盤錦市委、市政府把整改落實作為一項重大政治任務，堅持高標準，嚴要求，全力抓緊抓好中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改工作。現將整改工作進展情況匯報如下：
一、中央第三環境保護督察組督察反饋涉及我市九個方面問題整改情況
（一）思想認識不到位問題
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1、以五大發展理念教育培訓為引領，依托各級黨校等教育陣地和平臺，將生態文明建設和環境保護列入主體班次的必修課程。11月10日市委理論學習中心組圍繞“堅持人與自然和諧共生，建設美麗中國”主題進行專題學習并集中研討，中心組認真學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進中央第三環保督察組督察反饋意見的整改落實，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。6月20日與市委組織部、市委黨校聯合舉辦創建國家生態文明示范市培訓班，對全市鎮和涉農街道黨委書記進行培訓。10月20日舉辦開盤錦市生態文明建設示范市創建培訓會，邀請遼寧工程技術大學環境科學與工程學院王道涵院長授課，對全市市直部門?？h區經濟區主要領導進行培訓，進一步提高各級干部生態文明建設和環境保護工作重要性意識。
2、我市編制完成《盤錦市國家生態文明建設示范市規劃》編制工作，通過市政府常務會討論上報市人大常委會，預計11月通過市人大常委會審議；三區一縣國家生態文明建設示范規劃通過縣區人大審議并實施。落實《生態建設專項行動》，37項重點工作抓實推進。大洼區被列為第一批國家生態文明建設示范縣。
3、嚴格落實《盤錦市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務。今年10月6日，環保部衛星監控發現我市有一處火點。針對此次火點情況，市委市政府高度重視，市委書記在全市大會上要求嚴肅問責，盤山縣政府對相關人員予以全縣通報批評、誡勉談話、行政免職等措施。
（二）2013年、2014年省委常委會連續兩年沒有研究環境保護工作議題問題
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
市委市政府確定，市委常委會每半年至少專題研究1次，市政府常務會原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環保工作，及時解決環境保護重大問題。今年市委常委會會議先后8次、政府常務會議先后10次研究部署生態文明建設和環境保護工作，制定了《關于推進資源環境供給側結構性改革補齊生態環境短板的實施方案》、《黨委、政府有關部門環境保護工作責任規定》、《盤錦市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行）》等多項規章制度。同時市政府安穩會每月聽取環境保護工作情況匯報，及時解決環境問題。
（三）思想認識有差距的問題
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1、市委、市政府已出臺《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，明確了各級黨委和政府、黨委部門及政府部門的環境保護職責，同時結合國家《水污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》和我省、市相關文件，將環保重點工作任務明確相關部門，做到分工到位、責任到位、落實到位。
2、市委、市政府已出臺《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，加強對黨政領導干部生態環境保護的責任追究。各地黨政機關和紀檢監察部門要對工作推進緩慢的相關部門單位負責同志和企業環境違法行為進行督導檢查，對重點治理任務推進緩慢、不作為、慢作為的相關人員進行了追責。
3、市委組織部健全完善了生態文明考核機制，優化生態環境和可持續發展能力方面的指標體系，加大環境保護內容在考核體系中的權重，將污染防治專項考核列入各級領導班子和領導干部年度綜合考核內容，將資源消耗、環境保護、生態效益、大氣污染防治等方面的實績考核結果作為干部獎懲使用的重要依據。環境保護內容在考核體系中的權重由2016年的20%增加到2017年的28.6%，提高了8.6個百分點。
