盤錦市2016年上半年愛國衛生工作總結及下半年工作計劃
盤愛衛字[2016]28號
省愛衛辦:
2016年上半年，我市愛國衛生工作在市委、市政府的正確領導下，在省愛衛委的具體指導下，在市愛衛委各成員單位的全力配合下，我們認真貫徹落實《盤錦市關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施方案》、《盤錦市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》及《盤錦市創建國家衛生城市實施方案》要求，以“四個著力”為導向，以創建全國文明城市、打造宜居鄉村建設升級版為載體，以愛國衛生清潔月為契機，以創建國家衛生城市為動力，改善了全市城鄉環境衛生面貌，有效預防和控制了傳染性疾病的發生流行，提高了人民群眾健康水平，為廣大城鄉居民創造了良好的宜居環境。
一、上半年工作
（一）周密部署，愛國衛生月活動成效顯著
1.動員部署。3月29日，潘元松副市長主持召開了2016年全市愛國衛生工作會議，會上王立才副主任部署了《盤錦市第28個愛國衛生清潔月實施方案》。要求各區縣和各成員單位要積極參與愛國衛生清潔月活動，大力支持，緊密配合。通過開展愛國衛生清潔月活動，夯實我市創建國家衛生城市基礎。
2.營造氛圍。在衛生清潔月活動中，各新聞媒體非常關注。盤錦日報、遼河晚報、電視臺、廣播電臺記者跟蹤報道衛生清潔月重點整治內容。電視臺專門設立滾動字幕，盤錦日報、遼河晚報、電臺開辟“清潔家園，健康你我，創建國家衛生城市”專欄。縣區網站、社區板報都開展了專題報道和各種健康知識的宣傳。市民參與愛國衛生運動的意識較強，不但積極參加環境衛生清理，還主動要當好環境衛生義務監督員。活動中，全市共懸掛標語橫幅300多幅，發表新聞宣傳報道50余篇，制作宣傳欄8期，出示板報300余塊，發放宣傳材料80000余份，舉辦大型宣傳活動10次。
3.部門聯動。為徹底清理、清運越冬垃圾，整理、維護環境衛生設施和公共設施，做到排水設施通暢、井蓋無缺損、官網無堵塞、清掏物無積存。按照市愛衛辦統一部署及下發的實施方案，各縣區、各部門根據自己的實際情況對責任區域集中開展除四害活動，確保除四害工作取得實效，同時做好安全警示工作，防止意外事件發生。各縣區、經濟區、遼河油田自行組織有資質的專業隊伍對本區域內的病媒生物進行防制，完善毒餌站建設，發揮基層愛國衛生機構隊伍工作優勢，切斷疾病傳播途徑。本次活動，全市病媒生物防制共投藥3500公斤，熏殺煙霧彈4000枚，投放鼠夾板2000個。
4.全民參與。4月9日上午，在步行街開展了以“我家門口最干凈”為主題的宣傳活動。市愛衛辦通過發放防蚊知識宣傳單、宣傳板科普講解、免費發放除“四害”藥品、講解防蚊器械的使用方法、發放了慢性病防治、提高居民健康素養、病媒生物防治知識等宣傳資料，普及“除四害”基本知識和技能，解答關于“除四害”相關問題。大家踴躍索取宣傳資料、積極詢問相關知識，活動現場氣氛十分熱烈。
4月10日，全市統一行動，對堆放在小區、村公共區域的雜物進行清理。各縣區充分發揮鄉鎮、街道、單位等基層組織作用，動員群眾開展家庭衛生大掃除，對室內和房前屋后的環境進行清理，特別是對樓道、窗下堆放的越冬積菜、腌菜缸等蚊蟲易滋生點位進行重點清理。各街道以“在職黨員進社區”等活動載體，號召黨員干部進社區、進村，與當地居民共同行動。通過此次現場活動，進一步加強了居民的防蚊蠅意識，消除了蚊蠅孳生的場所，降低了蚊蠅密度。
我市第28個愛國衛生清潔月活動開展以來，全市共投入專項資金900萬元，其中病媒生物消殺資金32萬元。全市共組織開展大型活動10次，出動20萬人次，出動車輛5萬臺次，印發宣傳資料8萬份，各級督導檢查共50次，清除垃圾15萬噸，清潔水體295處，清除衛生死角69處，新增綠化面積100萬平方米，清除小招貼、小廣告8萬張，清理違章建筑、亂搭亂建、違規廣告92處，清除白色垃圾2400公斤。
（二）狠抓落實，積極開展控煙活動
