濟區，南至遼河特大橋，與莊林線、庫二線、大盤線、大錦線相連。2010年5月3日，盤錦市政府面向全社會為該道路征名，經過廣泛征集和小組評審，該條路被命名為“向海大道”。“向海大道”的建成通車，將遼寧省沿海城市緊密連接在一起，同時為沈陽等7市構成的中部城市群提供了通往出海口的主要干道，將對促進沿海與內地良性互動、形成新的對外開放新格局發揮積極作用。
【中華路正式通車】 7月26日，貫穿盤錦市南北兩區的中華路正式通車。中華路是盤錦市交通部門首次牽頭承建的大規模投資城市道路工程。該路南起昆侖大酒店，北至雙臺子區太平河南305國道，全長18.8公里，路面寬23米，雙向六車道。新建有雙臺子河特大橋，橋長1 530米，為雙塔雙索斜拉結構，塔高80.4米梁。極大地緩解了市區交通擁堵壓力，城市道路路網結構得到優化，城市發展空間進一步擴大。
【遼河特大橋建成通車】 2010年9月28日，遼河特大橋正式通車，遼東半島的遼寧濱海公路全線貫通。遼河特大橋位于遼寧省西南部大遼河入海口處，跨越大遼河，連接營口、盤錦兩市，是遼寧省標志性建筑之一。起于營口市新興大街以北的濱海公路延伸線，與營口濱海公路對接，終點與營盤公路對接。路線全長4.44公里，采用六車道一級公路標準，兼顧城市道路，設計時速為80公里，路基寬30.5米。主橋橋面寬32.6米，引橋橋面寬31米。全程不設收費站，免費通行。該橋于2008年8月11日正式開工，2010年7月22日合龍，創造出全國、東北地區多個第一：跨度436米，是長江以北地區跨度最大的橋梁，被稱為“東北第一橋”；主塔高150.2米，是東北地區橋梁第一高塔；東北地區第一個鋼箱梁斜拉橋；中國第一座積雪冰凍地區的大跨徑鋼箱梁橋；長江以北地區最大的雙塔雙索面斜拉橋。
【火石崗至渤海鐵路工程建設動員大會在盤錦市舉行】 2010年11月20日，沈西工業走廊火石崗至渤海鐵路工程建設動員大會在盤錦市舉行。沈西工業走廊火石崗至渤海鐵路工程是鐵道部和遼寧省為加快遼寧省境內鐵路建設、優化遼寧鐵路路網結構、促進遼寧沿海經濟帶戰略實施的重要舉措。項目位于遼寧省的中部，由沈西工業走廊火石崗端引出，至盤錦渤海站終止，連接在建的疏港鐵路，穿越沈陽市、鞍山市、盤錦市。該條鐵路為國家電氣化鐵路，可滿足開行雙層集裝箱列車要求。線路全長108.5公里，采取全封閉全立交的設計，實行一次電氣化貫通，新建火石崗、近海、臺安南、高升4個車站，相應改造既有的溝海線渤海站，工程總投資32.5億元，建設工期2年。該項目的建設，對于加快遼寧省環渤海經濟圈開發和建設，加強沈陽市、遼中縣、臺安縣與盤錦市臨海港口的聯系，改善區域經濟布局，促進地區經濟快速發展，具有十分重要的意義。項目建成后，在辦理貨物運輸的同時，將開行旅客列車。 （冮紹仁）
【道路運輸管理】 道路運輸管理有新的進步。盤錦市運輸管理處被遼寧省交通廳、省總工會評為先進出租汽車管理單位，4家客運、維修企業被評為省包車品牌企業和誠信企業，13家道路運輸企業質量經營信譽被省評為AAA級。盤錦市被省運管局確定為甩掛運輸試點城市。運輸市場秩序進一步規范。查處各種違法違規車輛2 178輛次，其中“黑”車212輛次，查扣證件3 841件。全年培訓駕駛員21 852名，道路運輸從業人員10 773人，比上年分別增長15%和40%。從業資格培訓中心被遼寧省總工會授予“工人先鋒號”，糧食駕校被國家交通運輸部命名為國家級品牌駕校。3家駕校質量經營信譽被省評為AAA級。實現全市廣大人民群眾期盼已久的兩縣三區通公交的目標，進一步完善城鄉公交線路和站點布局，開通市區到遼濱新城、盤山新縣城的30路和31路公交線路。更新110臺新型公交車。公交IC卡正式啟用。制定了加強農村中小學校車管理的意見和辦法。開展“解難題、化積案、促和諧”活動，接待上訪26批次193人次，妥善處理了盤錦至北京線路等7個重點信訪案件，結案息訪5件。
【交通業主要經濟指標】 客貨運量穩步增長。客運量、客運周轉量分別完成3 128萬人、146 679萬人公里，比上年分別增長6%、7.2%；貨運量、貨運周轉量分別完成6 916萬噸、559 342萬噸公里，比上年分別增長24.5%、25.5%。拉動全市GDP增長0.6個百分點。企業經濟效益顯著。盤錦市公交公司實現營運里程3 700萬公里，比上年增長39%，完成營運收入6 625萬元，比上年增長12%，利潤53萬元，創歷史新高。盤錦市長途客運公司完成運輸收入695萬元，利潤15萬元。盤錦市客運站完成營業收入600萬元，利潤32萬元。交通建設公司簽訂合同額4.23億元，比上年增長16.9%。向上爭和對外招指標全面完成。向上爭取資金5.14億元，超計劃4 400萬元，市局被市政府評為2010年度對上爭取資金先進單位。招商引資洽談3個項目，已經開工2項，投資額1.8億元，超計劃指標8倍。
【安全工作】 全年組織安全消防檢查153次，查處隱患386處，投入整改資金360萬元，整改率100%。交通工程建設領域安全生產死亡事故為零，火災事故為零，道路運輸行業重特大安全生產責任事故為零。加強信訪穩定工作，被評為全市信訪工作先進單位。
【黨建和文明行業創建】 干部隊伍建設和組織建設進一步加強。在全局53個黨組織和705名黨員中深入開展創先爭優活動，表彰16個基層黨組織、34名優秀共產黨員、26名優秀黨務工作者。完成3個基層單位黨組織換屆工作。提拔任用4名科級干部，對基層11名試用期滿的干部考核任職，形成風清氣正的用人環境。行業文明建設取得新成效。堅持典型引路，涌現出全國勞動模范李素平，遼寧省窗口優質服務競賽標兵劉鳳敏。精神文明建設不斷深化，行業文明程度持續提升，保持省級文明單位3家（市公路管理處連續17年、市運輸管理處連續14年、市公交公司連續23年被評為省級文明單位），市級文明單位6家。落實黨風廉政建設責任制。全年共受理查處市紀委、市糾風辦專辦投訴案件7起。在全市先行試點建立廉政風險防控體系，明確128項行政職權目錄，查找312個廉政風險點，制定相應的防范措施。開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。加強機關制度建設，制定干部人事、財務、物資采購和項目工程管理辦法。重視政務公開和建議提案辦理。市局被省政府糾風辦評為全省民心網舉報投訴、政策咨詢辦理先進集體，被省政務公開辦評為第四屆全省“5·15”政務公開日先進基層單位。辦理“兩會”建議提案21件，與代表委員見面率100%，代表委員對辦理工作滿意率100%。辦理市民投訴498件，及時率100%，辦結率100%。 （張景川）
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