| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2007〕4號 盤錦市人民政府關于大力發展職業教育的意見 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2007〕4號 盤錦市人民政府關于大力發展職業教育的意見
| 各縣、區人民政府，市政府各部門，市直各單位： 為全面貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）及《遼寧省人民政府關于大力發展職業教育的意見》（遼政發〔2006〕27號），推動全市職業教育快速、健康發展，促進全市主導產業升級，推進經濟和社會和諧發展，現就大力發展職業教育提出以下意見： 一、加強職業教育基礎能力建設 1.實施示范性職業院校建設計劃。“十一五”期間，全市要做大做強幾所高水平示范性職業院校，提升培養高素質勞動者和技能型人才的能力，發揮其在深化改革、創新體制和機制中的示范作用，帶動全市職業院校提高水平、辦出特色。到2010年，全市中等職業學校在校生規模達到2萬人，中等職業教育在校生與普通高中在校生比例相當；高等職業教育在校生規模達到4500人。建設1所省級示范性高等職業院校，力爭2所中等職業學校進入國家1000所示范性中等職業學校。 2.實施職業教育實訓基地建設計劃。2007年起，依托骨干院校，結合骨干專業建設，由政府主導、企業和社會參與，爭取省里支持，在全市重點建設化工儀表、工業設備安裝、焊接、機械加工、機電、汽車運用與維修、生態農業、服務與管理8個現代化、開放式的職業教育實訓基地。力爭2個實訓基地進入國家實訓基地建設項目庫。 3.實施縣級職教中心質量提升計劃。全面提高職教中心的建設水平，力爭建設成人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地，為縣域經濟發展提供服務。推動職業教育協作校建設，促進校際間交流。到2010年，全市兩縣職教中心在校生要達到5000人以上，在校生平均規模為2500人，爭取2所縣職教中心進入國家職教中心建設規劃。 4.實施職業院校教師隊伍建設計劃。加強職業教育師資培養培訓基地建設，大力開展以骨干教師為重點的全員培訓，全面提高教師的實踐能力、教學水平和相關學歷層次。到2010年，全市中等職業學校的專任教師本科學歷比例要達到90％以上；專業教師中“雙師型”教師比例達到60％以上；高等職業學院具有研究生學歷教師比例達到40％以上；專業教師中“雙師型”教師比例達到70％以上。市、縣人事部門要制定相應的政策，為職業院校從重點院校及企業聘用專業教師提供保證。制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。 5.實施職業教育信息化建設計劃。以職業教育信息資源的開發和應用為核心，以加強信息化技術等現代教學手段為重點，積極發展現代遠程職業教育，建設職業教育教學資源信息庫，為職業院校和學生提供優質教育資源。不斷提高現代信息技術在職業教育領域的應用水平，以信息化帶動全市職業教育現代化。 二、推進職業教育體制創新 6. 深化職業教育教學改革。職業院校要堅持“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的辦學指導思想，以專業建設為龍頭，以創新人才培養模式為重點，面向社會和崗位需求，依照國家職業分類標準和國家職業標準的要求，調整教學內容和課程體系，改革人才培養方案，創新人才培養模式，突出職業技能訓練，強化職業崗位能力培養。大力推行校企合作、工學結合、半工半讀等辦學模式，切實抓好實踐和實訓教學環節，著力培養學生的實踐技能和創新能力。中等職業學校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。 7.全面實施國家職業資格證書制度。把職業院校實施職業資格證書制度作為職業教育改革的一項重要內容，使之制度化、規范化。到2007年，全市省級以上重點中等職業學校和高等職業學院都要建立職業技能鑒定機構，依照國家職業標準開展面向畢業生的職業技能鑒定工作。學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的國家職業資格證書。勞動保障部門要會同教育部門加強鑒定組織管理工作，確保鑒定質量。 8.加強職業院校德育工作。