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2017年2月24日

    2016年，盤錦市公安局在局黨委的有力領導下，深入貫徹落實《盤錦市關于全面推進政務公開工作的實施方案》和《盤錦市2016年政務公開工作要點》精神，緊緊圍繞“決策、執行、管理、服務、結果”五公開，立足公安工作實際、探索創新工作方法，堅持以公開為常態、不公開為例外，確保了政府信息公開工作的順利開展。

    一、總體工作情況

    （一）組織機構建設情況

    市公安局成立政府信息公開工作領導小組，下設辦公室，由市局黨委書記全面指導、黨委副書記主抓督導、辦公室主任牽頭開展，配備信息公開工作人員和網站建設維護人員。市局32個（除涉密外）成員單位也按照此架構建立專門承擔信息公開工作職能的部門，同時對開展政府信息公開工作的專兼職人員實行穩定化管理和責任化培養。

    （二）制度機制建設情況

    市公安局先后制定了《盤錦市公安局政府信息主動公開制度》、《盤錦市公安局依申請公開政府信息工作制度》、《盤錦市公安局政府信息公開保密審查制度》和《盤錦市公安機關新聞發言人制度（試行）》等，今年又在年度工作總結的基礎上建立了《盤錦市公安局政府信息公開工作年度報告制度》，用制度管事管人、以機制限權明責，制度機制的逐漸完善使全局政府信息公開工作更加有據可依、有章可循。

    （三）政策落實執行情況

    按照國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室關于政府信息公開工作的總體指導部署和具體安排要求，市公安局編制了《盤錦市公安局2016年政務公開工作要點》和《盤錦市公安局2016年政府信息公開目錄》，定期完善、及時更新。一年來的摸索和實踐，已使重大決策預公開初顯成效、“一站一博一信”開展有序、行政權力運行更加規范、社會關切回應更加及時、重點領域信息更加全面。同時，采取季度考核驗收的方式，對未按照要求、時限完成的單位，予以誡勉談話或通報批評，力爭補齊短板、齊頭并進。

    （四）主動公開信息情況

市公安局緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務。充分發揮“盤錦警網”的主陣地作用，利用“微博”、“微信”、廣播、電視、報紙等媒介，在規范性文件、便民利民措施、行政審批服務、政務警務動態等方面予以應公開盡公開、能公開必公開；在決策制定、調查研究、政務咨詢等方面做到全面系統征集、第一時間回復。全年共主動公開政府信息3235條，其中網站公開2802條、微博公開5732條、微信公開1185條。向市政府送交主動公開政府信息428條。

    （五）開展宣傳工作情況

    圍繞“聚警心、樹形象、密切警民關系”這一工作目標，以政府信息公開活動為貫穿，積極為全市公安打通聯系服務群眾“最后一公里”營造良好的氛圍。通過成功舉辦“5.15”政務公開日、 “5.15”經偵宣傳日、食品安全宣傳周、“6.26”國際禁毒日、“12.2”交通安全日等走上街頭活動，讓廣大群眾了解政策、提高預警防范意識。主動發聲、弘揚盤錦公安正能量，在各類媒體發稿504篇，其中中央級媒體10篇、省級媒體82篇、市級媒體412篇，使全市公安機關政府信息公開工作的知曉度和認可度都有了很大的提升。

    二、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況

    （一）推進決策公開情況

    積極探索利益相關方、專家、公眾等參與公安重大決策機制，與遼寧警察學院簽署“校局合作協議”，邀請全市100余家企業領導和法人代表參加全市公安機關進一步服務經濟建設大會，全年共走訪企業651家次、走訪群眾3600余人、征求意見建議53件，切實做到了聽民聲、察民情、訪民意、解民憂，大大增強了決策的合法性、透明度與權威性。

    （二）推進執行公開情況

    切實將權力關在制度的籠子里是全市公安機關不懈努力的目標之一，也是行政權力執行公開的制度體現和保障。我局先后修訂完善了《執法工作規范手冊》、研究發明了公安機關執法規范指南、編撰完成了《執法辦案制度匯編》、制定完善了各類執法標準，實現了對公安民警執法的全過程管理，切實提高了公安機關的執法水平和執法公信力。

