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2017年3月14日

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及省市相關文件要求，現向社會公布遼東灣新區2016年度政府信息公開年度報告。

    一、概述

    2016年，遼東灣新區黨工委、管委會在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實國務院和省市政府統一部署，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重大決策和民生熱點及公眾期盼，把政府信息公開與政府各項職能緊密聯系起來，突出重點領域的政府信息公開，不斷加大創新力度，優化工作流程，拓寬工作渠道，完善信息發布平臺，持續穩步推進政府信息公開工作，努力提高為民服務水平，自覺接受廣大群眾監督，有力地保障公眾的知情權、參與權和監督權。

    （一）完善制度體系，構建長效機制。一是進一步完善政府信息報送制度。根據保密工作有關要求，調整并明確了報送方式、報送時限和報送途徑，有效處理了公開與保密的關系。二是嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。嚴把保密審查關口，在文件制發審簽單上標明“能否公開及公開方式”，做到“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。三是進一步完善政府信息公開指南和公開目錄更新完善動態管理機制。及時優化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。

    （二）推進平臺建設，加大公開力度。一是著力打造全面、準確公開權威政府信息的主渠道。“遼東灣新區政務網”作為新區政府信息公開的第一平臺，始終把加強政府信息公開作為網站建設的基礎，不斷提升公開的主動性、及時性和規范性。2016年初，“遼東灣新區政務網”對政府信息公開系統進行了全面升級優化，使政府信息公開目錄和內容更加科學規范。二是拓展政務微博微信和電子信息屏、手機報等新政府信息公開平臺建設，積極探索基于新技術的政務信息發布和互動交流的新渠道。三是充分發揮廣播、電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，使主流聲音和權威準確的政府信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。四是繼續發揮公開欄、報紙報刊等傳統政府信息公開渠道的優勢。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動公開方面

    2015年，新區向社會主動公開政府信息786條，其中新區政府門戶網站重點領域主動公開政府信息414條，包括雙創匯編32條、財政預決算34條、環境保護32條、重大項目42條、就業信息33條、教育信息39條、住房保障31條、食品藥品安全38條、轉移落戶33條、審計報告30條、國有企業信息37條、疫情防控33條。

    （二）重點領域公開方面

    2016年，新區按照省市相關文件精神和要求，對雙創政策匯編、就業資訊、財政預算決算、減稅降費、重大項目、疫情防控、環境保護、審計報告、食品藥品安全、住房保障、扶貧與救助、國有企業、轉移落戶、以教育信息為重點的公共企業事業單位以及中央和省、市重大決策部署落實情況等十四個重點領域，進行了豐富和完善，并建立健全相關制度，明確獎懲和責任追究機制，努力提升信息公開工作水平。

    1.深入推進行政權力運行信息公開。積極推進新區各部門權力清單信息公開。為進一步明確新區各部門法定職權，2016年新區各部門推行了公共服務事項和辦事指南制度。在推行過程中，新區對產生的權力清單等政府信息，均及時向社會主動公開，有力地推動工作有序開展。二是推進行政審批制度改革信息公開。

    2.繼續推進財政資金信息公開。一是不斷加大財政預決算信息公開力度，除涉密部門和涉密內容外，部門預決算細化公開至“款”級，重大民生支出事項公開至“項”級科目。二是深化財政預算執行和其他財政收支審計信息公開。結合發布審計結果公告和審計整改情況公告，及時、全面、準確地公開審計情況和查出問題整改情況。

    3.切實加強公共資源配置信息公開。一是深化土地（房屋）征收與補償信息公開，及時做好土地征收方案、補償安置方案、補償標準、補償結果等信息公開，同時在征收范圍內公開相關信息，以及向被征收人公告征收調查結果、初步評估結果、補償情況等，實行陽光征收。二是推進保障性住房信息公開，深入推進住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果和退出情況“六公開”，公開年度計劃、保障房竣工情況、廉租房補貼情況等，并及時公開外來務工人員納入住房保障范圍的政策措施和實施情況。

    4.積極推進公共監管信息公開。加大環保行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，推進建設項目環境影響評價信息公開，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息，全力做好建設項目環評信息公開，堅持做到“應公開盡公開”。2016年，共公開環評信息32條.

    三、存在問題和下一步工作打算

    （一）存在的主要問題

    2016年，新區政府信息公開工作取得了一定進展和成效，但與上級要求和公眾需求相比，還有一定差距。主要表現在: 個別部門和單位的主動公開意識還需要進一步強化；個別工作人員業務不熟、責任心不強；政府信息公開的便民性、時效性和實用性還需要不斷提高；工作機制還需要不斷完善。

    （二）下一步工作打算

    2017年，新區將按照“加強領導、健全機制、明確職責、規范管理、穩步推進”的工作思路，采取得力措施加以改進，更好地服務中心工作，更好地服務群眾，更好地服務經濟社會發展。

    1.進一步完善主動公開機制。及時主動公開政府信息，繼續深入推進與人民群眾生產生活密切相關的重點領域政府信息公開，認真響應群眾訴求，正確引導社會輿情，更好地發揮信息公開對建設法治政府、服務政府、廉潔政府的促進作用。

    2.推行無例外公開。除涉密單位外，實現政府信息公開全覆蓋，同時切實增強前瞻性、敏銳性、主動性，堅持高標準、嚴要求、快節奏開展好政府信息公開工作，努力實現更高的工作目標追求。定期開展檢查。對于檢查中發現的問題，及時責令整改。進一步健全完善責任追究制度，對違反保密法和政府信息公開條例規定的相關人員依法追究責任。

    3.努力提升依申請公開工作服務水平。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，引導社會公眾正確行使申請權和救濟權，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。

    4.逐步推進民生領域政府信息公開工作。著力在醫院、學校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業單位和社會組織推行規范化、常態化建設，為人民群眾生產生活提供更加優質、高效、便利的服務。

    5.進一步抓好業務培訓。強化業務指導和綜合協調，著力提高全市從事政府信息公開工作人員的業務水平，組織集中培訓，圍繞基礎業務、工作技巧、熱點難點問題，邀請有關專家學者授課，進一步提高工作針對性和實效性，從整體上提升其業務能力和水平。同時積極創造機會，組織縣鄉、市級部門的政府信息公開工作人員到外省市學習考察，拓寬眼界，提高本領。