把社會主義榮辱觀教育列為職業院校德育工作的重要內容，突出職業院校特點，培養學生愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的精神和嚴謹求實的作風。全市職業院校都要建立職業教育德育工作基地，探索和完善德育工作新模式，注重加強德育實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性。積極進行德育課改革，充分發揮德育課教學的主渠道作用。 9.推進職業教育辦學體制改革。鼓勵、引導、支持企事業單位、社會團體及公民個人采用多種形式辦學、投資職業教育，形成社會力量多元化投入的辦學格局。要促進民辦職業教育的發展，擴大民辦職業教育的學校規模，鼓勵職業院校與企業、行業聯合辦學。要把職業教育作為中外合作辦學的優先領域，積極引進國外優質職業教育資源，鼓勵職業院校與國外職業教育機構合作辦學。擴大職業教育領域的對外開放，利用土地、校舍、勞動力資源、服務設施等吸引國外資金、設備、知識產權、專業技術等。 10.建立符合職業教育特點的人事管理制度。嚴格按照省編制部門制定的標準，重新對中等職業學校進行核編，確保職業院校教師隊伍數量和質量。職業院校要強化競爭機制，完善崗位管理制度。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理”的原則，全面推行人員聘用制度，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，競爭、激勵的用人機制。在競爭上崗時，允許打破身份界限進行聘用。逐步改革完善職業院校收入分配制度，實行形式多樣、自主靈活的分配辦法和分配模式。支持公辦職業院校建立特殊人才津貼制度，實現一流人才，一流待遇，重獎做出重大貢獻的優秀人才。 三、積極開展職業培訓 11.全面實施技能人才培訓工程。根據全市經濟結構調整、產業升級和經濟增長方式轉變的需要，加速實用技能型人才培養，改善全市人才結構，大幅度提高高技能人才在技術工人隊伍中的比重，全面提升全市企業核心競爭力。實施“新技師培養帶動計劃”，完善以企業為主體、職業院校為基礎、校企合作的技能人才培養體系。實施“下崗失業人員技能再就業計劃”、“職工繼續教育計劃”和“農村勞動力技能就業計劃”，提高農村剩余勞動力的職業技能，以順利實現轉移就業。 12.實施“農村實用人才培訓工程”，充分發揮農村各類職業學校、成人文化技術學校以及各種農業技術推廣培訓機構的作用，以縣級職教中心為龍頭，逐步完善縣、鄉農民技術培訓體系，通過開展綠色證書培訓、農民科技培訓、農業遠程培訓、農村實用技術培訓等，培養一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技示范戶。到2010年，全市計劃面向農民開展職業培訓30萬人次，其中開展農村實用人才培訓15萬人次，開展農村勞動力轉移培訓15萬人次。各級農業、財政、勞動保障、教育、科技、建設等部門要按照各自的職責，組織實施“農村勞動力轉移培訓工程”，開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農民轉移就業能力，使受訓農民掌握1—2門實用技術，學會一項致富本領。以農村勞動力轉移培訓“陽光工程”為牽動，以政府補貼培訓為引導，以農村勞動力轉移到二、三產業和進城務工就業為目標，擴大培訓規模，提高培訓質量。實行培訓補貼制度和實名制管理制度，提高培訓補貼標準，鼓勵發展“訂單式”培訓。鼓勵農民參加職業技能鑒定，獲取國家職業資格證書和專項能力證書，促進農村勞動力有序流動和穩定就業。 13.進一步加強“普惠制”就業培訓工作，推進全市普惠制就業培訓工作的落實。努力形成適合各類人員參加，布局合理、專業門類齊全、質量過硬，適應勞動力市場需要，培訓就業一體化的普惠制就業培訓體系。形成全社會多層次、多渠道、多形式普惠制就業培訓格局。爭取到2010年，全市實現普惠制就業培訓10萬人次，其中，下崗失業人員培訓5萬人次，新增勞動力和進城務工農民5萬人次。 14.建立和完善工學結合的現代企業職工教育培訓體系。在市、縣有關部門、行業組織建立健全職工教育培訓服務機構，負責本行業內企業職工教育培訓的指導和管理。大型企業應建立職工教育培訓機構，中小企業應與職業院校簽訂合作協議，委托職業院校承擔本企業的職工培訓工作。逐步實行職業資格準入制度，推動“先培訓后就業”、“先培訓后上崗”等規定的實行。企業錄用的技術崗位職工，必須經過培訓，并取得國家職業資格證書。