盤錦市部署中央環保督察反饋意見整改落實工作（9月22日）
一、督察整改總體情況
9月18日，王永威副市長主持召開中央環保督察整改工作領導小組會議，會議聽取了相關部門對中央環保督察期間反饋的91個信訪案件中整改案件的推進落實情況。他要求各相關部門要進一步做好中央環保督察反饋意見的整改落實工作，按照整改時限和要求加快推進問題整改。
二、督察整改任務進展情況
截至9月中旬，全市應完成整改任務61項，實際完成46項，15整改任務沒有完成；0整改任務沒有達到序時進度要求。
三、主要問題及下一步工作安排
按照中央環保督察整改工作的整改要求，我市積極推進相關剩余案件的整改完成時限。督辦案件中遼寧振興紙業已經開始建設2萬立方米的白泥貯存場四周圍堰和挖方工作已經完成，防滲膜鋪設工作正在進行中。公司購進一套穩定土拌合站設備，正在調試過程中，正式投入使用后將進一步提高堆存廢白土的利用效率。本周我市銷號整改案件1件：平安鎮葦田分場養殖廢水問題。目前，罰款已經交納，企業負責人行政拘留5日，已經停止養殖，鴨舍已經全部拆除。
附:1.整改任務進展情況匯總表
2.整改任務推進情況匯總表
附1 督察整改任務進展情況匯總表
填報單位：（公章）
填報時間：2017年 9月22日
整改任務總體完成情況
整改方案明確的
任務數量
已完成
任務數量
提前完成
任務數量
正在開展任務數量
未啟動任務數量
備 注
達到序時進度的
任務數量
未達序時進度的
任務數量
61
46
46
4
0
0
重點整改任務進展情況
序號
重點整改任務名稱
整改目標和主要整改措施
完成時限
進展情況
備注
1
大洼區大洼鎮興順社區附近的蘭田化工有限公司生產廢水直排，
污染當地水源。
1、危廢暫存間無危廢標識，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十五條第一款的規定處罰款10萬元。
2、突發環境事件應急預案未備案，依據《突發環境事件應急管理辦法》第三十八條的規定處罰款3萬元。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
2
來信：盤山縣陳家鎮華龍防水、遼寧大禹防水科技發展有限公司、女媧防水等三家公司夜間生產偷排廢水，臭味擾民，危害周邊居民身體健康。
依據盤錦市環境監測站有效監測報告，對大禹防水廠界臭氣濃度超標問題，盤錦市盤山縣環保局下達了《盤山縣環境保護局行政處罰事先告知書》，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條的規定，責令大禹防水公司停產整治，行政處罰20萬元。
華龍防水停產狀態。女媧防水經監測污染因子均達標排放。遼寧大禹防水科技發展有限公司惡臭氣體超標。正在整改，目前企業已申請行政復議。
□已完成
R達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
3
來信：盤山縣三和橡塑制品廠于2009年投產，主要以廢舊橡膠和廢垃圾塑料為原料，熔化后生產各類井蓋，生產過程中排放氣味，污染周邊環境，造成甜水鎮商貿一條街商鋪、飯店無法正常經營生產，影響周邊居民正常生活，致使盤錦鴻食品有限公司QS未通過年檢于2009年11月停產至今。盤錦鴻食品有限公司7年來曾多次向當地相關部門投訴未果，2016年12月16日10時許，該公司總經理俞某某在盤山縣三和橡塑制品廠廠區內被該廠負責人王某和盤山縣環保局副局長徐某某打傷；被打后，俞某某向盤山縣公安局報案并要求驗傷，但縣公安局不予鑒定，也未對打人者采取任何懲罰措施。舉報人稱盤山縣三和橡塑制品廠自2009年生產至今，一直沒有辦理環保審批手續，卻于2011年5月獲得盤山縣工商局發放的營業執照；盤山縣紀委、公安局和環保局存在瀆職、不作為、亂作為的違法違紀行為。舉報人要求徹查此事，依法依規嚴肅追究相關部門及人員責任。
盤錦市盤山縣三和橡塑制品廠已于2016年12月30日被盤山縣政府依法關停，在企業取得合法環保手續前將一直嚴格執行關停令。盤山縣紀委嚴肅開展調查工作，縣環保局在2015年三和橡塑制品廠未批先建、未驗先投違法行為處罰6萬元未繳上來一案，對當事人原環保局副局長楊春林予以黨內嚴重警告并調離環保系統處分，環保局對楊光超、高占國予以行政警告處分。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
