農村經濟（2006年）
農業綜述
【農村經濟實力進一步增強】
2006年，全市實現農業增加值50.7億元，縣域財政一般預算收入3.66億元，農村固定資產投資27.7億元，農產品出口創匯總額500萬美元，分別比上年增長7%、20%、19.7%和13.6%；糧食總產達106萬噸，實現歷史新高，比上年增長6.8%；水產品產量達23.5萬噸，產值達24.2億元，分別比上年增長7.2%和7.8%；肉蛋奶總產達22.5萬噸，比上年增長10.6%；蔬菜產量達74.8萬噸，比上年增長9.5%；完成造林面積0.14萬公頃，植樹510萬株，超額完成全年計劃。蘆葦總產達50萬噸，與上年持平；實現農民人均純收入5 711元，比上年增長12.7%，是近年來增幅最大的一年。
【實施工業強縣戰略 推進縣域經濟發展】
全市把發展縣域經濟，實施工業強縣戰略作為轉變農村經濟增長方式，實現農民增收的新舉措，重點加以推進。全年完成縣域生產總值118.3億元，增長21.8%；財政一般預算收入3.66億元，增長27.7%。工業強縣戰略凸顯實效，完成工業增加值39.6億元，增長37.5%，占縣域生產總值的33.5%?？h域投資500萬元以上的竣工投產和在建項目達到258個，投資增長34.2%。大洼和盤山兩縣規劃建設的工業園區已經基本形成，重點企業的支撐作用明顯增強，規模以上工業產值占工業總產值的比重份額不斷增加，對縣域經濟的支撐能力顯著提高。
【落實新農村建設政策 促進農民增收】
2006年，中央、省、市出臺一系列促進農業農村發展的激勵政策、調控政策、支持政策和財政保障政策，極大地調動和激發了廣大農民的生產積極性。全市緊密結合實際，著力把貫徹落實中央、省兩個1號文件提出的支農、惠農措施作為首要任務來抓，千方百計實現農民增收。認真貫徹落實糧食直補、水稻良種補貼、農機具購置補貼和漁用柴油價格補貼等農業補貼政策。全市農民實際獲得的各項補貼總額達9 442萬元，實現農民人均增收157元。深化農村改革，落實減輕農民負擔“四項制度”，增強涉農收費價格“公示制”水平。全市用于五保戶、村級辦公經費和村干部報酬轉移支付資金686萬元。免除農村貧困家庭學生教科書費、補助貧困家庭寄宿生生活費和免收借讀費共計170萬元。認真落實市級農業優惠政策，增加財政支農資金的投入。全市實現農業投資6 240萬元，農業綜合生產能力明顯提高。大力實施“陽光工程”，有序組織農村勞動力轉移，通過開辟新的就業途徑，增加農民收入。全市累計轉移農村勞動力達6.5萬人，實現現金收入3.9億元，比上年增長2倍。
【調整產業結構 優化產業布局】
全市圍繞“水稻、水產、畜牧、蔬菜、林葦”五大主導產業，按照“優勢產業規?；?、產品質量標準化、生產加工品牌化、市場銷售國際化”的要求，進一步加大農業結構調整力度。大力發展優質水稻生產。2006年，全市完成水稻種植面積10.9萬公頃，其中發展蟹田大米4.67萬公頃、有機大米1.33萬公頃。大力發展以河蟹養殖為重點的水產業。全市通過“大養蟹”和“養大蟹”工程，實現河蟹養殖面積8.93萬公頃。穩步發展棚菜小區建設。全市完成改造和新建規范化百畝棚菜小區20個，總數達到80個。加快發展畜禽養殖業。全市已初步形成生豬、奶牛、肉食鴨、小皮毛動物、肉食雞和禽蛋五大生產基地。建成一定規模、遠離生活區的養殖區58個，累計發展畜禽養殖小區93個，一定規模養殖戶達8 500戶。優化造林布局，提高葦田“一育三養”能力。全市圍繞新農村建設，實施綠化村屯158個，其中重點綠化村屯69個。發展葦田“一育三養”面積4.63萬公頃，比上年增加1.97萬公頃，農業結構進一步優化。
【建設“兩大基地”提高農業產業化經營水平】
按照“圍繞龍頭建基地、連片開發擴基地、突出特色強基地”的要求，大力發展特色農產品生產基地和加工基地建設，把兩大基地建設確定為優先扶持對象，給予資金補貼、貸款貼息，并在征用和租用土地等方面給予優惠政策，農業產業化經營水平有所提升。十大優勢農產品基地建設加強，發揮現代農業園區示范作用。按照現代農業建設要求，重點扶持和發展以優質大米生產、蔬菜生產、食用菌栽培、河蟹養殖、畜禽養殖、水產品養殖、奶牛養殖和果品生產等十大特色農產品基地，規劃建設了4個現代農業園區和100余個種養小區，優勢農產品生產不斷向規模化、標準化方向發展。加強“一村一品”工程建設，扶持發展優質特色農產品生產。對具有盤錦獨特優勢的大米、皮毛、蔬菜、河蟹等優勢農產品，引導其向規?；?、集約化方向發展，初步形成了“一村一品”或“一鄉一品”的總體格局，提高了產業規模和水平。扶持龍頭企業，大力發展農產品加工業。全市現已發展規模以上重點農業龍頭企業75家，其中省級龍頭企業10家；具有一定規模的農產品加工項目50多個；規模以上龍頭企業實現產值17.2億元，帶動農戶13萬戶，分別比上年增長47%和15.3%。
【提高農產品知名度和市場競爭力】
從抓市場秩序和現代流通手段入手，不斷加大10大農副產品批發市場建設，進一步拓展市場規模和農產品交易量。組織農業產業化龍頭企業先后參加全國和省在北京、錦州、大連、吉林、齊齊哈爾等地舉辦的農產品招商、展洽會，向國內外包裝推介農業產業化項目25個，獲得國家、省名牌產品13個，招商引資總額達2 840萬元。申報并成功舉辦盤錦大米（北京）展洽會和2006年中國北方（盤錦）河蟹展洽會。在加大優質大米出口的同時，水產品出口品種由原來的2個增加到5個，出口國家和地區由原來的韓國、日本、臺灣發展到泰國、新加坡、香港和澳門等。
【實施科技興農戰略 轉變農業和農村經濟增長方式】
大力實施農業新技術引進和推廣工程。全市圍繞五大主導產業，完成農業科技立項20個，投入科技“三項”費用資金300余萬元。推廣引進實用性強、抗旱節水、優質高效、增產顯著的新技術15項；推進土壤改良和測土配方技術的應用，設置測土配方施肥小區20個；水產科研推廣和新品種引進成效顯著，河蟹土池生態育苗實現穩產高產，黃顙魚孵化與養殖技術研究有了新的發展，稻田養殖大規格河蟹普及與推廣取得明顯成效；畜牧良種引進繁育體系建設穩步推進，引進良種豬400頭，良種禽6.69萬套，良種貂、狐等500只，良種牛冷凍精液4 000只；林業在加快新品種引進和栽培試驗的同時，不斷加大種苗管理質量提高，為進一步優化全市造林結構走出了一條新路。大力實施科技入戶工程。在大洼縣11個鄉鎮，組織農業專家和技術人員50人，落實科技示范戶1 000個，帶動農戶2萬戶。推廣以超級水稻265、鹽豐47等主導品種，實施無紡布覆蓋旱育稀植、晚育晚插和水稻簡化栽培等主推技術，推廣面積達1.33萬公頃，產量增幅在3.5%以上；在盤山縣13個鄉鎮開展漁業科技入戶工程，主推稻田河蟹健康、生態養殖技術，收到了明顯的實效。大力開展農業科技培訓工程。全市以“科普之冬”和“科技三下鄉”活動為載體，結合農村生產實際，分層次、靈活多樣的開展了大規模的農業科技培訓活動，全年累計培訓農民35.5萬人次，其中舉辦農業技術培訓班620次，廣播電視講座40場次，印發農業科技資料18萬份，參與科普大集咨詢活動的科技人員達500余人次，有效提高了廣大農民的科學種養水平。
【加強服務體系建設 保障農村經濟健康發展】
全面創新農業服務體系建設，保障農業生產更快更好發展。（一）強化農業信息體系建設。全市315個行政村中，完成120個村級信息服務站建設，覆蓋面達40%，超出年初計劃15個。（二）加快農業標準化體系建設。市級農產品質量安全檢驗檢測中心進入安裝調試階段，兩縣質檢中心通過省級驗收。全市發展無公害、綠色和有機食品生產面積9.64萬公頃，占全市耕地總面積的72.5%。（三）扶持發展農村各類經濟合作組織和專業協會。全市發展種植業、養殖業等各類農村經濟組織和專業協會94個，培養農村經紀人6 500多人，分別增長17.5%和8%。（四）強化農業防災體系建設，農業植保和動物疫病防治工作進一步加強。
【新農村建設試點起步】
按照中央和省社會主義新農村建設工作的總體部署，召開全市推進社會主義新農村建設動員大會。會議出臺了《中共盤錦市委 盤錦市人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》。組建市、縣、鄉三級主要領導掛帥的新農村建設組織領導體系。制定新農村建設階段性工作目標。篩選并確定新農村建設試點單位14個（其中試點鄉鎮2個，試點村12個）。完成規劃編制的行政村85個。在新農村建設的具體組織推進上，采取面上工作整體推進，試點單位重點突破的穩妥措施。面上工作主要以村屯綠化和環境整治為切入點，綠化村屯158個，重點綠化村屯69個。市政府投資640萬元，重點用于支持新農村試點單位建設，以期在較短時間內取得重點突破，為指導面上工作提供新的經驗。14個試點單位的工作扎實有效，高升鎮、田家鎮工作推進力度較大，成績顯著。大洼、盤山兩縣用于新農村試點建設投資達2億元，完成了新農村建設“一鎮四村”的綠化和環境整治任務。雙臺子區、興隆臺區分別加大試點單位生活區和生產區的整體布局改造，加快村屯道路、院墻、廁所、垃圾處理等農村環境設施建設。從抓農民群眾最直接、最現實的利益問題入手，不斷加大農村公共事業和基礎設施建設。實現新型農村合作醫療參合人數54.3萬人，參合率達99.56%；減免學雜費共計1 283萬元；為貧困戶建房300戶；建成新農村健身廣場34個。年底,由市委、市政府倡議，市新農村建設辦公室參與,市工商聯合會發起的“支持新農村建設，捐助彩電送溫暖”活動，9位民營企業家共出資160萬元，為全市農村無電視戶購買21英寸彩電2 642臺，使盤錦市在全省乃至全國率先實現了農村電視全覆蓋。全市的新農村建設工作，體現了點面結合、整體推進、開局良好的喜人局面。
種植業
【糧食生產】
2006年，糧食生產以擴大高產優質水稻品種面積，加大病蟲害防治力度為重點，戰勝了階段性低溫寡照、多雨等諸多不利因素，使糧食總產量創歷史新高。全年糧食作物播種面積12.71萬公頃，比上年增加800公頃；糧食作物總產量106.1萬噸，比上年99.2萬噸增加6.9萬噸。
一、立足抗災奪豐收，進一步調整優化品種結構。2006年，全市擴大超級稻品種的種植面積，以“鹽豐47”為代表的超級稻品種達到8.67萬公頃，其中，“鹽豐47”面積7萬公頃，“沈農265”面積1.33萬公頃，“遼優5218”和“屜優418”等雜交稻品種0.33萬公頃；“遼粳9號”面積為1.33萬公頃，”遼星1號“面積為0.67萬公頃，這些品種占全市水田面積的98%以上。
由于2006年特殊氣象條件的影響，全市水稻育苗延遲到4月15日結束，比歷年晚3天到5天。播種后遲遲不能發芽，出苗后又生長緩慢。在此嚴峻的形勢下，采取適當措施，大力推廣旱育苗及配套技術，全市沒有出現壞種、爛芽和死苗現象，為全年的水稻增產奠定了堅實的基礎。