（四）環境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經濟利益，對環保法律法規置若罔聞，屢屢突破底線上馬項目，違法違規問題突出。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
市政府組織發改、經信、國土、環保、規劃等部門開展違法違規項目清查，對出現的違法違規項目立即拆除相應生產線主體設備；暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備，企業向社會公開承諾不再恢復生產并限時拆除。市發改委嚴格控制能源消耗總量，實施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進一步提高。市經信委加快推動產業結構調整和轉型升級，堅持調整淘汰與提質增效并舉；市環保局劃定生態保護紅線，優化生態空間格局，實施最嚴格的管控措施，將大氣、水、土壤等環境質量持續改善作為各級政府環保責任紅線，設定各縣區、經濟區環境總量上限；市國土局全面落實主體功能區規劃，優化城市發展格局，以綠色生態為導向，嚴格控制建設用地總量，全市生態用地只增不減。市水利局實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制全市用水總量。市林園局進一步加強自然保護區違法違規項目清理工作，加大“退養還灘”工作力度，最大限度的擴大濕地面積。
（五）對群眾反映的突出問題重視不夠。
整改進展情況：已完成整改89件，完成率94.7%。
按照屬地管理的原則，各縣區政府、經濟區管委會是第一責任人，認真做好轄區內污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門的投訴案件，由市直部門牽頭負責解釋，拿出解決方案。各縣區、經濟區要對轄區內的投訴案件進一步開展排查和梳理，逐一回訪，開展“回頭看”工作，確保不留死角；重點案件和重點投訴人要實行包案、包片制度，近期無法解決的，要制定方案，以投訴人滿意為目標，實行“一案一策”，明確責任人，確保信訪事件得到有效解決。加快調整淘汰落后產能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購站等“散亂污”企業，減少信訪投訴事件發生。截至目前，我市接辦的中央第三環保督察反饋整改意見中涉及的94件信訪問題已經完成整改89項，還有5項工作正在積極推進落實中。
1、遼河口區東郭鎮回遷樓與東郭實驗中學之間露天污水溝投訴案件。
整改情況：5月份，東郭鎮政府栽植補植蘆葦2萬余株，拋灑綠萍400平方米，308省道以北清淤完成。對實驗中學的食堂整治改造，已經委托盤錦翰新綠化公司做了水溝整治方案。待經濟區領導審定通過后，按規劃部門提供的總體規劃圖進行施工圖設施，力爭12月底完成整改工作。
2、東郭鎮內6座供暖鍋爐投訴案件
整改情況：鎮內6座供暖鍋爐，沒有環保手續，水處理設備及鍋爐除塵脫硫設備不齊全，普遍存在著設備陳舊、設施不完善、能源效率低、污染嚴重等問題，為解決東郭集中供暖問題，盤錦市遼河口生態經濟區完成了《盤錦遼河口生態新城熱電規劃（2016-2030）》，并獲得盤錦市發展和改革委員會審批通過?！哆|寧振興生態造紙有限公司2*130T鍋爐+2*18MW熱電聯產建設項目》通過了遼寧省環保廳評估中心組織的專家委員會，目前企業正在按照專家意見進行修改。此項目建設工期為18個月，預計2018年供暖期結束后，拆除東郭鎮6臺10噸以下小鍋爐。
3、盤錦精細化工產業園區無污水處理廠，園區各企業生產污水直排市政雨水管網，污染周邊環境問題。
整改情況：園區已經與中化集團簽訂污水處理廠建設協議，12月末完成前期工作（立項、可研、初設、招標），計劃2018年12月底竣工投入使用。在園區污水處理廠建設期間，園區企業生產污水委托華錦集團污水處理廠進行處理。
4、平安鎮葦田分場（二分場）多處毀壞葦場濕地建魚塘、蝦池問題。
整改情況：平安鎮葦田分場（二分場）在接管前國堤外有8000畝葦田，接管后部分改為稻田地和魚池、蝦池，現剩下2923畝葦田。目前，占用濕地的養魚池已經停止了養殖，稻田地預計三年內退耕還濕。
5、田家街道毛家村盤錦玉華防水保溫材料廠，環境污染問題。
整改情況：該企業有環評手續，無驗收手續。企業已封停，目前正在參照盤山縣女媧防水卷材的標準進行整改，設施已經安裝完畢，正等待專家論證和組織驗收，預計12月30日前完成。