根據遼寧省遼寧省愛衛委、省衛計委《關于深入推進無煙衛生計生系統創建工作的通知》（遼愛衛辦[2016]6號）要求，市愛衛委、市衛計委統一思想，制定《關于印發盤錦市深入推進無煙衛生計生系統創建的通知》（盤愛衛字[2016]13號）文件，召開縣區愛衛會、疾控中心領導和工作人員參加的控煙工作會議和培訓班，具體部署全市控煙健康教育工作。要求把控煙工作納入單位規范管理，建立控煙工作長效管理機制，有“創建無吸煙單位”規劃和實施方案，有工作制度和保障措施。部門配合，上下聯動，發揮健康教育志愿者隊伍的作用，形成全市控煙工作網絡，降低廣大市民的吸煙率，保障全市人民健康。以5月31日“世界無煙日”為契機，舉辦全市各縣區參加的大型宣傳活動，普及煙草危害常識，提高全市人民健康素養。動員媒體及全社會積極參與控煙工作，加大宣傳力度，創新宣傳內容和形式，幫助相關部門創建無煙機關、無煙學校、無煙單位等，努力營造全社會共同參與、主動參與的良好氛圍。
市愛衛辦、市健康教育所采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪等形式，對全市直屬醫療衛生單位開展控煙工作督導檢查，積極推進醫療衛生系統全面禁煙。
（三）全力打造，衛生創建再上新臺階
1.全面啟動。3月25日，市政府七屆四十一次常務會議研究決定，盤錦市啟動創建國家衛生城市工作，并制定了《盤錦市創建國家衛生城市工作實施方案》，方案中明確了創建國家衛生城市的工作目標、創建內容、實施步驟和具體的責任分工。成立了由高科市長任組長、潘元松副市長任副組長的市創建國家衛生城市工作領導小組及辦公室。
2.專業培訓。4月15日，市創建國家衛生城市工作領導小組辦公室舉辦了創建國家衛生城市相關知識培訓班，邀請了遼寧省疾病預防控制中心病媒生物控制所所長張稷博、省衛生與人口健康教育中心調研員、省愛衛辦創建國家衛生城市專家組成員張麓曾、國家級講師、大連市愛衛辦主任李強，3位專家分別講解了如何做好健康教育工作；開展病媒生物防制的措施、辦法；創建工作的內容要求和迎接檢查工作中的注意事項等。參加培訓的人員有市愛衛會各成員單位，各縣區、經濟區愛衛辦的全體同志及各成員單位，遼河油田礦區事業服務部、城區街道、社區、愛國衛生監督員、志愿者等500多人，發放培訓資料1500本。
3.廣泛宣傳。各縣區在醒目位置懸掛創建國家衛生城市宣傳標語，發放宣傳資料。興隆臺區各街道社區組織人員利用板報、宣傳欄等方式進行“創建國家衛生城市，打造盤錦良好形象”、“手拉手創建國家衛生城市，心連心打造文明盤錦”等衛生健康知識宣傳；雙臺子區愛國衛生清潔月以“創建國家衛生城市，營造和諧優美環境”為主，充分利用區政府網站、標語、板報、櫥窗、電子屏等多種形式宣傳陣地和輿論工具，激發廣大市民的城市榮譽感，促使群眾愛護城市環境，提高了全民城市、衛生、健康意識和綜合素質，努力營造了人人愛衛生、講衛生，人人愛家園，人人為創建國家衛生城市、創建全國文明城市做貢獻的良好氛圍。大洼區以創建國家衛生鄉鎮為契機，以“攜手共建衛生城，齊心同育文明花”為主題，在各學校專門進行愛國衛生知識的宣傳教育，組織和指導群眾開展群防群控。
4.強化監督。自4月份以來，遼河晚報開辟了“哪有衛
生死角 大家可舉報”專欄，連續公布了官方微信、熱線電話和各級愛衛辦投訴電話的監督平臺，暢通群眾投訴渠道。同時，各大媒體和各級愛衛辦分別建立健全了群眾投訴記錄，投訴問題處理率100%。
設立曝光臺、紅黑榜，強化輿論監督機制。在盤錦日報、遼河晚報和盤錦電視臺、盤錦廣播電臺分別開辟了環境衛生死角曝光臺欄目，按照紅黑榜的形式，定期集中曝光全市環境衛生臟亂差問題。對這些突出問題，市委市政府督察室對其整改落實情況進行了督查。此外，遼河晚報2版大篇幅開辟“清潔家園 健康你我”創建國家衛生城市專欄，對我市的病媒生物防制、開展健康教育活動、及城鄉環境衛生整潔行動等創建國家衛生城市的各項工作開展情況進行動態報導。
5.督導落實。市愛衛辦、創衛辦成立督導檢查組，對我市的創建國家衛生城市工作開展情況進行不定期督導檢查，深入全市街道、社區、城中村、城鄉結合部、農貿市場、棄管小區、建筑工地等薄弱點位，對照國家衛生城市標準，進行全面督導檢查。檢查組將環境衛生臟亂差及管理機制不健全出現反彈現象的點位，采取簡報形式，抄報給市委書記、市長及市委市政府督查室，督查室對存在問題進行督查，并巡視整改落實情況。