二、組織召開全市糧食生產的各種會議。先后組織召開全市種植業工作暨春耕生產動員會、全市水稻田間管理緊急會議、全市水稻新品種、新技術觀摩會、全市水稻生產形勢分析暨2007年水稻生產安排意見座談會等，就春耕生產進行動員和部署，對水稻田間管理提出要求，為全年糧食大豐收奠定了基礎。
三、完成2006年水稻良種補貼申報和發放工作。2006年全市申報水稻良種補貼面積10.90萬公頃，資金總額2 454萬元。其中：大洼縣5.96萬公頃，1 341萬元；盤山縣4.27萬公頃，960萬元；興隆臺區0.61萬公頃，138萬元；雙臺子區0.06萬公頃，15萬元。
四、完成省級現代農業示范基地申報工作。落實省農委《關于申報省級現代農業示范基地的通知》的要求。在“十一五”期間，全市參加申報的企業涉及農、林、牧、漁四個行業，共計16家。經過省農委審核，共評定2006年省級現代農業示范基地27家。其中，盤錦吉遠現代農業示范基地被評為2006年省級現代農業示范基地。
五、組織全市相關單位作好申報工作。組織申報省級觀光農業項目區。按照省農委有關文件精神，對盤錦市觀光農業的發展情況進行調查；經過市、縣兩級農業部門的審核、推薦，鼎翔生態區等7項目申報省級觀光農業項目區，待省農委審核。組織申報全省優質特色農產品生產和加工基地縣。經兩縣農經局申報，市農委審核同意，大洼縣申報優質水稻生產基地縣和優質水稻加工基地縣，盤山縣申報優質水稻生產基地縣、優質水稻加工基地縣和設施蔬菜生產基地縣，省農委正在審核中。組織全國糧食生產先進縣和種糧大戶的申報工作。經研究同意，大洼縣和大洼縣王家鄉農民羅慶地申報全國糧食生產先進縣和種糧大戶。由省農委上報農業部。組織全市7家大米企業和水稻科研單位參加省農委組織的全省優質水稻品種、優質稻米和明星稻米加工企業的評選工作。省農委已對各單位的申報材料進行審核。
【蔬菜生產】
全市蔬菜總面積1.19萬公頃，同比增長3.4%。其中：保護地面積6 827公頃，比上年增長2.9%；露地菜5 067公頃，比上年增長3.68%。全市蔬菜總產量74.8萬噸，比上年增長9.48%。其中，保護地產量56.4萬噸，比上年增加1.95萬噸，增長3.58%；露地菜18.4萬噸，比上年增長32.7%。蔬菜產值比上年大幅度提高，全市蔬菜總產值9.77億元，比上年增長18.1%。其中，保護地產值8.7億元，比上年增長18.4%；露地菜產值1.07億元，比上年增長15.5%。蔬菜純收入大幅增長。全市蔬菜總純收入6.17億元，同比增長22%。其中，保護地蔬菜5.4億元，比上年增長22.6%；露地菜總純收入0.77億元，比上年增長23.4%。農業人口人均蔬菜純收入900元，比上年835元增加65元，增長7.8%。
一、補救措施得力，蔬菜產量穩中有升。冬季雖然出現前期暖后期冷的不正常天氣，但菜農及時采取相應的補救措施后，使蔬菜生長基本上沒有受到影響，蔬菜產量穩中有升。
二、蔬菜價格看好，增加了農民收入。2006年，蔬菜價格一路攀升，尤其是保護地蔬菜價格一直居高不下，黃瓜2.4元/公斤，每公斤比上年提高0.3元；香瓜3.0元/公斤，每公斤比上年提高0.6元；茄子2.6元/公斤，比上年提高0.6元。番茄1.8元/公斤，比上年提高0.6元。種植黃瓜的棚菜戶每公頃最高產值達60萬元，番茄棚菜戶每公頃最高達45萬元。露地菜每公頃最高達6萬元。
三、政策有利，促進了棚菜小區發展。自2002年市政府對老棚型改造給予政策扶持以來，極大地調動了一部分鄉鎮干部群眾建設棚菜小區的積極性，2006年出現了棚菜小區建設少有的好形勢，在盤山甜水、太平、胡家等鹽堿地區新建棚菜百棟以上溫室小區，特別是胡家鎮開創了歷史上沒有種菜的新局面。全市百畝棚菜小區已發展到20個，其中新建9個、改造11個。
四、蔬菜產業化經營已粗具規模，基地規模不斷擴大。全市初步形成了一鄉一品、幾鄉一品、一縣幾品的蔬菜生產格局。如古城子、新開黃瓜、沙嶺茄子、高升草莓、甜水羊圈子香瓜，新興、高家食用菌等各具特色的蔬菜專業基地。全市保護地蔬菜生產基地5 000畝以上1個（大洼新開）；萬畝以上的3個（高升、古城子、沙嶺）。二是經濟人隊伍不斷擴大，帶動能力不斷增強。全市有近千人參與蔬菜運銷隊伍，全市每年有2/3的鮮菜依靠經紀人運銷到全國各地。充分發揮各級蔬菜專業服務組織和協會組織的作用。全市現有各類協會30個，會員2 760多人，為蔬菜專業的服務組織160個。
五、新技術新品種得到應用和推廣。優型日光溫室得到推廣。隨著近幾年老棚型改造工作的進展和新棚型效益的顯著，使優型棚室逐年提高，全市日光溫室0.42萬公頃，其中有0.20萬公頃是優型溫室；大棚0.13萬公頃，其中有0.12萬公頃是優型大棚。大洼鎮王傳峰創造的無墻連體溫室新棚型，可堪稱省內首創。該溫室透光好，栽培空間大，效益高（一年兩茬）溫室建筑投資合理，在大洼縣推廣到100余棟。新品種普及率達到95%以上，如保護地栽培黃瓜、番茄、茄子、香瓜等優良品種基本上達到了100%。近年來棚室內外機械化技術得到了推廣和普及。如微噴微灌技術、卷簾機、放風機、采收滑道、二氧化碳施肥器及果菜嫁接技術得到群眾的認可，老地塊應用率基本達到100%。
六、出口蔬菜有了新發展。年內全市出口菜量達到3 300噸，比上年增長9%，創匯額1 026萬元，比上年增加82.4萬元，增8.7%。出口的蔬菜主要有番茄、干辣椒，其中出口俄羅斯番茄2 000噸、干辣椒1 300噸。
附：石山種畜場
2006年，圍繞“乳業強場、牧業富民、牧林結合、和諧發展”的發展思路，全場呈現出經濟運行態勢良好，各項社會事業穩步健康發展，政治安定，社會和諧，人民生活進一步改善的良好局面。全場實現社會總產值3.5億元；固定資產投資完成950萬元；人均收入5 000元；企業實現收支平衡。
加大農田基本建設投入，做好農業綜合開發工作。為避免洪澇災害，投資37萬元，修排干8公里，動用土方17萬立方米。為解決種地大戶農業生產和農產品銷售問題，場投資15萬元，修建農田路8 000延長米。投資125萬元，新開水田100公頃。投資225萬元（其中財政資金171萬元、自籌54萬元）完成水田低改200公頃，優質飼料糧400公頃等工程項目。按照項目要求，以提高農業綜合生產能力，農業增效、農民增收為目標，按照“高起點、高標準、高質量、高效益”的目標要求，完成了上級有關部門下達的工作任務。2003~2005年度的農業綜合開發工作通過省農業綜合開發辦的檢查驗收。
調整農業種植結構，促進農民增收。場黨委按照中央1號文件精神，以調整農業種植結構為重點，努力尋求農民致富途徑。全場完成耕地面積4 498.05公頃。其中，水田耕地面積完成1 382.82公頃，旱田耕地面積完成3 115.22公頃（大豆種植面積233.33公頃，西瓜栽種66.67公頃，香瓜栽種26.67公頃；辣椒栽種16.67公頃，棚菜種植15.33公頃，各種小雜糧17.33公頃）。通過加強田間管理，健全病蟲害防控體系，糧食總產量達21 561噸。按照中央、省、市文件精神，發放良種補貼及“直補”資金281萬元。
林葦業穩步發展。全場植樹造林完成66.67公頃，秋季植樹造林33.33公頃，完成苗圃建設基地3.33公頃。投入4.7萬元用于美國白蛾病蟲害的防治工作，同時做好護林防火工作。由于春季干旱少雨，葦場積極采取措施，完成了葦田灌溉工作，為確保蘆葦豐收奠定了基礎，年蘆葦總產量達3 500噸。
畜牧業穩步向前發展。全場畜牧業均呈穩中有升的發展態勢。年末奶牛存欄4 850頭，比上年增長28%；家禽飼養量10.2萬只；生豬存欄12 000頭。鮮奶產量完成1.8萬噸，比上年增長44%。職工飼養奶牛的積極性明顯提高，奶牛養殖戶由原來的310戶增加到520戶。7個奶牛養殖小區建設趨于完善并投入使用，形成了奶牛飼養專業化生產格局。
非公有制經濟發展勢頭強勁。盤錦盛源海杰冷食有限公司投資150萬元，引進兩條生產線，其產品供不應求，經濟效益可觀。全場經營化肥、種子、農藥的經銷商達11家，均取得了較好的效益。投資20萬元建成塑料顆粒廠，解決了部分職工下崗再就業問題。全場非公有制經濟發展勢頭強勁，實現產值9 860萬元。
發展鎮政府和鎮人大的職能作用，促進社會各項事業蓬勃發展。通過對教師的量化考核，教學質量有所提高，考入市重點高中學生21人，升入普高50人，升學率在50%以上。計劃生育工作常抓不懈，全鎮出生72人，人口出生率為5.4‰，計劃生育率為97.22%。鎮民政落實縣政府和鎮政府對全鎮60戶貧困戶結對問題，解決8戶險房、危房的住房問題。鎮民政為55戶68名五保人員納入正規化管理，使其老有所養。通過加強農村新型合作醫療工作，參保人員己達11 763人，為26名療保人員報銷醫療費16萬多元。為加快小城鎮建設，改善居住環境，投資300萬元建住宅樓5 200平方米。公安、司法等部門相互配合，通力合作，全鎮治安狀況良好，社會和諧穩定，人民安居樂業。
發揮群團組織橋梁和紐帶的作用。場工會在2006年春節前為全場困難職工發放救濟金4萬元；召開場工會第八次會員代表大會，選舉產生了新一屆工會委員會、女職工委員會和經費審查委員會。按照市總工會的文件要求，認真做好特困職工的摸底調查工作。為紀念石山種畜場建場50周年，活躍節日氣氛，豐富職工的業余生活，場工會在9月中旬舉辦慶祝石山種畜場建場50周年職工籃球賽。
黨的建設全面加強。年初，場黨委為建立健全基層黨組織機構，加強基層領導班子和干部隊伍建設，撤銷了3個基層黨支部，對37名領導干部進行了調整。完成對試用期干部的考核工作。年內新發展黨員9名，轉正黨員16名。場黨委對12名特困黨員進行走訪，送慰問金2 400元。落實老干部和“三類人員”的各種政策。場黨委按照市委組織部的要求，為加強黨員信息化管理，投資6 000元購進微機設備。按照市國資委的要求，認真參加“學習黨章百題知識競賽”活動。為慶祝建黨85周年，總結保持共產黨員先進性教育活動，加強黨的先進性建設，場黨委在“七一”前夕，召開慶祝建黨85周年暨新黨員入黨宣誓“一先兩優”表彰大會。認真貫徹落實中央紀委六次全會、省紀委六次全會、市紀委三次全會精神，堅持反腐倡廉的戰略方針，認真組織全場黨員干部學習黨章，切實維護黨的紀律，構建懲防體系，推動全場黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
林業
【概況】
2006年，全市共完成造林作業面積1 360公頃，占全省計劃的102%。其中，人工造林1 327公頃，人工更新33公頃。成活率在85%以上的合格面積為793公頃。其中，人工造林773公頃，人工更新20公頃。在成活率85%以上的合格面積中，按權屬劃分：國有53公頃，集體127公頃，個人613公頃；按樹種劃分：楊樹666公頃，柳樹47公頃，白臘33公頃，其他樹種47公頃；完成義務植樹208萬株，四旁植樹152萬株，分別占年初計劃的104%和101.3%。村屯綠化堅持典型示范，以點帶面的原則，全年完成重點村屯綠化和村容村貌整治69個，經檢查達到建設標準的57個。全市有60個村被評為省“綠化模范村”和“綠化示范村”，盤錦市農委、盤山縣農經局、大洼縣農經局均獲得組織一等獎。
