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　　2019年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理能力，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外”，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）和《遼寧省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)），認(rèn)真對(duì)照省政府考核指標(biāo)，以市政府全年工作部署為重點(diǎn)，抓好“五公開(kāi)”、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)和解讀回應(yīng)工作，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息28940條，其中門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布信息6980條，依申請(qǐng)公開(kāi)198件，辦結(jié)率達(dá)100%。現(xiàn)將盤(pán)錦市2019年政務(wù)公開(kāi)工作完成情況及存在問(wèn)題改進(jìn)情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)情況

　　加快推進(jìn)政務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，一是推進(jìn)決策公開(kāi)。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，開(kāi)設(shè)意見(jiàn)征集欄目，重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前通過(guò)網(wǎng)站等方式廣泛征求公眾意見(jiàn)。二是加強(qiáng)執(zhí)行公開(kāi)。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，加強(qiáng)《政府工作報(bào)告》、“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”、環(huán)保督察、審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行結(jié)果信息公開(kāi)。三是推進(jìn)管理公開(kāi)。全面梳理形成本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，公開(kāi)監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管形式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管流程，對(duì)全過(guò)程公開(kāi)。四是推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”事項(xiàng)，公開(kāi)“最多跑一次”高頻事項(xiàng)清單公開(kāi)。五是強(qiáng)化結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。全年通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)公開(kāi)政府信息28940余條，進(jìn)一步提升了整體公開(kāi)水平。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　嚴(yán)格履行新修訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》法定義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理渠道、辦理程序，建立會(huì)商機(jī)制。注重加強(qiáng)縣區(qū)、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，對(duì)群眾申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)涉及的縣區(qū)、市直部門(mén)、第三方信息的，做到第一時(shí)間征求意見(jiàn)，杜絕答復(fù)時(shí)間超期、答復(fù)不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象發(fā)生。2019年全市受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)198件，按期辦結(jié)198件，做到全年信息公開(kāi)案件零訴訟，行政復(fù)議零糾錯(cuò)。

　　（三）政府信息管理情況

　　圍繞省政府年初對(duì)政務(wù)公開(kāi)年度重點(diǎn)工作要求，對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目進(jìn)行了調(diào)整，各級(jí)政府網(wǎng)站相繼建設(shè)了公務(wù)員招考信息、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、污染防治、精準(zhǔn)扶貧等93個(gè)專(zhuān)欄。機(jī)構(gòu)改革工作后，各部門(mén)也按照新劃定的職能，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)站欄目，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，做到了信息公開(kāi)安全、及時(shí)、全面。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況

　　政務(wù)服務(wù)在市、縣區(qū)各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄進(jìn)行鏈接，積極公開(kāi)“馬上就辦、一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦”政務(wù)服務(wù)清單，加強(qiáng)個(gè)人辦事、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

　　（五）建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

　　圍繞建議提案辦理結(jié)果，各縣區(qū)、各部門(mén)相繼開(kāi)設(shè)建議提案欄目，欄目建成后認(rèn)真落實(shí)“公開(kāi)前溝通、公開(kāi)中把關(guān)、公開(kāi)后復(fù)審”制度，對(duì)建議提案辦理結(jié)果全部公開(kāi)。全年共公開(kāi)人大代表建議、政協(xié)提案答復(fù)文稿信息396件，公開(kāi)率均達(dá)到100％。

　?。╅_(kāi)展政策解讀情況

　　各縣區(qū)、各部門(mén)設(shè)立政策解讀專(zhuān)欄，文件解讀與政策性文件互建鏈接。積極運(yùn)用文字、圖解等直觀易懂方式對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行解讀。全年召開(kāi)11次新聞發(fā)布會(huì)，以“雷霆治爆”百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推行24小時(shí)自助服務(wù)便民警務(wù)，環(huán)境治理等為主題，各部門(mén)負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場(chǎng)、詳細(xì)解讀，確保了各項(xiàng)政策的順利落實(shí)。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展“5.15”政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)情況

　　按照省政府統(tǒng)一安排部署，5月15日，盤(pán)錦市政府、各縣區(qū)同一時(shí)間開(kāi)展了以“深入宣傳貫徹政府信息公開(kāi)條例，助力重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地”為主題的政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)，市、縣區(qū)分設(shè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)參加單位297家，發(fā)出宣傳冊(cè)、傳單6180余份，征求群眾意見(jiàn)、解答群眾咨詢(xún)1210余條。真正做到宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》目的，讓助力重強(qiáng)抓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新   制作數(shù)量	本年新   公開(kāi)數(shù)量		對(duì)外公開(kāi)總數(shù)量
規(guī)章	1	1		56
規(guī)范性文件	1045	1045		1032
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	702		42	800453
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	521		79	150086
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	639		135	531447
行政強(qiáng)制	81		13	11482
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	106		-14
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量		采購(gòu)總金額
政府集中采購(gòu)	497		131.9338億元

　　

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			192	6	0	0	0	0	198
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開(kāi)		183	6	0	0	0	0	189
	（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開(kāi)	1.屬于國(guó)家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	7	0	0	0	0	0	7
		5.屬于三類(lèi)內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢(xún)事項(xiàng)	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	2	0	0	0	0	0	2
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類(lèi)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		2.重復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開(kāi)出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計(jì)		192	6	0	0	0	0	198
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

　　四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　　盤(pán)錦市政務(wù)公開(kāi)工作雖取得了較大進(jìn)步，但仍存在著一些問(wèn)題，如工作方法創(chuàng)新不夠、公開(kāi)能力有待提升、個(gè)別單位重視不足等等。下一步，盤(pán)錦市將按照國(guó)辦、省辦有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好教育培訓(xùn)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┱呓庾x形式單一。政策解讀方式與省政府要求還有差距，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文字解讀與圖片解讀、視頻解讀相結(jié)合。下一步，盤(pán)錦市將深入貫徹落實(shí)省政府要求，實(shí)施政策解讀多樣化，堅(jiān)持政策文件與解讀同時(shí)公開(kāi)、文字解讀和圖形解讀同時(shí)公開(kāi)的原則。履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序，確保解讀內(nèi)容多樣化。

　?。ǘ┬旅襟w建設(shè)不完善。新媒體群矩陣建設(shè)還需進(jìn)一步完善，建立市本級(jí)新媒體，作為政府和群眾聯(lián)系的橋梁紐帶，運(yùn)用新媒體及時(shí)發(fā)布信息，依托政府網(wǎng)站使用政務(wù)新媒體，強(qiáng)化新媒體辦事服務(wù)功能，推動(dòng)更多與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)“掌上辦、快速辦”實(shí)現(xiàn)“指尖上的政府”。

　?。ㄈ┛己吮O(jiān)督不到位。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）要求，將政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核，分值權(quán)重占比4%要求，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)內(nèi)容缺項(xiàng)的單位堅(jiān)決扣分。全面提升政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)籌調(diào)度、督考指導(dǎo)作用。

　?。ㄋ模╆?duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。健全各縣區(qū)、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)組織管理體系，明確政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，縣區(qū)由本級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)，市直部門(mén)由專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)。要求各縣區(qū)、市直各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作務(wù)必做到“三個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)首任負(fù)責(zé)制；落實(shí)科室協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)專(zhuān)職人員責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓(xùn)工作，圍繞“五公開(kāi)”、強(qiáng)化政策解讀、政務(wù)輿情處置回應(yīng)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼葍?nèi)容，每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)能力和工作水平，促進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　盤(pán)錦市政府辦公室

　　2020年2月25日