此外，我市今年有4個鄉鎮申報了國家衛生鄉鎮，申報了 3個省級衛生鄉鎮、 2個省級衛生街道、2個省級衛生社區、2個省級衛生小區， 18個省級衛生村和6個省級衛生模范單位。
（四）積極推進，農村改廁工作穩步實施
1.摸清底數。年初，按照《盤錦市人民政府關于打造宜居鄉村建設升級版專項行動計劃的通知》要求，為實現無害化衛生廁所普及率達到100%的目標，對我市26個示范村、139個提升村開展逐戶走訪調查工作，摸清了總體底數、存在的問題及百姓的意愿，為我市改廁工作順利開展奠定堅實基礎。
2.工作計劃。2016年我市計劃對26個示范村、139個提升村進行無害化衛生廁所建設改造，應建設65229座，現已建設38169座，還應建設27060座。
3.工作目標。省政府今年給我市的農村改廁任務指標是9620座。
4.數量分配。按省下達目標和市工作計劃，計劃建設27060座無害化衛生廁所，分配數量為：盤山縣5497座（含省指標1970座）、大洼區15773座（含省指標5550座）、興隆臺區1155座（含量省指標430座）、雙臺子區2068座（含省指標730座）、遼東灣新區375座（含省指標140座）、遼河口生態經濟區2192座（含省指標800座）。
5.開展培訓。為使各縣區、經濟區以及各農戶了解無害化衛生廁所的結構、工作原理、施工技術等方面的內容，加快宜居鄉村建設工作進程，較好完成省下達的9620座無害化衛生廁所的工作目標，3月31日，市愛衛辦開展農村無害化衛生廁所建設與改造相關知識培訓，各縣區、經濟區愛衛辦全體人員，鄉鎮（街道）、村分管農村改廁工作的領導，縣區、經濟區擬選用的施工技術人員、村民代表等500余人參加了知識培訓。此次培訓，市愛衛辦印發了培訓手冊，并對參加培訓的人員進行了筆答測試，合格率為90%以上。
6.制定方案。市愛衛辦下發了《盤錦市2016年農村無
害化衛生廁所建設與改造實施方案》，要求各縣區、經濟區為改廁的責任主體，負責農戶廁所建設的培訓、技術指導、檢查驗收，組織鎮政府（街道）、村委會（社區）具體實施；
堅持“因地制宜”的原則，無論在室內建設還是在室外建設要具體問題具體分析，同時要充分尊重群眾的意愿。《方案》中明確規定了建設類型、標準及實施步驟，嚴格把好質量技術關和驗收關，確保質量好、標準高。
二、下半年工作計劃
（一）繼續貫徹落實省市政府“關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見”和“城鄉環境衛生整潔行動計劃”。
（二）繼續加大薄弱環節基礎設施建設力度。一要強力推進城區農貿市場升級改造。二是持續加強對城中村、城鄉結合部、老舊小區的環境整治。三是規范五小行業經營行為。四是嚴格按照病媒生物防制要求做好日常工作。五是加大旱廁改造和水沖式公廁建設力度。
（三）繼續完善創衛制度，構建創衛制度體系。加快完善“條塊結合、以塊為主，重心下移、屬地管理”的“網格化管理” 長效管理新體系。對照2014年版國家衛生城市標準，著手制訂和完善城市規劃建設、城市市容管理、城市環境衛生管理、農貿市場管理、城市交通秩序管理、居民小區管理、城中村及城鄉結合部管理、門前“四包”管理等一系列城市管理的長效制度，明確部門職責，通過定人、定區域、定職責、定內容、定時段、定崗位確保城市管理得到全面落實，構建涵蓋廣泛、內容詳實、銜接緊密的城市管理制度體系，努力實現城市管理責任化、科學化、精細化、長效化，推動創衛從“行政推動”到“制度保障”轉變、由“突擊治理”向“日常監管”轉變、由“非常態創衛”向“常態有效管理”轉變。
（四）繼續做好控煙工作。一是完善控煙機制；二是搞好控煙監督管理；三是廣泛宣傳吸煙的危害。
（五）全面啟動改廁工作。在市愛衛辦培訓的基礎上，各區縣在施工前要再次對施工人員進行技術培訓，7月底前開始施工，10月底前完成省下達的指標任務。
盤錦市愛國衛生運動委員會辦公室
二〇一六年七月十三日
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