【植樹造林】
一、認真組織，廣泛宣傳。春節過后，及時召開有縣區、“西四場”分管局長、場長參加的造林工作會議，協調造林指標，落實綠化任務，明確植樹重點。4月7日召開全市林業工作會議，部署春季造林工作。圍繞海防林體系建設，以村屯綠化和村容村貌整治、綠色通道、社會群眾造林三項市級重點林業工程為載體，科學編制全市造林綠化工作方案。充分利用各種會議和植樹節活動，不斷拓展宣傳領域、創新宣傳形式、提高宣傳效果，并采取升放標語彩帶氣球、發放林業技術小冊子及送林業科技下鄉等形式大力宣傳綠化的重大意義、栽培樹種、造林技術和林木豐產措施。堅持全黨動員，全民參與，組織各級黨政機關、人民團體、人民解放軍、武警官兵等以“綠化村屯、美化家園”為主題，通過植紀念林、聯鄉幫村等形式，深入開展全民義務植樹運動；駐盤各企業、社會各界、廣大群眾均以不同的形式履行責任和義務。開展領導辦綠化點工作，市委、市政府、市人大、市政協和各縣區幾大班子領導成員以不同的方式參加義務植樹活動。據初步統計，全市共建成領導綠化點53個，造林0.03萬公頃，植樹61.8萬株。其中，市級綠化點5個，造林0.13萬公頃，植樹16.1萬株；縣級綠化點7個，造林0.05萬公頃，植樹9.4萬株；鄉級綠化點41個，造林0.02萬公頃，植樹36.3萬株。
二、狠抓重點，整體推進。2006年，造林綠化工作以三個重點工程為載體：村屯綠化和村容村貌整治工程。按照年初計劃和全省“兩防一綠”電視電話會議精神，結合“創綠色家園 建富裕新村”行動，以鄉村自主建設為主體，植好環村林、栽好環宅林，實行村屯綠色包裝。其中市里重點扶持的綠化村屯，依據村屯的現狀和經濟承受能力，分三類標準開展，一類的要達到主街主路硬化，路宅分離，U型槽固化邊溝，柴垛、圈舍、廁所等障礙物進院，提倡院墻、門樓整齊劃一；綠化方面要達到工程提前到位，主街主路栽滿栽嚴，喬灌結合，花草相依，房前屋后、坑塘四周、空閑隙地見縫植綠，成活率要達到85%以上，保存率達到80%以上。二類的按照路宅分離標準設計綠化，植樹工程、苗木標準、栽植質量要高，成活率達到85%以上，保存率達到80%以上。三類的以村屯綠化為主，成活率和保存率分別達到85%和80%以上。春季全市已有100余個村屯實施綠化工程。綠色通道工程。重點進行大錦線、甜羊線等4條公路的新建和高后路、305國道、新榮線等公路的補植工作，共完成綠化里程42.6公里，完成面積88公頃，植樹44萬株。社會群眾造林工程。利用現有的三級渠系、三級道路、空閑隙地，拾遺補缺，見縫植樹，添補斷檔，逐步完善農田林網，提高綜合防護效能。全市共完成社會群眾造林面積88.66公頃，涌現個體造林農戶754戶，其中100畝以上的造林大戶5戶，實現造林面積66.67公頃。
三、落實政策，完善機制。對列入市里扶持的重點工程，實行競爭承包、招投標等市場機制，造林主體包苗木、包栽植、包管護、包成活，提高了綠化質量；對社會群眾造林繼續實行每畝一次性補助50元苗木費的政策，加快非公有制林業發展進程，促進農民增收；在綠化過程中推行專業隊伍施工，從苗木采購、造林栽植到后期管護，責任都落實到人，使造林質量得到普遍提高。全市涌現出以盤山縣林場和大洼苗圃為代表的造林專業隊伍15個，專業造林人員530人，完成造林面積1萬畝。堅持事前設計，事中管理，事后驗收。縣區林業部門先組織自檢自查，市里再組織林業、財政等相關部門，組成聯合檢查驗收小組，對列入市里重點扶持的重點林業工程進行全面驗收，按核實結果兌現以獎代補資金。
四、科技興林，提高質量。大力實施科技興林，提高科技對造林綠化的貢獻率。選取適合盤錦地區生長的優良樹種和品種，堅決使用一級、二級苗造林。嚴格執行造林技術規程，創新造林技術，推行大坑、客土、泥漿造林法，提高造林質量。
五、廣籌資金，保證發展。市里對村屯綠化和村容村貌整治工程的投入資金采取群眾自籌為主，幫扶單位扶持為輔，政府以獎代補的方式進行，綠色通道、群眾造林主要以供應苗木的方式體現。全市造林投資達3 307萬元，其中市本級財政投入達927萬元。
【集體林產權制度改革】
根據省政府《關于深化集體林產權制度改革的意見》(遼政發〔2005〕39號)和省農墾局于2006年4月末下發文件(遼墾林字〔2006〕30號)要求，借鑒本溪市林改的成功經驗，通過深入調研，制定方案，會議動員，科學試點等形式積極穩步地開展集體林權改革工作。林改涉及盤山縣的6個鄉鎮、73個行政村的30 166戶、11.37萬農業人口。林地總面積為0.27萬公頃，全部參與改革，占全市林地總面積的20%。在參改的0.27萬公頃林地中，經確認到戶0.13萬公頃，涉及參改戶數1187戶；另有0.13萬公頃的集體林地經過村民討論后決定暫不明確到戶，仍由集體經營管理，進入合同的簽訂和程序的最后完善階段。
對林改工作做到加強指導，規范操作。對已經發包出去的林地及轉讓的林木對照原合同檔案重新核實；對新改部分經現場踏查后通過評估小組評估，實行公開競價承包、拍賣。經群眾討論通過后重簽或新簽合同并歸檔。整個過程都嚴格按照林改流程進行操作，規范細致，嚴肅認真。
【資源管理】
一、征占用林地管理。繼續加大征占用林地管理力度，分別于年初和年末進行兩次林地清理工作，包括對依法征占的也進行全面復查，沒有發現違法違規征占用林地行為。依法審核大伙房水庫引水占地工程項目，完成了施工設計工作，進行了林木補償資金兌現工作。
二、林木采伐管理。2006年是“十一五”期間林木采伐限額執行的頭一年。認真執行新的林木采伐限額管理制度，建立健全了多項配套措施，出臺《盤錦市林木采伐管理辦法》，嚴格控制林木消耗，截止到目前共進行林木采伐15 000立方米。
三、生態公益林管理及二調數據的審定。2006年，盤錦市納入國家生態公益林補償的面積是1 267公頃，納入地方公益林補償面積是4 400公頃，補償金額為32萬元。為了管好林子用好錢，建立健全了各項制度和措施，落實管護責任，配備管護人員，對管護隊伍實行動態管理。健全完善資金管理制度，獨立建賬，及時下擺，保證資金順利及時到達護林員和監管員手中。建立完備的公益林資源檔案，及時進行數據更新。落實各項管護措施，加強每日巡查和定期檢查，沒有出現破壞公益林資源的現象。按照省林業廳部署，對2003年二類調查數據進行了政府確認和審定工作。
【國有場圃 森林公園管理及林業產業建設】
一、國有場圃管理。對國有盤山縣林場和大洼縣苗圃進行自營經濟、保險情況、用水用油等方面的調研，并上報了扶貧項目。對生產經營情況進行研究，為下一步深化改革奠定基礎。盤山縣林場和大洼縣苗圃通過加強管理和企業內部改革，承擔市重點林業工程建設和苗木銷售，經濟收入有較大提高，特別是盤山縣林場，很好利用省扶貧資金，對家屬區的自來水管線和辦公樓進行徹底改造，職工生活質量得到改善，收入不斷提高。
二、森林公園管理。重點修改完善兩個省級森林公園的規劃，將提請專家進行論證，作為未來建設和經營的重要依據。
三、林業產業建設。在修改完善林業產業中長期發展規劃的基礎上，積極尋找林業產業項目，促進林業產業快速發展。全年共報送兩個項目林地養殖食用菌和建立鹽堿地試驗苗圃。
蘆葦業
【概況】
2006年，全市各葦場以抓早春灌溉為重點，根據場情和自然條件，因地制宜地抓葦田灌溉、低產田改造、葦田生態立體養殖、科技推廣、防治病蟲害、生產管理銷售等工作。蘆葦產量達到50萬噸，實現產值2.03億元。葦田“一育三養”實現產值4 000萬元。
一、以抗旱為重點，抓早春灌溉。為了緩解用水緊張的矛盾，各葦場積極開展水利基礎設施建設,加大資金投入。全市累計投入資金910萬元，動用土方170萬立方米。東郭葦場利用打壓潮水灌溉葦田，羊圈子葦場通過市、縣水利局購買遼河水，3月20日開始第一次灌水，同時利用葦田回歸水和打壓潮水混合后灌溉葦田，使葦田灌溉次數達到了兩灌一排，即保證了水源又節約了資金。兆海葦業利用東水西調工程調東遼河水灌溉葦田。全市各葦場灌溉面積均達到95%以上。
二、葦田“四位一體”工程向深層次、寬領域發展。各葦場根據土質、水質以及地勢的不同，因地制宜分別養殖淡水魚，優質海淡混合水魚和成蟹，以及在水面上養殖珍禽，做到精養與粗養相結合，把葦田變成生態養殖綠色基地?！耙挥B”面積達到4.63萬公頃，投放蟹苗100萬公斤，實現產出比為1∶4，產量達到400萬公斤，實現產值4 000萬元。僅此一項葦田養殖人員年收入增加8 000元。
三、加速低改，逐步實現葦田方田化管理。全市各葦場都加大對葦田田間工程的投入。羊圈子葦場在資金緊張的情況下，在葦田配套工程上投資60余萬元，對葦田的排水工程和高低塘段進行隔段改造，動用土方30萬立方米；投資100余萬元對葦田內的橋涵站所進行維修。兆海葦業有限公司全年共投入資金650萬元，對一部分葦田的上下排水渠道和溝內的清淤工程進行了處理，并在兆海葦業內的總干、紅塔和雙興三個分公司內建提水站5座，分別解決葦田的咸水滅草和高崗上水難的問題。在田間配套工程中，與葦田立體養殖開發相結合，實行溝、渠、池、路相互配套循環網絡，達到育、養、儲相結合。
四、推廣科技成果，促進蘆葦生產發展。年內，全市各葦場聘請水產養殖專家對葦田河蟹的養殖進行詳細講解，同時聘請科研所的專家對蘆葦的生長、土壤改造、葦塘施肥及病蟲害防治進行培訓，以形成科學育葦的新模式。進行蘆葦增施蘆葦專用緩釋肥的大面積種試，4月20日在3個葦場進行146.67公頃葦田施肥試驗。其中，羊圈子90公頃，兆海葦業43.33公頃，蘆葦所試驗場13.33公頃。每公頃施用蘆葦專用緩釋肥300公斤，成本34元（1 700元/噸）。通過試驗，增產效果明顯，增產幅度為32%。
五、加強蘆葦的保護和收割工作，確保穩產增收。全市各葦場集中人力，加大管理力度，成立保管防火專門組織，實行專人負責，交通要道設卡檢查，組織人員晝夜巡邏。
收割期間全市各葦場一方面積極籌措資金，另一方面積極組織民工提早動手確保工期。全市共引進手扶式收割機500臺，出動民工0.6萬人。由于采用機割，比上年少引入民工近2 000人，收割時間比上年縮短近10天。機割面積占收割面積的95%以上。各葦場嚴把質量關，達到“高茬、無站桿、無倒桿、葦區內不收落地葦葉”的要求，極大地提高了蘆葦質量。
附：羊圈子葦場
2006年，葦場實現社會總產值6 800萬元,其中蘆葦產值5 200萬元,養殖業1 600萬元。蘆葦產量達到12萬噸。各單位運行平穩,機關建設逐步加強,社會穩定形勢逐步好轉,經濟形勢持續發展。葦場經濟建設和社會發展都呈現出良好的態勢。