4
一是盤山縣古城子鎮興牧集團肉聯廠每天夜間24時后用車輛將屠宰產生的下腳品等廢物運至遼河三岔河傾倒該違法行為已持續4年。二是興牧集團磷肥廠夜間生產濃煙滾滾，氣味刺鼻。
第一個問題、對“盤山縣古城子鎮興牧集團肉聯廠每天夜間24時后用車輛將屠宰產生的下腳品等廢物運至遼河三岔河傾倒該違法行為已持續4年”舉報問題，盤山縣環保局多次排查未發現此現象，將此信訪事項移交至盤山縣公安部門立案偵查。第二個問題，興牧集團磷肥廠已查封，處于停產狀態。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
5
“遼寧振興生態造紙有限公司在蘆葦蕩中有一占地近萬畝的制漿造紙廠，2007年開工，2009年投產。該廠鍋爐無脫硝設備，大煙囪飄出黑煙噴出粉塵，污染周邊環境；該廠3000畝氧化塘沒有防滲設施，污水、污泥直滲地下，遇雨季就直排至周邊蘆葦田，造成蘆葦產量降低，由45萬噸/年減至30萬噸/年。”
2017年5月10日，經盤錦市環境保護局行政處罰裁量集體審議委員集體討論決定： 對遼寧振興生態造紙有限公司SO2超標排放問題行政處罰30萬元，并要求企業限期整改，確保達標排放。對白泥未按環保要求管理問題行政處罰10萬元。要求企業建設符合國家標準的固廢貯存設施，消除環境污染。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
6
來信：遼河油田在新興鎮水泥廠北側500米處挖坑傾倒黑油泥，污染地下水。
盤錦市環境監察局將加強對該區域環境監管，防止非法傾倒和污染水體情況的發生。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
7
來信：中國石油集團長城鉆探有限公司鉆井二公司在濕地保護區（遼河口區南景區，鴛鴦溝）內鉆井，油氣噴出，嚴重污染周邊環境。”
對中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井二公司違法鉆井行為，2013年8月，盤錦市環境保護局對該公司下發責令改正通知，因逾期未改正環境違法行為給予該公司行政處罰5萬元。因地層壓力低，雙101井場雙興1號井已于2017年4月30日關停，并列為長停井管理，已納入遼河油田分公司濕地保護退出計劃。遼寧遼河口國家級自然保護區管理局將加強對該區域環境監管，防止違法鉆井行為的再次發生。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
8
盤山縣農村分布很多防水卷材廠，生產中向卷材內添加廢機油，向大氣中排放瀝青煙；近日這些企業得到通知，多數企業停止了生產，但壩墻子鎮的“奧瑞奇”防水卷材廠至今仍在生產。
對于17家防水卷材企業，盤錦市盤山縣政府責成盤山縣環保局依法加強現場監管，按照“網格化”管理要求和“雙隨機”工作制度增加現場監察監測頻次，對排放不達標和管理不規范的企業將依法嚴肅查處，盤山縣政府已責成發改局、經信局等相關部門加強對防水卷材企業的審批監管，結合供給側改革淘汰落后產能，鼓勵企業改進工藝水平，研發新型產品，從供給側徹底解決防水卷材行業的環保問題。
要求車間內建設密閉生產線，杜絕生產過程中無組織排放；增設焚燒爐，將密閉生產線的瀝青煙通過焚燒爐焚燒；每家企業安裝自動在線監測系統；加強環境執法管理和環境監測。
□已完成
R達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
9
北方華錦化學工業股份有限公司油化分廠，在2013年9月因責任事故造成跑油數千噸，造成一統河嚴重污染，且上述問題未有任何處理決定。舉報人稱此前該廠還曾發生兩次跑油污染雙繞河流域的事故。
針對調查結果及違法事實，盤錦市環保局于2013年9月，對該公司依法處罰20萬元。北方華錦化學工業集團有限公司對相關公司及責任人進行了責任追究。按照市政府及環保部門要求，該公司為了防止類似事件再次發生，開展自查并進行了整改：1、完成對雨水系統管理制度和相關操作規程的修訂；加強對雨水和污水池的水質和底泥的監測；2、對乙烯裝置在重點區域增設圍堰，對急冷區的雨排系統進行改造；3、對各雨水池進行清理，在雨水池增設阻砂墻等。