    （三）推進管理公開情況

    按照“法無授權不可為、法定職責必須為”和“誰行使、誰清理”的要求，我局對公安行政許可、行政處罰、行政強制等權力事項進行全面梳理，通過編制運行流程、建立裁量基準，做到摸清權力底數、明晰職責分工。2016年共有138項行政職權統一納入到市政府的行政權力清單，進一步推動了行政權力的網上公開。

    （四）推進服務公開情況

    設立市服務中心公安機關審批服務窗口，已完成與市政府行政審批中心的全面對接，除交警、出入境、戶籍部門所承擔的審批項目外其余已全部進駐。倡導“一站式服務”，通過簡化審批環節，加快集中審批進程，有效實現了網上互聯審批，年內辦理行政審批業務共計2413件，比去年同期增長13%，均為五星級辦件，群眾投訴率為零。

    （五）推進結果公開情況

    市公安局將成功破獲E租寶專案、偵破部督1.26億元特大虛開增值稅發票案、偵破“4.15”部督毒品案等信息在央視《朝聞天下》、遼臺《第一時間》、《法制日報》、《人民公安報》以及“新華網”、“人民網”等主流媒體紛紛刊發，及時向社會通報維護穩定、破獲案件情況，有效提升了群眾的安全感和滿意度。

    三、推進重點領域信息公開情況

    為全面深入推進公安工作改革，做好轉移落戶人員服務工作，市公安局制定了《關于認真貫徹落實〈盤錦市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見〉的通知》和《盤錦市公安局關于貫徹落實國務院居住證暫行條例有關問題的通知》，深刻解讀、認真執行。主動公開了35余條相關信息：一是及時公開和解讀戶籍制度改革的主要內容和相關配套政策；二是明確戶口遷移程序和落戶條件等具體要求；三是公開居住證申領條件及程序；四是明確居住證持有人享有的義務教育、就業、醫療衛生、住房保障等基本公共服務信息。通過開通“網上公安機關”、舉辦政策宣傳日等活動，群眾對新的戶籍政策了解起來更輕松、辦理起來更便捷。

    四、政策解讀回應情況

    公安機關工作涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強，為了讓政策不被扭曲、正確執行，我局將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。同時，建立訴求回應機制，及時傾聽民聲、了解民意、關心民事、排解民憂。全年民心網共辦理訴求件353件，其中五星件315件；局長信箱共處理留言383條， 12389專用舉報電話平臺受理各類投訴和政策性咨詢98起，12345市民投訴中心受理轉辦的投訴件554件，群眾滿意率100%。

    五、依申請公開工作情況

    我局2016年未接到依申請公開政府信息申請。

    六、舉報、復議、訴訟情況

    我局2016年未接到有關政府信息公開的舉報、復議和訴訟。

    七、存在的主要問題和改進措施

    （一）存在的主要問題

    公安機關打防、維穩業務重，個別部門有時難以平衡與政府信息公開工作間的關系，沒有將公開工作提到應有的民生高度、社會高度和政治高度；專職隊伍規模不夠，人員專業素養不高，不能及時主動開展工作，影響了政府信息公開工作的深入開展。

    （二）改進措施

    1.進一步建立政府信息公開工作的長效機制。通過構建內部監督機制，形成動態化、常態化考評管理，明確“一把手”負責制，使政務公開工作在思想和意識層面真正被重視起來。創新工作方法、突破制約瓶頸，切實依法將涉及公民切身利益的重大政策、法律法規、行政職權以及需要社會公眾知曉的相關信息及時、主動、全面地向社會公開。

    2.加強對政府信息公開工作人員的業務培訓。根據各部門的實際情況，配備必要的專兼職政務公開工作人數，做到專職人員精通、兼職人員專業。不定期的通過會議、講座、考試等方式加強對每一名政務公開工作人員的培訓，端正其工作態度、完善其知識體系，努力讓全局政務公開工作再上一個新臺階。