一、全面加強班子建設。堅持定期對各級班子進行考核。由主要領導組織人事及其他有關部門,對各單位班子和干部進行全面考核,完成各單位班子的合理配置。加強政治學習,提高思想政治素質。堅持認真學習“三個代表”重要思想及中共十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省、市有關會議精神,落實科學發展觀。根據各自的工作職責認真學習有關知識。加強作風建設。堅持正義，主持公道;堅持民主集中制,不獨斷專行;堅持分工合作,不大包大攬。每一名班子成員都有自己的位置、責任和權力;每一名班子成員都能做到在其位、謀其政、行其權;黨政一體,分工合作,分工不分家,全場上下形成團結和諧的良好氛圍。
二、維護社會穩定。從關心職工群眾疾苦,為職工群眾辦實事角度出發,本著輕重緩急、實事求是的原則,不回避矛盾,不推不躲。信訪辦派出人員有素質、有經驗、有威望,對上訪人作認真、耐心細致工作。積極籌措資金,為職工解決醫療保險。對職工生活、生病、婚喪嫁娶、子女上學等,都不同程度上給予了一定的經濟補助。注重加強同職工干部的思想溝通,開展場情教育，對不穩定因素正確引導,保證了葦場社會的基本穩定。
三、強化經營管理。葦場由于幾年葦業生產經營受市場影響造成虧損,葦場領導班子認真研究分析情況,結合場情抓生產挖掘潛力,豐產增收向管理要效益。整頓勞動紀律,轉變工作作風,強化服務意識。整頓場容場貌,樹立企業新形象。壓縮基本建設投資規模,嚴格財務管理,嚴肅財經紀律和審批制度,確保了有限資金的合理使用。深挖內部潛力堵漏洞,避免損失浪費。在職工供暖上,對鍋爐進行改造節約用煤1 000噸。
四、抓住葦業生產的關鍵環節,促進蘆葦增產增收。企業以效益為中心,嚴格的管理。抓住葦業生產的有利契機,向管理要效益。在淡水資源相對較足情況下,三灌三排,減輕葦田的鹽戚化。同去年比,蘆葦平均高度增加,產量將達到12萬噸,實現收入5 200萬元。年產成蟹100萬公斤,職工增加收入700萬元。年內新購進150臺收割機。
農村能源
【概況】
2006年，全市農村能源建設，借助新農村建設的契機，以提高農民生活質量為中心，以鄉村清潔能源工程為切入點，積極開展農村能源典型示范工程建設。全年農村新建“四位一體”生態模式戶50戶，累計3 605戶；新建高效預制組裝架空炕1萬鋪，累計16.8736萬鋪；新建被動式太陽能房0.2萬平方米，累計11.24萬平方米；新建20立方米以上的大中型沼氣池3處，其中200立方米的1處；新建秸稈氣化集中供氣工程6處，累計8處。
海洋與漁業
【概況】
2006年，全市海洋經濟總產值完成110億元，比上年增長8.5%，完成年度計劃的102%；漁業經濟總產值完成48.3億元，比上年增長9.6%，完成年度計劃的106%（全省排名第二位）；水產品產量完成25萬噸，比上年增長9.2%，完成年度計劃108%；漁業為全市農業人口人均增收120元，比上年增長17%，完成年度計劃的150%。
【海洋管理】
海域使用管理工作扎實推進。積極開展海域使用管理百強示范縣活動，對養殖用海進行整頓、規范，核發新版海域使用證，涉及海域2 486.67公頃。認真編制海洋功能區劃和規劃。積極開展海域勘界工作，夯實海域使用管理工作的基礎。重點扶持天時公司的月東油田開發、遼寧宏冠船業、遼寧龍德船業、遼河油田船舶和石油平臺建造、盤錦港油碼頭建設、濱海大道等重點用海、涉海項目，實施全程服務。
海洋環保工作取得新進展。海洋環境監測工作順利開展。承擔2006年盤錦市陸源入海一個重點排污口和3個一般排污口的監測及2006年盤錦市蛤蜊崗增養殖區的監測任務。繼續加大對新建海洋工程建設項目環境管理力度。嚴格履行海洋行政管理部門職責，落實海洋工程環境影響評價、核準制度。開展了海洋特別保護區選劃工作。
海洋執法工作更加規范。按照“執法示范工作方案”要求，在全市穩步推進“執法示范”工作，并把兩縣海監大隊納入到“示范大隊”的工作中來。積極參與“海盾2006”行動，做好日常執法檢查工作。堅持進行每周一次的定期執法檢查和開展不定期執法檢查及聯合執法檢查活動，對重點區域和重點涉海行業進行重點監督檢查，共進行執法監督檢查351次，查處案件8起，立案8起，收繳罰款15萬元。其中，市本級進行各類檢查130余次，查處案件5起，立案5起，涉及保護區、海洋石油勘探開發和海水養殖等各個方面，收繳罰款5萬元。
【漁業生產】
養殖規模不斷擴大。全市海、淡水養殖面積14.32萬公頃，比上年增長8.6%。其中：河蟹養殖面積8.93萬公頃，比上年增長3.2%，成蟹養殖面積7.4萬公頃，比上年增長6.4%；扣蟹養殖面積1.53萬公頃，比上年增長2.3%（稻田養蟹面積4.67萬公頃，其中，稻田成蟹3.13萬公頃、扣蟹1.53萬公頃）。淡水養殖面積2.41萬公頃，比上年增長5.6%。對蝦養殖面積0.57萬公頃，與去年持平。灘涂管養面積2.41萬公頃，比上年增長7.8%。海洋捕撈生產出海漁船1 110艘，實現產值4.2億元。
河蟹產業實現豐產豐收。通過實施“養大蟹”工程，大規格河蟹產出率明顯提高，全市河蟹養殖面積達到8.93萬公頃，養蟹面積在萬畝以上的鄉鎮達25個，5萬畝以上的鄉鎮5個，養蟹面積在0.67公頃以上的農戶達3.5萬戶，解決勞動力就業達12萬余人。河蟹產量達3萬噸，產值達10億元，僅河蟹一項全市農業人口人均收入1 000元，是農業中占農民人均收入比重最大的一項產業。
科研推廣成效顯著。引進斑點叉尾鮰、大彈涂魚、藍寶石、青魚、海參、黃顙魚、花鱸魚、沙蠶等20個新品種，為全市精品養殖發展奠定良好的種苗基礎。積極實施“百名專家進百村富萬戶”工程，在2個縣4個鄉（鎮）進駐科技扶貧小組，科技扶貧總戶數425戶，總人口1 350人。舉辦不同類型的水產養殖技術培訓班11次。以河蟹為主推品種，以稻田成蟹健康、生態養殖技術為主推技術，在13個鄉鎮60個村積極開展漁業科技入戶示范工程試點行動，集中開展了春季培訓12班次，培訓總人數達5 000余人次。
增殖放流效益突出。成功進行了海蜇人工增殖放流8 800萬片，對蝦人工增殖放流3 000萬尾，泥鰍魚人工增殖放流5 000萬尾，為全市漁業產業發展增加了后勁。
漁業項目建設步伐加快。全市新上漁業項目16個。其中，農業部、漁業局、科技部項目5個，省級7個，市科委4個。投資在500萬元以上的5個項目已經全面開工。（一）盤錦華豚產業開發有限公司的集水產養殖、河豚魚食品深加工、餐飲連鎖一體化經營的項目。項目總投資3 130萬元，主要生產的產品有河豚魚醬、河豚魚腸、河豚魚調味品、魚鰭酒等。（二）盤山縣科技入戶工程項目，是農業部在遼寧省唯一漁業科技入戶項目，總投資600萬元，國家投資300萬元，省配套300萬元。（三）光合水產有限公司的續建河蟹產業化建設項目，國家投資510萬元，已投資300萬元，包括自籌項目總投資3 000萬元。（五）達洋貿易水產有限公司的泥鰍魚養殖、加工、出口和黃顙魚孵化養殖、餌料加工項目。
龍頭企業粗具規模。集河豚魚孵化、養殖、冬儲、加工、出口與貿易于一體的華豚產業開發公司，2006年投資3 000萬元興建兩個單棟7 000平方米，全國最大的孵化車間即將投產，投產后可實現年產值1億元。集養殖與貿易于一體的創匯型企業達洋貿易公司，出口泥鰍魚達300余噸，創匯88萬美元。福滿水產品加工廠加工海鮮食品銷售額達500余萬元。
水產品出口創歷史新高。水產品出口產量增加，水產品出口品種增多，水產品出口國家和地區逐步擴大，全市水產品出口總量達1 700噸，是上年的4.5倍，創匯額達6 525萬元，是上年的5倍。出口主要品種由原來的河蟹、泥鰍魚，又新增加了文蛤、海蜇和沙蠶等5個品種，出口國家和地區由原來的南韓、日本、中國又發展到泰國、新加坡和中國等。旭海水產有限公司、光合水產有限公司、達洋貿易水產有限公司、每日集團等4家水產企業獲得水產品直接出口權，主要向日本、韓國、泰國、新加坡等國家地區出口河蟹。
2006年展洽會由中國漁業協會、遼寧省海洋與漁業廳、遼寧省漁業協會和盤錦市人民政府主辦，中國漁業協會河蟹分會、盤錦市海洋與漁業局具體承辦。國內40家企業和經營者的河蟹、品牌、包裝物等進行了展銷。盤錦市有36家水產企業、經紀人與外地客商簽訂了合資合作以及購銷合同，購銷數量達5 800噸，合同購銷額達3.5億元，有8家客商進行現場簽約。會議期間，評選出了“十佳”河蟹銷售大戶和“十佳”河蟹展銷、品牌、包裝物并給予獎勵。盤錦市被中國漁業協會河蟹分會授予“中國北方河蟹之鄉”稱號。舉辦了蟹王、蟹后爭霸賽，參加大賽的蟹農有600余人，評選出蟹王重0.38千克，蟹后重0.305千克。
申報地理標志產品保護工作取得歷史性突破。經省質量技術監督局推薦，國家質量技術監督局審查合格，盤錦河蟹已經成功申請地理標志產品保護。
漁民兩轉和漁用柴油價格補貼、養殖證發放等工作進展順利。國家批準報廢漁船15艘，中央、省下撥漁船補助資金70.22萬元，由于船主原因，實際報廢漁船13艘，發給漁民補助和拆解經費60.9萬元。第一批漁用柴油價格補貼工作全面完成。按照國家和省漁用柴油價格補貼實施方案的要求，制定出盤錦市漁用柴油價格補貼實施方案，兌現漁用柴油補貼660.2萬元。
年內，發放養殖證11本，發證總面積186.28公頃。
【漁業執法】
漁業資源管理和保護力度加大。加大執法力度，抓好資源管理。重點檢查“三無”漁船、“三證不齊”漁船、擅自更新改造漁船，加強對作業漁船網具的種類、數量、網目尺寸的檢查。參加“護漁2006”行動，加大伏季休漁的宣傳和管理力度。強化對漁業水域污染事故的調查處理。查處漁業水域污染事故立案9起，做出處理決定的8起，結案5起，收取賠償資源費16.7萬元，為養殖戶調節污染糾紛2起。水生野生動物的保護工作得到加強。加強對斑海豹資源的保護，組織執法船在斑海豹重點繁殖、棲息地晝查夜巡，對海域實施全面監控。在相關部門的配合下，對市內的動物園、水族館、賓館、飯店等斑海豹經營利用場所進行檢查，對無證經營者進行了相應的處理。
【海蜇管護】
成立市海蜇資源管理指揮部，制定并下發《2006年盤錦市海蜇資源管理實施方案》，與兩縣及相關部門簽訂責任狀；清查未收港漁船，加強漁船集中管理及船網分離，在二界溝新港設置攔河鋼索；加大海上執法力度，嚴厲查處違規轉港漁船和違捕漁船；大規模開展清海行動，專項清理小旱網和檣張網。歷時17天，圓滿完成2006年的海蜇管理工作任務。
在海蜇資源管護期間，全市共收港漁船1 698艘，其中大洼1 432艘，盤山266艘；沒收港漁船13艘，其中大洼10艘，盤山3艘；設立集中停泊點6處，分別為二界溝、三道溝、遼濱、趙圈河、榮興、接官廳。共印發宣傳材料5 500份；查處各類違章船只48艘，其中轉港船23艘，違捕船25艘；取締小旱網2 706塊；清理檣張網260塊；沒收網具1 163塊；沒收海蜇12 200公斤，罰款5.8萬元；治安處罰12人，行政拘留9人。全市共有漁業、公安、武警、邊防670名執法人員參與了海蜇管理工作。共出動執法船7艘，累計航程1 340海里。出動執法車輛70臺，累計行程41 000公里。全市共投入海蜇管理資金105萬元，其中市本級45萬元，大洼縣40萬元，盤山縣20萬元。全市共捕撈海蜇5 000噸，實現產值4 000萬元。