2017年5月14日，盤錦市雙臺子區環保局和盤錦市環境監察局工作人員對企業整改情況和一統河現狀進行現場調查。該公司正常生產，環保設施運行正常。工業廢水達標排放，雨水口未排水。一統河水質正常，查閱市環境監測部門2013年8-12月和2017年1-5月一統河斷面水質監測數據，結果均符合標準。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
10
來信：盤山縣盤錦市歡喜嶺鵬達橡膠廠位于自然保護區內，生產再生膠，生產鍋爐冒黑煙；苯、二甲苯、非甲烷總烴排放嚴重超標；生產廢水直排廠區周圍魚塘；生產產品再生膠隨意丟放，有毒廢水滲入地下，污染周邊地下水；煉膠車間無除塵處理設施，粉塵污染嚴重。
遼寧遼河口國家級自然保護區管理局將進一步強化保護區監管，加強日常巡護，杜絕違建和污染事件。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
11
盤錦市歡喜嶺鵬達橡膠廠苯、二甲苯、非甲烷總烴等有毒氣體直排，污染周邊環境。
此環境信訪案件與第19批受理編號2909號投訴案件內容基本相同，已辦結。盤錦市遼河口生態經濟區將進一步強化區域監管，加大巡察力度，防止大氣污染事件發生。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
12
盤山縣得勝鎮后胡村浩業化工有限公司距居民區僅200米，且排放臭氣。盤錦市政府政務公開于2016年12月，信息公開稱該工廠2015年9月份開始試生產，2016年10月份工廠向市環保局提出環保驗收，但因大氣凈化設施、排水設施沒有安裝，并且800米衛生防護距離內有兩個村的居民尚未搬遷，故沒有通過驗收。舉報人稱鳳凰網上曾發文稱該企業在2016年上半年實現產值25億元，利稅1.25億元。5月15日上午10時舉報人向當地環保部門電話詢問該廠相關問題，被告知手續已齊全，屬合法生產。舉報人要求當地環保部門答復：1、明確該廠手續那些齊全；2、試生產期間為什么會有25億元產值和1.25億元利稅；3、衛生防護距離內的居民未搬遷，為何先建起了工廠，正確順序應該先搬遷后建廠；4、該工廠通過什么整改措施變成合法生產；5、合法生產后應該有新的環評報告，批號是多少。
盤錦市盤山縣環保局將加強對企業日常監管，確保企業環保設施正常運行，防止環境污染事件發生。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
13
盤山縣高升鎮南關村興達瀝青有限公司有危險物品經營許可證，但收集廢機油的車輛無危險貨物運輸許可證，并將廢機油非法轉賣給鞍山市臺安縣新華鎮的煉油廠，中央環境保護督察組進駐遼寧省后，鞍山的非法煉油廠已關停。
盤錦市盤山縣環保局將加強對企業日常監管，確保企業所收危險廢物用于企業正常生產，一旦發現企業有非法轉賣、轉移危險廢物的行為將立刻移交公安機關立案偵查。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
14
每隔幾天，有人就會向大洼縣清水五岔大隊的河內排放綠色的工業廢水，工業廢水導致河里的魚都死了，舉報人曾向區政府反映未果
盤錦市大洼區環保局和清水鎮政府工作人員現場詢問了部分村民，并留下聯系電話，建議村民發現問題后，及時與區環保局和鎮政府溝通，以便快速到現場查看情況。區環保局和清水政府加強對清水鎮五岔溝水域監管力度，確保水質優良。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
15
大洼縣興順社區大洼縣蘭田化工有限公司呋喃樹脂車間無任何環評手續，生產廢水肆意排放，廢水中含COD含量超高，并在脫水過程中排放含甲醛、苯酚廢氣，污染周邊環境。
盤錦市大洼區環保局將加大對企業日常巡查力度，如發現有環境違法行為，將依法嚴肅處理。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
16