各類企業要按照《中華人民共和國職業教育法》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》，實施職業教育和職工培訓，承擔相應費用。一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取。全市各類企業都要向職業院校開放，為職業院校的學生和教師提供實習、培訓場所和設備。 四、建立和完善職業教育發展的保障措施 15.各級政府要認真履行對職業教育發展的投入職責，逐步增加經費投入。市、縣財政每年要設立職業教育專項資金，重點支持職業教育實訓基地建設、“雙師型”教師培養和培訓、職業教育信息化建設，支持就業率高、辦學效益突出的職業院校和重視職業教育發展的縣區。各級財政要按照職業院校當年教職工人數和在校學生人數核定經費指標，并嚴格按省政府制定的職業院校生均經費標準足額撥付經費。從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30％，專項用于職業院校實訓基地建設、專業設備購置和基本建設。政府對職業院校擴建工作過程中涉及的土地利用、土地資產置換、土地出讓金收繳和使用以及企業等社會力量投資職業院校涉及稅收政策等，按《遼寧省人民政府關于大力發展職業教育的意見》給予優惠。 16.加大職業院校收費資金管理和監督。各級財政部門要進一步深化職業院校收費“收支兩條線”管理改革，將職業院校的各項行政事業性收費實行財政專戶管理，納入部門預算編制范圍，并嚴格按照批準的預算和規定的時間及時撥付院校經費，保證職業院校正常經費開支需要。要加強職業院校收費資金的會計核算和財務管理，健全院校財務管理制度，確保職業院校收費全部用于教育事業發展，不得截留、擠占、統籌（沉淀）、挪用職業院校收費收入。 17.建立職業院校貧困家庭子女援助制度。高等職業院校扶困助學工作納入高校國家助學貸款體系。市、縣財政要建立用于中等職業學校扶困助學專項資金。中等職業學校要從學校學費收入中安排5％—10％用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生和選學農業類專業的學生實行學費減免和生活費補貼。 18.建立政府有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的工作機制。成立盤錦市職業教育工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市教育局、市勞動和社會保障局等有關部門負責同志為成員。按照加強業務指導、協調各方力量、交流情況經驗、研究發展措施、督促政策落實的要求，負責督促、檢查、指導有關職業教育工作政策措施的落實。領導小組辦公室設在市教育局，負責協調處理日常事務。各縣（區）也要成立相應領導機構。 19.各級政府要把職業教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協的監督和指導。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。加強職業教育科學研究工作，充分發揮社會團體和中介服務機構的作用，為職業教育宏觀管理和職業院校改革與發展服務。 20.逐步提高生產服務一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，制定優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全市性的職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。 附件：盤錦市職業教育工作領導小組成員名單 盤錦市人民政府 二○○七年三月十九日 盤錦市職業教育工作領導小組成員名單 組 長 陳淑珍（市長） 副組長 張要武（正市級調研員）、王秉寬（副市長）、李淑云（副市長） 成 員 魏書生（市教育局局長）、丁立行（市財政局局長）、劉寶凱（市人事局局長）、李奇（市發展和改革委員會副主任）、張秉智（市經委副主任）、邢越（市編委辦副主任）、龐素琴（市勞動和社會保障局副局長）、紀鳳芳（市農委副主任）、李學軍（市民政局副局長）、董興華（市國資委副主任）、劉忠誠（市國稅局副局長）、張巍（市地稅局副局長）、齊昌輝（市工商局副局長）、高光明（中國人民銀行盤錦市中心支行副行長） |
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