【漁業安全】
漁業安全生產管理全面落實。一是加強領導，落實安全生產責任制。市、縣、鄉各級政府直到村民委員會，層層落實責任。由村民委員會與漁船所有人簽訂《漁業安全生產目標管理責任書》。二是積極開展安全檢查活動。開展春季漁業安全大檢查，檢查漁港三座，抽查漁船80艘，糾正違章漁船22艘，適航率為75%，對違章或者有安全隱患的漁船，下了整改通知單，限期整改。三是開展“漁業安全生產月”活動。宣傳與安全檢查并重，同漁民面對面，宣傳法律法規，現場解答漁民提問，全市發出宣傳單1 000份，發放平安卡近1 000份，張貼宣傳標語100條，《中華人民共和國安全生產法》和《條例》知識有獎問答200題，組織100名漁民簽名“關愛生命，關注安全”行動。加強執法隊伍建設，加強船員培訓工作，加強轉港漁船管理。盤錦漁監執法船中國漁政21 718船于5月下水交付使用，使全地區漁業執法力量得到加強，提高了海上搶險搜救工作水平。規范漁業船舶檢驗工作。研究制訂新的《漁業船舶檢驗程序》，為規范驗船提供指南，確保了百分之百登船檢驗。在檢驗中嚴格依法辦事，采取印制便民卡、跟蹤檢驗等方式，為漁民辦事提供方便。全年共檢驗各類漁業船舶726艘，收繳檢驗費50萬元。加強應急突發事件管理工作。在海蜇管護期間，向漁民船主下發《關于加強海蜇資源保護管理期間安全生產工作的通知》，明令禁止安全設施不全、不具備適航能力和無證船只參加海蜇捕撈生產。成立了搶險救助領導小組和搶險救助隊伍，配備了專人、專艇，以應突發事件。7月23日全省海蜇統一開捕后，有6名海上作業人員落水，全部被搶險救助艇及時救起，無一人傷亡。海蜇捕撈期間未發生安全事故。
農機
【概況】
2006年末，全市農機總動力達60.3萬千瓦，比上年增加0.92萬千瓦，全市推廣插秧機500臺、水稻收割機15臺、蘆葦收割機165臺，保有量分別達635臺、80臺、395臺。水稻機插秧、機收獲分別完成0.54萬公頃、1.67萬公頃，插秧、收獲機械化水平分別達7.18%、14.8%，分別比上年增長5.53個、5.29個百分點。全市實現農機經營總收入2.13億元。盤錦市農機局被農業部評為“農業機械化管理先進單位”，被遼寧省農委、省農機局評為“農業機械化管理先進單位”、“全省農機化管理標兵單位”。被盤錦市委、市政府評為“文明單位”。
【積極爭取農機專項補貼資金】
2006年，共爭取市級以上專項資金710萬元，比上年增加2倍，通過財政補貼政策拉動，帶動本市農民購機投入880萬元，進一步優化了農機裝備結構。
【推廣水稻軟盤育苗機械化插秧】
2006年，市農機局結合本市水稻生產的實際，充分利用購機補貼優惠政策，大力發展水稻機械化插秧。全市共投資706萬元。其中，爭取到國家、省補貼資金330.4萬元，市配套資金70.6萬元，新購插秧機500臺，使插秧機的保有量達到635臺。全市共完成機插秧8 140公頃，節省外雇工近1萬人，節本增效710萬元。
【發展水稻收割機械化】
堅持“以大量外引收割機跨區作業為主，以本地購置少量收割機作業為輔”的原則，大力發展水稻收割機械化，年內全市共引進外埠收割機295臺，完成機收水稻1.68萬公頃，節省雇工15萬個，節約雇工費用870萬元以上，水稻機收可創直接經濟效益1 400萬元以上。
【發展蘆葦收割機械化】
全年全市共補貼推廣103臺蘆葦收割機，蘆葦收割機保有量達到550臺，實現機收蘆葦4.53萬公頃，降低作業成本1 500萬元以上，蘆葦機械化收割水平達到57%以上。
【農機服務體制創新】
年內全市共確定以農機股份合作社、農機協會、農機商會等形式為主的8種類型的新型農機服務組織。盤錦市農機服務體制創新工作為全省樹立了樣板。8月份全省農機服務體系建設現場經驗交流會在盤錦召開。此類新型農機服務組織正在成為盤錦市農機事業發展的方向。
【農機耕整地作業及安全生產】
2006年，全市各級農機部門認真組織、協調各類農機服務組織，加強農機耕整地作業工作，全市共檢修拖拉機1 270臺，檢修農具1 535臺，共完成機耕整地作業11.36萬公頃。在抓農機常規作業的同時，加強農機安全生產工作，農機事故率、死亡率均控制在最低標準以下。
【推廣棚菜生產機械化新技術】
2006年全市棚菜主產區積極應用農機新技術、新機具，部分地解決棚菜生產勞動強度大的問題，棚菜生產的卷簾、滴灌、打藥、耕整地、除雪等機械技術已經成熟，正在逐步推廣。全市小型設施農業機械保有量達到8 700混合臺（套）。
農業綜合開發
【農業綜合開發計劃與完成情況】
2006年度，遼寧省批復盤錦市農業綜合開發的主要任務是：完成土地治理項目7項。其中：中低改項目4個,水田面積4 133公頃，葦田面積600公頃;優質飼料糧基地項目1個,面積466.67公頃;治澇項目2個,面積1 566.67公頃;營造農田防護林280公頃。發展一般產業化經營項目3個、重點產業化龍頭項目1個、參股經營項目1項、貼息項目1個。實施科技項目43項。計劃總投資14 732萬元，其中財政投資5 841萬元，貸款1 420萬元，群眾自籌資金7 471萬元。全部完成年內計劃指標。
【全面完成2005年度農業綜合開發任務】
2005年度，盤錦市農業綜合開發項目共六類，涉及場鄉22個，完成土地治理項目7項，改造中低產田5 880公頃，占計劃的100%，其中，實施水田中低改項目4項，治澇綜合治理項目2項，共改造中低產田3 366.67公頃，治澇綜合治理1 846.67公頃,建青貯飼料糧基地項目1項,面積666.67公頃。同時與“沃土工程”、治澇項目結合，建設1個現代化農業示范區。
完成上述任務共修建橋、涵、閘、站等配套建筑物224座，新挖和疏浚排灌溝渠1 855.25公里，占計劃的100%，工程完好率全部達到95%以上。機械整平土地2 046.67公頃，共動用土方462.22萬立方米，石方1.06萬立方米，砼0.51萬立方米，占計劃的100%。
在產業化經營項目開發中，以產業結構調整為中心，以培育主導產業和優勢產業為重點，以農業產業化經營為主線，圍繞糧食、水產、畜牧、棚菜、林葦五大主導產業，發展重點產業化經營項目1項、一般產業化經營項目2項，占計劃的100%。投資參股經營項目1項(在建)。建設一批優勢農產品基地，扶持一批農產品加工龍頭企業。
在科技項目開發建設上，共實施科技項目30項，占計劃的100%，其中省級科技項目13項，市級科技項目17項，提高了開發的科技含量，加速了農業現代化的進程。
在部門項目建設上，實施部門項目1項，即遼寧省盤錦市河蟹健康苗種繁育基地項目。
全年計劃總投資9 038萬元。其中，財政資金5 264萬元,群眾自籌3 774萬元。全年實際總投入9 756.75萬元。其中，財政資金5 982.75萬元，比計劃多投入718.75萬元,群眾自籌3 774萬元。全年實際完成總投資7 937.75萬元，占計劃的81%(如不含意豐投資參股經營項目,完成計劃的100%)。其中，財政資金4 650.35萬元（含借款771萬元），群眾自籌3 287.4萬元，群眾投工投勞17.21萬工日。
【基礎設施建設】
改善農業生產基本條件，為農業結構調整奠定堅實基礎。通過各類基礎設施的興建，提高農田建設標準，改善農業生產條件，為農業結構調整和農業可持續發展奠定了堅實的基礎。通過農業結構調整，提高農業綜合開發的整體素質和效益，加快實現農業綜合開發由數量型轉變到質量效益型上來。全市農業綜合開發堅持“調新品種、調優質量、調高效益、調強產業”的原則，按照“優糧、擴漁、強畜、增菜、興林、改葦”的總體思路，加大推進農業結構調整力度。重點推進10個優勢農產品生產基地建設，即盤錦中東部優質水稻種植基地，盤錦中東部稻田和西部葦田養蟹基地，以西安、王家、陳家等鄉鎮為中心的淡水魚養殖基地，以榮興等鄉鎮為中心的兩縣沿海海水養殖基地，以西安、壩墻子等鄉鎮為中心的生豬養殖基地，以高升、沙嶺、田莊臺、清水等鄉鎮為中心的家禽養殖基地，以石山等鄉鎮為中心的奶牛養殖基地，以榮興、西安、吳家等鄉鎮為中心的小毛皮動物養殖基地，以高升、古城子、新開、新興等鄉鎮為中心的蔬菜種植基地，以東郭、羊圈子等葦場為中心的蘆葦生產基地。2006年度實現新增糧食1 173萬公斤，新增水產品28萬公斤，生產有機肥5 000萬公斤。實現新增總產值5 663.24萬元，新增利潤1 733.51萬元，項目區農民比非項目區農民人均增收450元以上。
【推進農業現代化進程】
以科技進步為支撐，實現科技成果向現實生產力轉化，進而提高農業綜合開發項目的科技含量，使全市農業由傳統經營方式向現代經營方式轉變。以實現農業現代化為目標，按照“廣覆蓋、高含量”要求，加大科技投入和先進技術的引進，扶持農機專業化合作組織2個，建立科技綜合示范縣1個。以項目為載體，以科研院校為依托，以科技承包為手段，通過雙向選擇、洽談對接，積極促進農科教、產學研相結合，推動農業綜合開發項目與科研、教育部門“聯姻”，借智升級。全市農業綜合開發項目區內共投入科技資金261萬元，落實科技示范推廣面積1 000公頃,輻射面積1萬公頃,科技貢獻率達到55%以上。
【創新農業綜合開發投入機制】
2006年，以國家、省開發辦關于資金管理的有關方針政策為指針，積極加強對開發資金的管理。在保證上級財政資金、本級財政配套資金及時足額到位的前提下，按要求合理安排農業綜合開發事業費；嚴格項目資金的立項審批、檢查、驗收制度，按工程進度或資金報賬情況及時核撥資金；加大了有償資金回收工作；全面推行縣級財政報賬制和電算化管理；嚴格執行了開發資金審計制度；完善財務管理、文檔管理，做到“專人”管理、“專賬”核算、建立“專戶”；在資金使用上無擠占挪用、以新抵舊、大額支現及白條子入賬等違規違紀行為。通過行之有效的資金管理，提高了開發資金的使用效益，開發效果顯著，實現了開發的“四增”目標。同時在資金投放上，本著“誰開發、誰投資、誰受益”的原則，充分發揮了財政資金的示范引導作用，采取多種途徑積極吸引社會投資和域外投資，進行股份制、股份合作制開發和外商投資開發,建立開放式、經營式、滾動式的多元化投入機制。如盤錦意豐肉聯(集團)有限公司在優質肉雞深加工項目中，新增投資1 403萬元。其中，財政投資267.6萬元，企業自籌1 135.4萬元。
【推動農村全面建設小康社會步伐】
2005年度，以振興東北老工業基地和資源型城市實施經濟轉型為契機，大力扶持龍頭企業，以建設小康城市為目標，共投資4 624.9萬元，支持意豐肉聯加工（集團）有限公司、富星種業、東晟園藝基地、晟華有機肥、吉遠種鵝、光合水產等龍頭企業加快發展。農業綜合開發扶持龍頭企業，創造了名牌效應，拉動產業發展。重點扶持的利是大米被列為大洋1號科考船專用大米。形成了市場拉龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的農業產業化發展格局，實現了扶一個企業、富一方農民、活一片經濟的目標。
