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市政府政務公開辦：

    2015年，盤錦市食藥監局嚴格按照省、市相關政務公開工作的要求和部署，深入推進政府信息公開工作。年內起草并審定通過《盤錦市食品藥品監督管理局政務公開內容范圍、完成時限、協調機制一覽》，以此為基礎，嚴格執行各項信息地保密性審查、食藥安全社會影響性審查，完成了13項機構職能、7項領導權責、6項三公支出、48項預算決算等基礎性信息主動公開，完成67項權力清單、199項辦事流程、812項行政許可、862項監督抽檢、59項執法檢查、84項行政處罰、27項責令企業產品召回、1345條新聞簡訊等食品藥品安全專項信息主動公開，受理依申請公開3次并在法定時限內辦結，年內218篇黨政發文均定義了公開屬性。現將具體工作報告如下：

    一、提升重視高度，建立具有食藥監管行業特點的政務公開機制

    ——加強組織領導。根據內設機構變更，及時調整政務公開工作領導小組，由局主要負責人擔任政府信息和政務公開工作領導小組組長，確定局辦公室具體承擔此項工作，并指定專人負責，層層落實了責任，較好地形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作機制。領導小組隨時研究政務公開工作中出現的問題，針對工作中出現的問題提出改進措施，將政府信息公開工作落實具體責任科室和責任人，確保政務公開工作有序開展。

    ——納入工作要點。局黨組對政府信息公開工作高度重視，把政務公開工作列入重要議事日程。年初，局黨組繼續將政府信息公開工作分項納入市局《2015年工程化、項目化35條工作要點》，要求市局各單位、各部門高度重視政務公開工作，并遵照要點深入貫徹落實。

    ——制定機制一覽。為更好的履行政務公開職責，市食藥監局根據《遼寧省政府信息公開規定》、《盤錦市政務公開2015年度年中考核工作要點》（盤政公開〔2015〕1號）考核要求，結合盤錦食品藥品監管工作實際，通過部門建議征集、法制部門把關、局班子意見征求、局黨組會議表決通過等嚴格程序，起草審定并發布實施了《盤錦市食品藥品監督管理局政務公開內容范圍、完成時限、協調機制一覽表》（以下簡稱機制一覽表），將政務公開指標細化、量化了政務公開指標，形成了責任明晰的機制體系。專門召開了全局各單位、各部門負責人參加的政務公開工作會議予以傳達落實。

    ——提升工作高度。根據《盤錦市人民政府關于印發<中共盤錦市人民政府黨組貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工實施意見>的通知》（盤政發〔2015〕28號）關于不斷深化政務公開工作的精神，結合“全市食藥監系統推進黨風廉政、推進依法行政”雙推工作會議要求，將政務公開工作作為落實黨風廉政、依法行政的重要抓手。通過對行政行為的公示加強了對權力運行的制約和監督，有效確保了依法確權、規范用權、科學配權、嚴格控權、陽光用權。改進了執法權限科學合理的配置，促進了行政執法責任制的落實，推進了自由裁量權基準制度的貫徹，扎實推進廉政風險防控體系建設，努力做到把權力關進制度的籠子。

    ——強化督察督辦。局黨組在政務公開工作中始終堅持不讓制度成口號，言必行，行必果。根據政務公開工作開展情況隨時進行調度，在全局強化公開為常態，不公開為特例的工作原則，對公開范圍、公開內容、公開時限等開展常態化督查。年內對1個單位、2個部門因政務公開工作貫徹落實不力，下發正式文件進行通報批評，對全局起到了警示作用。

    二、加強社會宣傳，營造政務公開與社會共治相結合的濃厚氛圍

    ——加強集中宣傳。年內，盤錦市食藥監局結合“5.15政務公開日”、“全國食品安全宣傳月”、“全國藥品安全宣傳月”、“社區大講堂——食品藥品安全科普培訓”、“六五普法宣傳培訓”、“全系統百課萬人大培訓”等活動，廣泛宣傳政府信息公開工作。通過局領導班子上街頭，現場咨詢解答、發放宣傳資料、隨機問卷調查、懸掛宣傳條幅、召開座談會、組織培訓等形式開展政府信息公開集中宣傳，增強活動效果。

    ——強化公開陣地。通過不斷完善和更新盤錦市食藥監局門戶網站的框架和內容，及時權威的對市食藥監局基本信息和食品藥品安全信息進行了公開，通過1年多的努力，門戶網站的架構基礎及數據信息量均形成了量變到質變的提升，獲得了政府公開辦的高度信任，市政府將政府網站政務公開9大專欄中的食品藥品信息公開專欄與盤錦市食藥監局門戶網站作了直接鏈接，形成了盤錦市、盤錦市食藥監局政務公開的主陣地。