盤山縣高升鎮鑫旭大街北側500米盤錦希望天承農牧有限公司屠宰廢水通過暗渠排至高采學校西段河里并伴有異味。
盤錦市盤山縣環保局依據《建設項目環境保護管理條例》責令企業補辦環保手續，在通過環保驗收前不得恢復生產。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
17
來信：一是振興區遼河口生態經濟區內盤錦市振興紙業集團公司的造紙廠污水處理廠應付檢查時開啟，平時不用，生產污水通過六個氧化池處理，根本不起降解作用，后通過一條小渠直排雙臺河入海。造成河水及海水嚴重污染。二是此造紙廠在東郭鎮、羊圈子鎮100米-300米深之間打深水井14眼，供給造紙廠生產使用，致使地下水嚴重流失，造成兩鎮水田不能灌溉，曾多次上訪未果。三是造紙廠有兩臺50萬噸鍋爐無脫硫、脫硝裝備，生產廢氣直排大氣，異味嚴重擾民，污染大氣環境。
此件與1386投訴為同一企業，投訴內容基本相同，已辦結。2017年5月10日，經盤錦市環境保護局行政處罰裁量集體審議委員集體討論決定： 對遼寧振興生態造紙有限公司SO2超標排放問題行政處罰30萬元，并要求企業限期整改，確保達標排放。對白泥未按環保要求管理問題行政處罰10萬元。要求企業建設符合國家標準的固廢貯存設施，消除環境污染。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
18
大洼縣清水鎮立新加油站西稻田地有一油泥廠，無任何手續，油泥隨意堆放，當地安監、環保、公安等部門來處理也沒處理干凈，只把坑里的部分油泥拉走了，剩下的直接用土蓋上，污染村民稻田地。
對企業油坑內西側還有部分油泥未得到處理的問題，2017年5月21日，盤錦市大洼區政府組織人員進行清理。共清理出320.58噸油泥，暫時存放到有“三防”措施的廠房內，等待送到有資質的單位進行處理。目前油坑已經回填，恢復原貌。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
19
2016年大洼縣清水遠達油泥處理廠在大洼鎮西山高速路口南道東側傾倒掩埋2、3萬噸未經處理的油泥，舉報無人管。
盤錦市大洼區環保局對企業加強環境監管，加大檢查頻次，杜絕此類現象發生。
已完成
R已完成
□達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
20
一是遼寧振興造紙廠污水池過萬畝，污水池內黑水一片，氣味難聞，每年春秋季節水鳥成片死亡，居民癌癥患者逐漸增多。二是盤錦市遼河口濕地百泰旅游區的遼河口葦海濕地旅游區建在保護區核心區內，破壞濕地環境修建木棧道，大量游客進入核心區嚴重影響了鳥類的生長繁殖；當地政府欺上瞞下，對督察組要求拆除的違法建筑，只拆除了面子上的部分建筑，游葦蕩的小木船、碼頭、水泥管住宿、餐廳及辦公接待區等建筑根本不打算拆除，計劃待5月25日督察組離開遼寧后，繼續開展核心區旅游，恢復收費，違法建筑繼續營業。
盤錦市遼河口生態經濟區加強對該區域環境監管，防止水體污染、氣味擾民現象發生，同時加大對盤錦市遼河口自然保護區核心區管理力度，保護生態環境，防止環境違法行為的發生。
一是遼寧遼河口國家級自然保護區管理局將加強振興造紙廠污水地的鳥類監測，重點加強鳥類遷徙期的監測，發現問題及時處理；二是加強保護區內巡護和監督管理，嚴格禁止開展任何形式的旅游活動，并督促盤錦市遼河口百泰旅游公司盡快辦理相關手續，若2018年底前不能辦理相關手續，將旅游設施全部予以拆除，目前，盤錦市遼河口百泰旅游公司已組織國內有關專家咨詢，并在國家林業局批復的《遼寧遼河口國家級自然保護區生態旅游規劃》基礎上，進行修改完善后報批。
□已完成
R達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
21
來信：2016年6-10月，盤錦市遼河油田華油公司經理田某某指使人員在兩個池塘掩埋油泥2000噸左右。2017年3月因群眾舉報，公安局立案偵查期間，該公司安排人員將大量油泥挖出運走，并伙同公安局辦案人員弄虛作假，只認定非法填埋油泥幾十噸。舉報人稱公安局辦案人員掩蓋真相，避重就輕，配合遼河油田華油公司田某某、李某弄虛作假，希望將田某某、李某等不法分子繩之以法.