【生態農業可持續發展】
支持生態農業建設項目，支持農業資源綜合開發，支持植樹造林、退耕還草、退耕還葦等項目，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，實施生態開發。全市共建成立體生態農業模式區6個，總面積1.33萬公頃。繼續實施田水林路村綜合治理，進一步擴大和完善“雙千田”和“萬元田”建設；推廣稻田養蟹、葦田“一育三養”模式以及種稻、養魚養蟹、埝埂經濟、四旁植樹的“四位一體”生態農業模式等；建設有機水稻生產基地。
【強化工程管護】
為了鞏固開發成果，認真總結以往重建輕管，前建后損，效益不能正常發揮的教訓，提出“工程落地，管護上馬”，把建設與管護并重做為一條重要方針貫徹到農業綜合開發之中，嚴格執行工程管理制度，做到管護有組織、有領導、有政策、有措施、有約束。設專人對項目區林、路、建筑物進行管護，并設置專項管護、維修資金。各場、鄉等項目單位按受益面積，每公頃提30元維修、管護資金，計入當年水費成本，結余結轉下年。推行大洼縣榮興農場的造林工程管護模式,即農場與農戶簽訂責任狀,樹由集體栽,農戶承包,承包期間責、權、利分明，一年一檢查，三年一驗收。在成活率達標的基礎上，每成活一棵獎勵5元，毀壞一棵罰款5元，十年后實行利益二八分成，農場得二，承包人得八。由專職護林員分段管理，護林員工資與樹木的成活率掛鉤，在達標基礎上，每成活一棵獎勵3元，每死亡一棵罰款3元。西安農場在管護房的管理中，實行“一抵押、二統一、三必須”的管理措施，即“一抵押”是指一個管護房一次性交納抵押金500元；“二統一”是指統一使用、統一管理；“三必須”是必須用于農業綜合開發，必須用于稻田養魚、養蟹，必須保證使用年限。
【完善項目管理機制】
由開發部門經過充分的調查研究和論證，制訂科學合理的開發規劃，年度實施開發項目結合農業綜合開發“十一五”規劃科學選項，按規定編制可行性研究報告和項目設計或實施方案，并嚴格按設計或實施方案組織施工，保證開發的連續性，杜絕擅自調整計劃現象的發生；完善項目庫和資料庫，對檔案實行電子化管理，圖表齊全上墻，力求做到圖上畫的、表上列的、實際干的、檔案裝的、財務決的完全一致；根據新時期農業綜合開發要求，結合本地實際情況，遵循市場化運作規律，進行自主創新。在項目區推行和試行“十五項管理制度”，即項目前期工作制、專家評審制、縣級財政報賬制、工程招投標制、工程監理制、項目法人責任制、工程建后管護制、竣工驗收制、公示制、獎懲制、績效考核制、財政投資工程造價審核制、投工投勞制、進項核評制、大宗材料政府采購制，對項目及資金實行全程規范化管理，力求用好的機制管理項目，用活的機制搞活運作，用新的機制創新局面。如本年與達華工程管理（集團）有限公司簽訂工程監理合同，對本市財政資金在10萬元以上的單體工程和財政資金在80萬元以上的整體綜合性工程進行監理，共涉及重點項目13項，財政投資700余萬元。監理人員將對工程建設的開竣工時間、工程的招標投標、工程施工的質量和標準、施工進度、建筑材料的質量、施工技術、資金撥付和使用情況進行微觀監督管理，達到“三控制”（控制資金、控制進度、控制質量）、“兩管理”（合同管理、信息管理）、“一協調”（協調開發管理單位、建設單位、設計單位及施工單位之間的關系），為農業綜合開發項目管理發揮重要作用。切實加強對農業綜合開發工作的領導。各級政府定期對農業綜合開發項目進行調度，對開發項目和資金實行全程規范化管理；各有關部門密切配合、相互協作，使開發規劃與全市農業規劃、其他相關專業規劃相結合，使開發資金與農業、水利、科技、交通、環保等專項資金相結合，形成“共建項目、共擔責任、共享成果、共同發展”的局面，提高了農業綜合開發的整體水平和效益。
【舉辦農發資金核算培訓班】
為推行農業綜合開發無償資金縣級財政報賬制度，加強農業綜合開發資金核算管理，提高無償資金核算報賬的工作水平，使資金管理、報賬管理更規范有序，舉辦農業綜合開發資金核算培訓班，全市各鄉鎮長、財政所長和項目單位的主要負責人和會計等150余人參加。就《農業綜合開發會計制度》等進行專門培訓。
【編制“十一五”農業綜合開發規劃】
“十一五”期間全市農業綜合開發計劃實施土地治理項目32個，省級高新科技項目50個，扶持種、養、加工產業化經營項目30個，總投資額為3.94億元?！笆晃濉庇媱澩瓿珊?，預計增加糧食產量7 500萬公斤，蘆葦產量1 500萬公斤，新增產值4.8億元,利稅1.5億元,預計項目區農民比開發前收入增加350至500元。
【召開農業綜合開發聯席會議】
11月27日，市政府召開由市財政局、市計劃發展委員會、市科技局、市水利局、市環保局、市農業綜合開發辦公室等部門領導參加的農業綜合開發聯席會議。會上傳達了國家農業綜合開發支持新農村建設座談會會議精神和省農業綜合開發辦項目編報意見，討論、研究“十一五”規劃和2007年度項目計劃編報工作，決定盤錦市擬申報國家級“農業綜合開發新農村建設示范區”。
【順利通過國家和省農業綜合開發驗收】
在省驗收合格的基礎上，國家農業綜合開發遼寧驗收考評組于8月19日至20日對盤錦市2003~2005年度的農業綜合開發項目進行驗收考評。驗收組一行觀看盤山縣農業綜合開發專題片，聽取有關工作匯報，實地檢查沙嶺、壩墻子、太平鎮等有關單位的工程軟、硬件建設。通過實地驗收考評，國家驗收考評組確定盤錦市農業綜合開發驗收合格。
【農業綜合開發工作受到表彰】
遼寧省農業綜合開發辦對國家驗收考評中評價較好的盤山縣給予表揚，在安排2007年度項目時增加財政資金指標100萬元。同時盤山縣、大洼被評為2005年度農業綜合開發項目驗收優勝單位，在安排下年項目資金時予以適量增加。
農墾
【概況】
2006年，全市農墾實現社會總產值135億元,比上年增長11.6%。地區生產總值49.9億元，比上年增長13.9%。其中，第一產業實現26.6億元，比上年增長13.67%；第二產業實現14.2億元，比上年增長21.4%；第三產業實現9億元，比上年增長3.4%。主要農產品產量全面增長。其中，糧食產量77萬噸，比上年增長8.5%；肉蛋奶總產量14萬噸，比上年增長16%；水產品13.4萬噸，比上年增長8.4%；蔬菜產量67萬噸，比上年增長53%。農墾職工人均純收入5 732元，比上年增加652元，增長12.8%，實現歷史新高。
【農墾改革取得重大突破】
從2006年起，農工承擔的類似“鄉鎮五項統籌”的收費全部免除，農工承擔的類似“村提留”的收費予以部分免除。農工只承擔農場部分管理費和農工自身受益的費用。農工負擔實行上限控制，按基本承包面積畝負擔不超過30元。2006年國有農場農工人均負擔73.4元，比改革前人均297.2元減少223.8元,減負率達75.3%。對因減輕農工負擔而使國有農場減少的收入，由各級財政轉移支付予以補助。全市國有農場享受稅費改革轉移支付補助金9 351萬元（省補助8 883萬元，市配套468萬元）。原由農場承擔的九年義務教育經費全部由政府承擔。全市享受分離中小學財政轉移支付補助金3 028萬元（省補2 098萬元，市配套930萬元），徹底解除了農場辦教育負擔。農墾土地管理模式探索實現新突破。根據國家農墾土地管理工作的相關政策和要求，不斷探索土地管理模式的創新，積極推進發展集約化，規模化經營，著力提高土地收益率。重點調整農工承包土地的方式，活化土地管理。大洼縣各農場對已享受養老金的退休職工所承包的土地承包費進行調整，以增加的收入來補充社保企業繳費的不足。盤山縣的4個農場進行新一輪的土地承包，解決了土地承包不均的矛盾，促進社會穩定。盤山縣甜水農場采取積極靈活的經營管理方法，在確保農工基本生產生活前提下，實行“兩田制”，用一部分土地保障農工的基本生活，其余土地由農場按市場機制統一組織經營，提高農場土地收益，用于償還農場債務、發展生產和興辦農墾公益事業，促進農墾土地集約經營和規模發展。
【推出惠農措施】
國有農場稅費改革政策落實到位。在稅費改革政策落實中，圍繞農墾稅改實現“三個確?！钡目傮w要求，認真開展調查、測算、座談等基礎性工作，真實掌握全市國有農場負擔和辦社會支出情況，分析農場及農工負擔重和制約農場發展根源，配合財政等部門積極向省及國家反映情況，得到國家和省市政府及相關部門對農墾的認可和資金支持。2006年，全市國有農場得到稅改和分離辦教育財政轉移支付資金12 379萬元，大幅度減輕農工負擔，也使農場開始擺脫辦社會沉重壓力。國有農場土地確權和農墾職工及家屬農轉非工作得到進一步落實。盤山縣在2005年就已全面完成土地確權和農轉非政策落實。年末，大洼縣土地確權全面推開，17個農場均完成分場權屬界線勘察、權屬界線協議、權屬證明材料收集和向土地管理部門申請登記等基礎性工作。農墾職工社保工作步入正軌。年底，農墾職工養老保險上繳基金35 409.47萬元，個人賬戶資金9 500萬元,中央財政補助25 370.7萬元?；鹬С?3 566.9萬元。農墾社保政策的落實，極大地減輕了農墾企業養老壓力，保障了農墾職工切身利益。
【特色產業化經營水平提高】
初步建成百萬畝水稻、4.67萬公頃河蟹、60萬頭生豬、4.67萬公頃葦田綜合開發、1.33萬公頃淡水魚、20萬只小皮毛動物、0.67萬公頃蔬菜7個農產品生產基地。市縣（區）兩級重點扶持的農業產業化龍頭企業已達20家，年實現產值6.8億元，占全系統農業總產值的19%以上，帶動農戶近4萬戶。榮興、新興和太平農場被農業部確定為全國第一批創建農墾現代化農業示范園區試點單位，西安振興生態養殖場和太平農場被農業部確定為全國無公害農產品示范基地和農墾無公害農產品質量追溯試點單位，利是米業有限公司獲得國家有機大米加工認證。
【農墾重點項目建設】
全年共爭取國家及省專項18項，資金1 160萬元。其中：國家項目2項，480萬元；省級農墾專項16項，680萬元?，F代標準農業示范工程以獎代補項目1項，40萬元。農墾種糧補貼、良種補貼達6 181萬元；農機具補貼達220萬元。
【農墾示范試點建設】
按照國家及省農墾局的工作部署，研究制定全市農墾社會主義新農村建設“十一五”規劃。根據各農場發展狀況，確定新興、前進、太平、壩墻子、榮興、王家、西安等農場為市級農墾社會主義新農村建設試點單位，新興、前進、太平、榮興農場為遼寧省農墾新農村建設示范點，新興農場被農業部確定為全國新農村建設示范點。在具體工作中，采取面上工作整體推進，試點單位重點突破的措施，堅持以經濟建設為中心，以村屯綠化和環境整治為切入點,加大生活區和生產區的整體布局改造，加快村屯道路、院墻、廁所、垃圾處理等農村環境設施建設，不斷加大農村公共事業和基礎設施建設。全市農墾社會主義新農村建設取得了點面結合，整體推進、開局良好的喜人局面。