    ——拓展公開內容。一是結合年內簡政放權、事權劃分等重點工作，在符合法律規定的前提下，及時開展行政審批項目優化和事權劃分的公開，及時開展規范性文件清理的公開，方便了機構上下銜接和群眾來訪辦事；二是向社會公示了食品藥品安全投訴舉報電話12331及2812331及網上投訴舉報平臺，拓寬群眾訴求渠道化解食品藥品安全矛盾；三是有效落實了行政許可要件一次性告知制度和許可審查結果網上公示制度；四是及時將新修訂的工作流程、辦事指南等內容告知公眾；五是擴大了政務公開內容行政審批、行政處罰、考核結果、表彰情況、財務收支、干部任用情況都及時進行了公開公示。

    ——形成社會共治。設立政務公開咨詢專線、與新聞媒體合辦《食藥新廣角》欄目，通過報刊、電視、電臺等新聞媒體和《食事藥聞》簡報、?？刃问礁檲谭z查情況，督促執法辦案進度，公開行政執法結果，形成了新聞媒體與執法機構聯合共治的有機結合。有效提升了食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械等“四品一械”安全相關知識的宣傳。強化了對行風熱線等問政欄目的支持力度。年內與媒體記者共同赴現場執法30余次，在地方報紙廣電等媒體刊稿110余次，網站發布食品安全相關簡訊1345篇，印發《食事藥聞》80期。通過媒體監督的政務公開形式及時解答了廣大市民、執法相對人的關切為群眾排憂解難，自覺接受了社會監督，形成了社會共治機制。

    三、緊抓關鍵環節，及時發布食品藥品監管政務公開事項內容

    盤錦市食藥監局緊緊抓住涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，重點加以公開。一是強化窗口建設，提高社會效果。始終把公共行政服務中心窗口作為加強政風建設、推進和落實政務公開的突出重點。選派工作經驗豐富、政治素質過硬的干部擔任窗口工作人會員，將清理保留的行政許可項目全部納入公共行政服務中心辦理；市局重新編印行政許可要件告知書，與項目辦理示范文本一道在窗口陳列并免費發放；將行政審批和申報時所需的要件準備須知、責任辦理部門、相關報表、工作流程圖等電子文檔上掛市食藥監局網站，方便群眾查詢和下載。二是根據省局及市政府授權發布的食品藥品安全監督抽檢信息，按照新聞發布機制，召開食品藥品安全抽檢信息新聞發布會，并在報紙及網站上公開發布消費警示信息。三是積極做好盤錦市政府網站分配的重點領域政府信息發布工作。

    四、拓展公開深度，提升單位政府信息公開的對內監督公示作用

    局黨組積極加強內部公開完善民主監督。一是抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、戒免約談等制度的公開公示；二是在經費使用上，做好財務預算及執行情況、專項經費分配使用情況、項目招標投標等情況的公開，將經費收支情況通過單位網站政務公開欄目進行公示，保障單位干部職工和社會群眾的知情權和監督權；三是在干部使用管理上，嚴格遵照《黨政干部選拔任用管理條例》規定，堅持在民主推薦、黨組研究、公開公示的基礎上提拔使用干部，創造了公平公正，有為有位的用人機制；不斷增強機關內部事務的公開性和透明度，以此調動干部職工的積極性和能動性。

    五、把握工作重點，全面完成政府信息公開各項年度工作任務

    我局認真貫徹落實市政務公開辦《盤錦市政務公開2015年度年中考核工作要點》（盤政公開〔2015〕1號）文件要求和有關政務公開工作會議精神，強化措施，切實做好政府信息公開工作。一是認真部署年度政務公開工作。結合實際，對政務公開重點工作任務進行分解，確保政務公開工作任務得到落實；二是規范公開信息發布。按照《盤錦市食品藥品監督管理局政務公開內容范圍、完成時限、協調機制一覽》要求，對盤錦市食藥監局門戶網站公開網信息進行清查，做到逐條簽字背書、逐條規范發布。認真落實市政務公開辦網查結果反饋情況的要求，及時抓好落實整改；三是及時調整完善政務公開要求，年內根據《國家食藥監總局關于調整行政處罰公開公示時限的通知》（法規文件20天公示）對《機制一覽表》規定的行政處罰公開時限進行了修訂。完善了信息主動公開、依申請公開不予公開等具體工作流程和認定依據；四是建立健全政務信息公開相關制度。先后制定了局內信息公開工作保密審查、文件屬性定義工作等制度；五是將局機關辦公室和公共行政服務中心窗口設置為本部門的政府信息公開查詢點，方便了群眾查詢部門基本公開信息和食品藥品安全監管公開信息；六是規范編制2015年政府信息公開工作年報，并及時向社會公開。

    雖然我局在政府信息公開工作上做了大量工作，但還存在一些需要改進和提高的地方，如公開的信息內容、數量和查詢形式需要進一步調整完善，食品藥品行政處罰類信息公開的內容范圍有待進一步統一等等。下一步，我局將以國家《中華人民共和國政府信息公開條例》為根本，按照市委、市政府和省局有關要求，不斷總結，全面推進政府信息公開工作，在2016年度開展“政務公開——食品藥品安全明窗助理工程”及時、準確地向社會公布有關食品藥品監管信息，切實保障人民群眾的知情權和監督權，提升食品藥品安全監管部門的工作透明度和社會認可度。

 

盤錦市食品藥品監督管理局    

2016年3月7日