對犯罪嫌疑人于強、李偉非法傾倒危險廢物油泥并掩埋行為，盤錦市公安局已對兩名犯罪嫌疑人提請批準逮捕，盤錦市興隆區檢察院對案件進行了審理，認為于強、李偉犯罪事實清楚、證據確鑿，涉嫌污染環境犯罪，將擇日宣判。
盤錦市公安局已對犯罪嫌疑人于強、李偉提請批準逮捕，檢察機關經審查認為犯罪嫌疑人于強、李偉涉嫌污染環境罪，但因二人系初犯，在本地有固定住所，對其取保候審不影響訴訟順利進行，建議對二人步批準逮捕，下步將依法移送檢察機關予以起訴。后續我們將對該案件繼續跟蹤，及時匯報相關情況。
□已完成
R達到序時進度
□未達序時進度
□尚未啟動
未按期完成或未達序時進度整改任務情況
序號
整改任務名稱
相關責任單位
應完成時間或
應達到的序時進度
目前進展情況
存在的主要問題
備 注
1
2
附2 整改任務推進情況匯總表
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填報單位：（公章） |
填報時間：2017 年9月22日 |
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序號 |
整改任務具體要求 |
目前進展情況及存在問題 |
備注 |
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1 |
“遼東灣新區石化產業園將未經防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環境安全隱患”問題 |
遼東灣新區黨工委、管委會迅速行動，召集相關部門召開專題會議認真研究部署此項工作。目前，國家行業主管部門尚未出臺四級防范事故池的設計規范、標準，也無其他工程案例參考，區里將組織相關部門，聘請專家，查找規范，啟動設計，對風水溝進行防滲處理，擬定計劃如下：2017年8月-10月31日完成工程方案及設計工作；2017年11月1日-11月30日完成招投標及施工準備工作；2017年12月1日-2018年3月31日利用枯水期完成清淤工程；2018年4月1日-2018年5月31日完成風水溝防滲工程；2018年10月1日前完成各企業廠區事故池與風水溝連接管網及水渠工程，2018年年底完成工程驗收，滿足園區四級防范要求。 |
□已完成 |
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2 |
遼河油田12.6萬噸含油廢物問題 |
2017年8月16日，市環境保護局副局長劉剛、市環境監察局副局長王德明及固廢科約談遼河油田分公司安全環保處。就中央環保督察第三督察組向遼寧反饋意見中涉及貴公司12.6萬噸危險廢物（含油污泥）貯存，存在較大環境隱患問題，我局組織執法人員對含油廢物產生、貯存情況進行調查了解和現場排查，發現在危險廢物管理方面存在一定安全隱患，建議該公司：（1）立即停止利用浮渣回注調剖工藝。（2）立即停止各采油廠擅自進行油泥的減量化處理。（3）制定油泥處置的合理規劃方案。按照產廢數量，合理規劃布局，實行備案制。（4）明確減量化處置的工藝、設備、數量等，確保滿足技術先進、減量無害、安全環保，并履行相關的環保手續。（5）請貴公司按照2017年12月30日的期限要求，明確12.6萬噸油泥的處置計劃，報市環保局。2017年8月25日，遼河油田分公司已將12.6萬噸油泥的處置計劃，報送市環保局。 |
□已完成 |
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