水利
【抗旱增收】
2006年，盤錦市遭遇嚴重春旱和夏秋連旱。經過采取科學抗旱，開源節流并重等措施。到泡插前，全市水庫蓄水、河道截流、溝渠儲水達到1.6億立方米。在供水上，全面落實高度集中供水、計劃和合同供水等措施，通過科學調度，全市實現了半個月完成泡田、移栽和不丟一畝田的目標。在葦田供水上繼續巧打時間差，調水1億立方米，連續第三年實現葦田全面積春灌。通過采取綜合抗旱措施，保障了農業用水、工業用水和生態用水。
【防汛】
根據國家防總、省防的預測和部署，全面落實“防大汛、抗大洪、除大澇”的各項措施。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，修訂完善各項防汛方案、預案。重點加強度汛工程建設，對19項重點應急度汛工程進行治理，對4條中小河流進行重點整治，整治中小河流堤防22.1公里，建設穿堤建筑物24座。對繞陽河、西沙河等重點河流進行集中清障。采取政府儲備、市場儲備、群眾儲備相結合的辦法，加強防汛搶險物資儲備。建立健全以民兵預備役為主的搶險隊伍。建成市防汛異地會商系統，提高了防汛抗旱指揮保障能力。
2006年，汛期沒有發生大的外洪，但連續3次遭遇強降雨，且降雨時間集中、強度大、時空分布不均，城區和部分農田形成了較大的內澇。市防汛抗旱指揮部及時啟動除澇預案，在最短時間內排除了城區積水，把農田損失減少到了最低限度。
【“大禹杯”競賽】
重點建設抗旱水源工程、農村飲水安全工程、防洪除澇工程、大中型灌區續建配套和節水改造工程、農業結構調整工程、生態環境工程。春季和秋冬季農田基本建設“大禹杯”競賽活動共完成農建土石方2 230萬立方米，投入資金1.2億元，投入人工330萬工日，改善灌溉面積1.27萬公頃，治理澇區面積1.07萬公頃，改造各類橋、涵、閘、站195座。
【實施農村飲水安全工程】
在全省率先采取“民辦公助、公有私營”的辦法，加快農村飲用水安全項目建設，優先解決對農民生活和身心健康影響較大的飲用高氟水、苦咸水、鐵錳超標等水質不達標和局部地區飲用水嚴重不足問題。年內基本解決6萬農村人口飲水安全問題。
【推進重點項目建設】
一是城市防洪降灘工程。到4月末土方工程完成，降灘高程達到規劃要求，形成人工湖蓄水。二是水庫除險加固改造工程。紅旗水庫和疙瘩樓水庫除險加固改造項目先后得到水利部等部門批準，其中紅旗水庫除險加固改造主體工程基本完工。三是大伙房水庫輸水工程。加強與省有關部門的協調和銜接工作，按照受水工程的要求，積極開展替代上第三系地下水水源論證和規劃等前期工作。
【多渠道爭取域外資金】
采取建立項目庫等辦法，多渠道爭取省及省以上項目發展資金，共爭取到位省及省以上項目發展資金7 018萬元，受到了市政府的獎勵。
【水利改革】
繼續進行水費改革直收改革試點，進一步完善了運行機制，對用水戶實行了計劃、合同供水。推進了西部中小河流堤防管養分離的改革試點。這些試點在減輕農民負擔、提高水利工程運行保障能力、提高水費收繳率、促進水利事業健康發展等方面都取得了明顯成效，為下步改革和發展提供了經驗。
【依法治水】
開展地下水保護行動，大力實施地下水取水工程遠程實時監測網絡系統建設。加強水政監察的執法工作，加大河道清障工作力度，清理和阻止非法占河、占灘和亂打井等行為，推進依法治水和節水型社會建設。
【落實國家水庫移民后期扶持政策】
按照國家和省關于水庫移民后期扶持工作的部署，盤錦市組建了市級水庫移民后期扶持工作領導小組，開展大中型水庫移民調查摸底、制定扶持項目規劃、組建管理機構等工作。
氣象
【氣候概況】
一、全年氣候概述。2006年，年平均氣溫為9.5℃，較歷年9.2℃偏高0.3℃，較上年9.3℃偏高0.2℃。降水量為629.5毫米，較歷年651.0毫米偏少21.5毫米，與上年631.7毫米相近。日照時數為2 282.3小時，較歷年2 725.9小時偏少443.6小時，較上年2 666.3小時偏少384.0小時。
全年總的氣候特點是：氣溫稍高，熱量條件好于常年，有明顯的低溫時段；降水正常但時空分布不均，表現南多北少，夏多秋少；日照時數明顯偏少。
二、各季氣候特點。（一）冬季氣候特點。冬季（2005年12月～2006年2月）總的氣候特點是：氣溫變化起伏明顯，存在顯著低溫時段；季內降水量多于常年，但時空分布不均。日照時數少于歷年。冬季平均氣溫為-7.9℃，較歷年平均值偏低1.4℃，是自1987年暖冬以來的第四個“冷冬”。（二）春季氣候特點。春季總的氣候特點：降水異常偏少，且時空分布不均，春季平均氣溫為9.3℃，與歷年平均值持平，但起伏變化明顯，4月中旬出現歷史極低時段為50年一遇，5月份氣溫明顯偏高。日照總時數較歷年偏少139.3小時。（三）夏季氣候特點。夏季總的氣候特點：季平均氣溫23.4℃與歷年值持平，7月下旬氣溫偏低1.9℃，為氣溫明顯偏低時段，降水南多北少，且時空分布不均。季日照總時數較歷年偏少194.9小時。（四）秋季氣候特點。秋季總的氣候特點是：季平均氣溫11.5℃較歷年值偏高1.0℃，降水偏少，且時空分布不均，存在明顯多雨時段。日照總時數較歷年偏少12.9小時。
三、氣候對各行業的專題影響評價。（一）氣候與農業。春季降雨較歷年偏少1/3，但前期降水較多，土壤墑情尚好，4月出現的持續低溫給農業生產帶來一定的不利影響。5月降水明顯偏少，盤山縣全月降水量是歷史同期次少月份(歷史極少值出現在1999年5月，降水量僅為7.0毫米)，降水偏少，致使盤山縣1.53萬公頃旱田均有旱情發生。夏季氣溫和降水條件匹配較為適宜，沒有33℃以上高溫天氣出現，但低溫冷害給水稻的生長發育造成不利影響。秋季降水偏少，氣溫偏高，熱量較充足。初霜較晚，使作物在霜前充分成熟，未遭受到霜凍的危害,有利秋收秋儲工作；10月份的暴雨給全市水稻的晾曬和脫運工作造成了一定的影響。整個作物生長季氣象條件對作物生長的總影響是利多弊少，全市屬平豐年景。
氣候與交通。年內，大霧對交通的影響較大，多次造成高速公路封閉，其中5月23日的濃霧天氣造成京沈高速公路盤錦路段518公里處發生30多輛汽車相撞事故，9人死亡，16人重傷，72人輕傷，給人們的生命和財產造成了很大的損失。另外，冬季降雪偏多，造成路面積雪、結冰現象嚴重，給交通帶來不利影響。
氣候與電業。年內，雷電、大風、濃霧等災害性天氣對電業系統的影響較大，因氣象原因造成線路中斷、跳閘共計40余次，其中8月4日、5日的雷暴天氣還造成較大范圍的停電現象。
四、主要氣象災害。2006年盤錦市氣象災害頻發，主要災害有雷暴、暴雨、大風、大霧、干旱、低溫冷害。因氣象災害共計死亡16人，其中雷擊死亡7人，大霧造成交通事故死亡9人。低溫寡照天氣造成水稻育苗生長緩慢，水稻插秧較歷年推遲；5月份的干旱使盤山縣1.53萬公頃旱田有旱情發生。暴雨造成城區低洼地段出現嚴重積水，財產損失、農作物、水產養殖受災合計經濟損失1 000萬元。
雷暴。全年共出現6次雷暴災害，共計死亡7人。5月13日下午，大洼縣出現雷暴，1人在使用手機通話時，被雷擊中死亡；5月31日14點～15點30分，盤山縣陳家鄉出現雷暴天氣，有2人在水田里勞動時遭雷擊死亡；6月3日11點17分～6月3日15點30分全市普降雷陣雨，盤山縣太平鎮仙水村因雷擊死亡1人；6月7日15時45分，大洼縣清水鎮清河村出現雷陣雨天氣，因雷擊死亡1人；8月4日6時30分左右，大洼縣新興鎮受副熱帶高壓后部局地強對流云團影響，出現雷陣雨天氣，新興鎮腰崗子村因雷擊死亡1人；10月13日傍晚，盤山縣陳家鄉統一村1村民在田間割地時遭雷擊身亡。
暴雨。夏季全市共出現4次局地性暴雨天氣，2次區域性暴雨天氣。暴雨造成城區低洼地段出現嚴重積水，部分居民家中進水，農作物、養殖業受到一定的損失。7月30日大洼站降水77.6毫米，盤山沙嶺鎮降水69.8毫米。大洼縣城內及市區低洼地段出現積水深達50厘米；7月31日夜間至8月1日早08時全市出現暴雨到大暴雨的強降雨天氣。城內大部分街道有積水，最深處達1米左右，部分居民家中進水，沒有人員傷亡。水稻、棚菜、魚塘、蟹田都受到了不同程度的損失。全市受災人口4.48萬人，房屋倒塌1 040間，農作物受淹8 000公頃，水產養殖533.33公頃，合計經濟損失1 000萬元，按照遼寧省氣象局《洪澇評估等級標準》，屬于二級暴雨洪澇。
8月4日出現局部地強對流天氣，雙臺子區降雨量達97毫米，城區低洼地段出現嚴重積水。8月5日1時至6時，興隆臺區、雙臺子區、盤山縣、大洼縣部分鄉鎮出現暴雨，局部大暴雨天氣。造成城區低洼地段出現嚴重積水。其中，雙臺子區僅4小時降水量達125毫米，道路積水嚴重。8月26日4時至14時，盤錦地區普降暴雨。由于此次降水持續時間長但強度不大，無明顯災情。10月21日20時22日14時，受新疆冷空氣和河套倒槽共同影響，盤錦地區普降大到暴雨。其中，盤山站降水量50.0毫米，大洼站降水量51.4毫米。本境10月份出現暴雨的概率較小，大洼站1951年以來上只有1972年和1977年出現過，盤山站為有資料記載以來的第一次。
大風。3月27日，大洼出現大風天氣，瞬間風速達到8級，造成三岔河收費站棚頂損壞；5月3日，興隆臺區出現大風，瞬間風速達到8級以上，造成部分廣告牌匾損壞。
大霧。5月23日5時～7時出現濃霧天氣。受大霧影響5月23日6時25分，京沈高速公路盤錦路段518公里處發生30余輛汽車相撞事故，9人死亡，16人重傷，72人輕傷。
干旱。盤山縣5月份總降水量10.5毫米，較歷年同期（54.3毫米）偏少8成，按單站降水量距平百分率劃分，達到中旱標準。盤山縣1.53萬公頃旱田均有旱情發生，其中玉米、高粱、大豆等農作物有萎蔫現象，長勢較好的作物只有6片葉，一般5片葉，較差的只有3片葉，533.33公頃農作物出苗不齊或未出苗。7月2～17日和8月14～25日無降水，出現階段性旱情，旱田作物受到影響，但未造成嚴重災害。
低溫冷害。4月份育苗期，全市出現低溫冷害，特別是4月中旬，旬平均氣溫比歷年值低3.7℃，出現本市有氣象資料以來的極低值。整旬日平均氣溫低于10℃，最低氣溫-2.3℃，4月15～19日空氣相對濕度都超過70%，達到水稻秧苗期低溫冷害標準。受低溫冷害影響，個別地區稻種出現粉種、壞種現象，但受災面積不大，能滿足全市插秧需要。
7月下旬盤錦市出現了階段性低溫天氣，其中23～25日最低氣溫僅為15℃～17℃，此時正值水稻孕穗抽穗期，連續3天的低溫天氣給水稻的生長發育帶來了極為不利的影響。
【氣象服務】