（六）飲用水水源保護不力
整改進展情況：正在進行整改
一是盤山縣高升水源二級保護區內有違規建設企業3戶，其中：盤錦天源精細化工有限公司已關閉，盤錦紅運商貿有限公司和盤錦天盛新型防水材料有限公司已關停。目前盤山縣政府正組織開展新井選址、逐步調整水源地保護區范圍。畜禽養殖戶正在按照禁養區搬遷計劃逐步實施搬遷。
二是大洼水源3#4#穿越管線已經完成改線。因井壁塌陷等原因已于2014年8月封井，目前正在準備材料向省政府申請水源地保護區撤銷。
三是102省道、210省道和甜石線的警示牌正在進行施工，12月底前完成。
四是因102省道、210省道和甜石線在“十三、五”期間有公路擴建規劃，暫時無法設置永久性的公路隔離防護設施。目前盤山縣和遼河口生態經濟區已經完成公路穿越水源路段臨時隔離防護設施初步設計并開始施工，力爭12月底前完成。永久性隔離防護設施待公路擴建工程實施時一并建設。盤山縣環保局已經向遼寧高速運營公司盤錦分公司下達了《關于G1高速穿越高升水源路段建設隔離設施的函》由遼寧高速運營公司盤錦分公司建設G1高速穿越高升水源路段的警示牌和公路隔離防護設施。
（七）盤錦市未充分考慮風險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設遼東灣新區石化產業園區，并將未經防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應急池，存在明顯環境安全隱患
整改進展情況：正在進行整改
遼東灣新區管委會對此事高度重視，于10月27日邀請國內知名專家對遼寧省環保集團編制的《盤錦遼東灣新區環保督察問題整改方案暨石化產業園區水環境事故風險防范措施》進行專家咨詢，形成整改方案：一是擬建設3萬立的園區事故池，其中盤錦奇正環保水務有限公司一個1萬立的應急緩沖池已建成；在第二污水處理廠新建一個2萬m3的應急事故池，確保事故廢水貯存在風險防控體系內，計劃2017年12月末完成可行性研究;2018年3月31日前完成前期施工準備工作;2018年9月30日前完成事故水池施工;2018年10月31日完成配套管網及水渠工程；2018年末完成工程驗收；二是系統排查園區內各企業的雨排系統，進一步規范雨排的電動、手動閘門，確保事故狀態下，事故廢水不能通過雨排系統進入三條溝或其它的水環境；三是在雨排口設置在線監控裝置，作為智慧環保的重要組成部分；四是加強對紅旗溝、風水溝和雙井子溝三個攔污閘的巡查，確保閘門的啟閉功能正常，確保終極事故狀態下事故廢水不外排入海。
（八）盤錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，存在較大安全隱患
整改進展情況：正在進行整改
一是遼河油田完成處理油泥7.28萬噸，剩余5.32萬噸，下一步遼河油田分公司計劃外委處置2萬噸，通過減量化和外委處置方式在2018年1月31日之前將存量油泥全部處理完畢。
二是盤錦北方瀝青燃料有限公司與營口久源實業有限公司簽訂3萬噸廢酸處置意向書，正在辦理危險廢物轉移相關手續。另外，該公司于2017年7月份投資建設一套4萬噸/年廢酸處置裝，預計12月份竣工，將采用外委轉移與自行利用方式共同進行減量處置。
三是盤錦遠孚化工有限公司遼濱分公司儲罐設計能力14400噸，實際產生13000噸。正與營口久源實業有限公司洽談廢酸處理事宜，計劃與營口久源實業有限公司簽訂危險廢物處置協議。
（九）重污染天氣應對不力的問題比較普遍
整改進展情況：完成整改
為進一步加強重污染天氣應對措施，我市對重污染天氣應急預案進行了完善，各縣區也制定了重污染天氣應急預案，涉及大氣污染物排放的重點企業制定了重污染天氣響應方案。將重污染天氣應急響應納入政府及有關部門突發事件應急管理系統，增強了預案的可操作性。在重污染天氣發生時，建立健全應急工作報告和值班制度，具備條件時迅速啟動預案，及時發布預警、應急信息，引導公眾做好防范工作。對應急預案中所有企業建立專人負責制，一旦啟動預警，將實行24小時巡查制度，確保企業限產限排落實到位。今年秋冬季我市未發生重污染天氣，未啟動應急預案。
二、關于《遼寧省關于貫徹落實中央環境保護督察反饋意見情況的報告（征求意見稿）》的修改意見和建議
我市收到遼寧省環境保護督察整改工作領導小組辦公室關于《遼寧省關于貫徹落實中央環境保護督察反饋意見情況的報告（征求意見稿）》的通知后，經研究后我市無修改意見和建議。
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