一、決策氣象服務。市氣象局緊緊圍繞市委、市政府決策對氣象信息的需求，主動及時提供氣象服務。全年共為市委、市政府及各有關單位提供《決策氣象信息》、《重要天氣報告》、《專題氣象服務材料》、《天氣公報》、《雨情》等重要服務材料900余份。4月中旬旬平均氣溫創歷史最低值，氣象局連續制作《決策氣象信息》3期，指出“近期氣溫持續偏低，將給農業生產帶來不利影響,建議有關部門根據氣象條件，采取預防措施”。市政府根據天氣預測情況，及時召開會議，采取有力措施，推廣水稻旱作育苗和苗床溫度調控管理，把低溫冷害對苗情影響盡量減小到最低程度。主汛期增加制作《一周天氣快報》，汛期共制作發布了《盤錦市決策氣象信息》24期，《盤錦氣象災情快報》13期。特別是7月31日下午制作發布24小時內本境將出現暴雨災害天氣的重要天氣報告，提請市領導和有關部門做好防汛排澇準備工作，報準入汛以后的第一場區域暴雨到大暴雨天氣過程。
由于氣象服務的積極主動，多次得到主管農業副市長的重要批示，并在全省決策服務材料評比中獲得第一名。
二、公共氣象服務。樹立“以人為本、無所不在、無微不至”的服務理念，豐富公眾服務產品，提高精細化服務水平。氣象公共服務產品不斷增加，除常規預報外，對外制作發布空氣質量預報、城市洪澇風險等級預報、交通氣象預報。通過各種媒體向社會發布氣候公報、氣象災害公報、農業氣象分析等服務產品，積極為盤錦政府網站提供氣象信息。為“三農”服務力度加大。市氣象臺緊密圍繞全市農村經濟發展、農業增產和農民增收，采取多種方式，積極主動地做好水稻育苗期、插秧期、河蟹放苗期等農事季節的氣象服務。
三、突發災害性天氣的預測、預警。制訂《盤錦市氣象災害預警應急預案》，并納入市政府突發公共事件總體應急預案體系。編制《盤錦市汛期氣象服務應急預案》，認真組織落實。積極研制災害性天氣預警服務平臺，及時發布災害性天氣警報。通過電視、廣播、“12121”電話等媒體發布了大風、大霧、暴雨等災害性天氣預警信號。市氣象臺全年累計發布各類災害性天氣預警信號20余次，發布大風降溫消息多次，將災害性天氣造成的損失減小到最低程度；開展了短時、臨近預報，通過“12121”電話等發布；及時收集上報全市雨情、全省雨情分析信息；完善了災情收集上報機制，全地區災情上報工作良好。
四、人工影響天氣工作。為了提高人工影響天氣工作的科學性、加大增雨作業效果，市氣象局重新調整了增雨作業隊伍，指派專人負責此項工作，吸收有預報經驗的專業預報員參加，認真分析天氣條件，并商請鄰近市局利用天氣雷達代為監測，做到有的放矢，不盲目作業。
春夏兩季出現階段性旱情，旱田作物受到影響。盤錦市氣象局適時組織實施人工增雨作業，緩解農業旱情、改善生態環境。市長陳淑珍給氣象局致賀信，高度贊揚人影工作。年內，全市共組織火箭增雨作業8車次，發射增雨火箭彈22發，其中，取得明顯增雨效果的有4次天氣過程。全市累計增加農田用水約2 000萬立方米。
【業務現代化建設】
一、基礎設施建設。按照中國氣象事業發展戰略研究成果中“四個一流”的要求，積極推進現代化建設和臺站建設。大洼縣氣象站在整體搬遷后，不斷進行環境改造和基礎設施建設，達到了國家一流臺站的標準和要求。市氣象局辦公樓擴充一層，并進行了整體改造和裝修，辦公環境得到改善。
加強農村綜合氣象觀測系統和農業氣象服務系統建設。在市政府和省氣象局的大力支持下，實施完成涵蓋全市所有鄉鎮的加密自動氣象站網的建設，盤錦地區“一鄉一站”加密自動站網在全省各市中率先完成。加密自動站網建設的完成實現了盤錦市所有鄉鎮及自然保護區、重點石油生產地點都有自動氣象站，能夠加強中小尺度災害性天氣的監測能力。
為提高鄉鎮天氣預報預警質量，提高全市綜合監測能力和氣象服務能力，制作發布了細化到鄉鎮的天氣預報，充實完善了盤錦氣象網站和興農網站的頁面和內容。
二、生態與農業氣象監測。對盤錦市濕地生態監測站環境進行改造，設備不斷更新，順利開展各項工作,通過分析監測數據，及時發布了《盤錦市濕地監測公報》，并接待了國內外專家、學者的參觀訪問3批次。同時，盤山縣、大洼縣氣象局也都開展了生態環境氣象監測工作。適時發布主要作物適播期預報、農作物產量預報及收獲期預報等預測產品；每月、季初發布農業氣象月報，對月（季）農業氣象條件進行評述及展望；不定期發布了農業氣象專題分析報告，分析天氣氣候異常事件對農業影響；發布了本市生態環境監測綜合評價報告。
【紀念“3·23”世界氣象日】
2006年，世界氣象日的主題是：預防和減輕自然災害。為喚起全社會對氣象事業的關心和支持，增強人們的防災減災意識，盤錦市氣象局、盤錦市氣象學會于3月22日召開題為“加快盤錦氣象事業發展，預防和減輕自然災害”的新聞發布會。
3月23日，市氣象學會組織會員走上街頭，就氣象日主題、氣象科普知識和有關氣象法律法規進行了廣泛宣傳，共散發各類宣傳品8 000份。同時市氣象臺長走進廣播電臺直播間，就世界氣象日的由來及天氣預報的制作過程進行講解。氣象日當天，盤山縣、大洼縣氣象局也都以新聞發布會、組織上街宣傳等形式開展紀念活動，市、縣氣象局氣象科普教育基地全部對公眾開放，共接待中小學生和社會公眾約500人次。
【為“特色”農業保駕護航】
為蟹農提供科學、方便、快捷的氣象服務，市氣象局組織科技人員深入養殖現場調研，確定科學合理的氣象服務指標，有針對性地開展特色服務。
動物衛生監督管理
【盤錦市動物衛生監管系統的建立】
按照《遼寧省人民政府關于推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》（遼政發〔2005〕46號）精神，盤錦市動物衛生監督管理局于2006年5月組建完畢。新組建的市動物衛生監督管理局，為市政府工作部門，同時加掛盤錦市畜牧局牌子。局長由市人大常委會任命，核定人員編制53名，其中行政編制18名，事業編制35名，全額列入市級財政撥款系列。局機關內設5個科室，下設3個財政全額撥款事業單位。縣區先后成立動物衛生監督管理局（辦公室），設立動物防疫監督所和動物疫病預防控制中心，市本級還設立獸藥飼料監察所和畜牧發展中心。全市設立16個區域性動物防疫監督所，其中盤山縣7個，大洼縣9個。全市357個行政村（包括涉農街道42個）設村級防疫員357名。盤錦市動物衛生行政管理機構、執法機構和技術支持機構基本健全。為全市畜牧業發展，做好動物防疫、檢疫工作奠定了基礎。
【畜牧業生產】
2006年，全市生豬飼養量120萬頭，比上年增長3.4%；家禽飼養量4 200萬只，比上年增長0.6%；牛飼養量7萬頭，比上年增長10.1%。其中奶牛0.6萬頭，比上年增長15.4%；羊飼養量6.8萬只，比上年增長6.3%；特種動物飼養量70萬只，比上年增長9.3%。全市現有畜禽及產品加工龍頭企業19個，帶動農戶13 500戶；現有養殖小區109個，其中2006年新建成24個。現有飼料生產企業42家，年單班生產能力24萬噸。2006年全市肉蛋奶總產量實現22.5萬噸，比上年增長10.6%；牧業產值13.5億元，比上年增長21.6%。農民人均牧業收入1 080元，比上年增長5％。畜牧業已成為農村經濟發展的主導產業，農民現金收入的主渠道。
【家禽飼養】
2006年，全市家禽飼養量達4 200萬只。其中，蛋雞700萬只，肉雞3 000萬只，鴨450萬只，鵝48萬只。全市現有規模以上家禽業養殖場（戶）10 351個，從事家禽業生產、加工的人員達3.5萬人。家禽業年實現銷售收入14.1億元，獲純收入1.78億元，養殖戶戶均純收入1.73萬元，飼養家禽者年人均獲純收入5 085元。
【特種動物繁殖】
特種動物飼養量70萬只，比上年增長9.3%。全市現有狐貍（藍狐、銀狐）、貉子、貂、野豬、梅花鹿、鵪鶉等22個品種的特種畜禽，飼養量達70萬只（萬頭），飼養戶數達6 054戶。特種養殖及帶動相關產業產值達2.9億元，占畜牧業產值的26.1％，實現利潤1.2億元，養殖戶戶均收入1.98萬元。全市農民人均來自于特種養殖業的現金收入突破150元，成為農業增收的重要產業。
【奶牛業】
全市有奶牛6 000頭，奶牛飼養戶601戶，其中存欄百頭以上的5戶。全市奶牛業創產值4 000萬元，實現純收入1 800萬元，奶牛戶戶均收入2.9萬元。
【良種畜禽繁育】
全市形成以西安振興生態種畜場、盤山縣生態種畜場、清水裕豐種豬場、石山種畜場、清水種鴨場、興牧肉種雞場、吉遠種鵝場等為主體的良種畜禽繁育基地。2006年全市共引進良種豬800頭，良種禽6萬套，良種貂、狐、貉1 300只，良種牛冷凍精液9 200支。全市有良種二元母豬5.6萬頭，良種禽16萬套，良種毛皮動物12萬只，良種奶牛0.5萬頭。
【畜禽加工企業】
全市有畜禽及產品加工企業19個，其中肉雞屠宰加工企業4個，肉鴨屠宰加工企業6個，生豬屠宰加工企業3個，畜禽熟食品大型加工企業1個，毛皮動物加工企業1個，畜禽糞便處理有機肥加工企業4個。其中年內新上生產線6條。興牧集團投資2 500萬元，按照出口企業標準，新建一座占地2萬立方米，建筑面積1.1立方米，日屠宰肉雞4萬只的肉雞屠宰生產線一條，設有2 500噸位冷庫1座。投產后將帶動周邊1 000戶發展肉雞生產，延伸產業鏈，實現集肉雞生產、孵化、飼料供應、肉雞飼養、回收、加工于一體的產、供、銷一體化的龍頭企業，市場前景看好。
【重大動物疫病防控】
全市各級動物衛生監管部門，堅持“預防為主”的方針，按照“政府保密度、業務部門保質量”的工作原則，科學、有效地開展了動物免疫工作。全市禽流感免疫1 452.15萬只，規模飼養場免疫率達100％；口蹄疫免疫49.7萬頭（只），免疫率達100％；豬瘟免疫42.6萬頭，免疫率達100％；雞新城疫免疫1 262.9萬只，免疫率達100％。動物疫病檢測工作有新突破，全市共完成檢測任務44 645頭（只）份。有效地做好重大動物疫情預警預報工作。
【畜產品安全】
2006年，以保證畜產品安全和促進農民增收為目標，正向管理抓審批、抓標準、抓行業指導，逆向管理抓監督、抓檢測、抓專項整治，逐步建立起優質、高效、安全的畜產品監管體系。經省畜產品殘留化驗室檢測結果顯示，本市抽檢的362個批次畜產品氯霉素、土霉素、金霉素、二甲硝咪唑等違禁藥品都符合規定，在“瘦肉精”、“蘇丹紅”專項整治中，250余批次樣品檢出率均為零；積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作，并加強認證后的監管，從源頭上確保畜產品安全。
【動物衛生監督執法】
2006年全市認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》及新頒布實施的《中華人民共和國畜牧法》，加大了動物衛生監督管理力度，市縣共受理群眾舉報案件195次，查處動物衛生違法案件46起，其中立案35起，結案35起，有力地打擊了違法行為，有效地維護了防檢疫工作的正常秩序。為加強獸藥飼料監督管理工作，整頓獸藥、飼料市場秩序，保證獸藥、飼料等投入品質量安全，積極開展獸藥飼料市場的專項整治，全年共查處54起案件，其中立案21起、結案21起。沒收不合格獸藥3 485公斤，保證了畜牧投入藥品的安全有效。
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