| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政發(fā)〔2006〕24號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見(jiàn) | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政發(fā)〔2006〕24號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃在政府管理和資源配置中的作用，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2006〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作提出如下意見(jiàn)： 一、 建立全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理體系 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃分二級(jí)三類(lèi)：按行政層級(jí)分為市級(jí)規(guī)劃、縣級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能類(lèi)別分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。由市發(fā)展和改革委員會(huì)按照市政府的總體部署，具體負(fù)責(zé)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)工作。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃編制工作計(jì)劃，報(bào)市政府審定后組織實(shí)施，并按發(fā)展規(guī)劃編制工作計(jì)劃安排做好總體規(guī)劃的編制工作和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審查、備案等工作。 有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合做好總體規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，并按照發(fā)展規(guī)劃編制工作計(jì)劃的安排，做好有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地、水、海洋、石油、天然氣等重要資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)；需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，全市總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)、市政府要求的領(lǐng)域，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域。 要不斷完善由總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣級(jí)規(guī)劃共同組成的全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用；組織編制若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及制定相關(guān)政策措施等的依據(jù)；組織編制縣級(jí)規(guī)劃，把總體規(guī)劃在特定區(qū)域予以細(xì)化和落實(shí)。 二、規(guī)范規(guī)劃編制工作程序 編制全市總體規(guī)劃，編制部門(mén)要按照市政府部署和有關(guān)要求進(jìn)行；編制市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制部門(mén)要擬訂規(guī)劃編制工作方案，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)后，于每年第三季度前報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)立項(xiàng)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃并上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；編制跨縣區(qū)域規(guī)劃，由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，由規(guī)劃編制部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)，按市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃年度編制計(jì)劃列入年度部門(mén)預(yù)算。 三、強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾?？缈h區(qū)域規(guī)劃，要考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。 縣區(qū)級(jí)總體規(guī)劃在送本級(jí)政府審定前，應(yīng)由縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)送市發(fā)展和改革委員會(huì)與全市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送相關(guān)的縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)，與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由編制部門(mén)送本級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)與其編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域時(shí)還應(yīng)送本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)與其編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接?？缈h區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會(huì)送市政府其他有關(guān)部門(mén)與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。 各有關(guān)部門(mén)要積極配合規(guī)劃編制部門(mén)，認(rèn)真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案文本之日起20個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向規(guī)劃編制部門(mén)反饋意見(jiàn)。 國(guó)家法律、法規(guī)另有管理規(guī)定的規(guī)劃，按規(guī)定執(zhí)行。 四、建立編制規(guī)劃專(zhuān)家論證制度 市發(fā)展和改革委員會(huì)要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，在規(guī)劃編制過(guò)程中聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì)的論證意見(jiàn)。規(guī)劃形成后，要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織論證時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域外相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于1／3。論證后，由專(zhuān)家出具論證報(bào)告。 五、加強(qiáng)規(guī)劃審批管理 總體規(guī)劃草案由各級(jí)政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政府投資數(shù)額較大的市級(jí)一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會(huì)或由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)市政府審批；其他市級(jí)一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展和改革委員會(huì)或由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市政府備案。跨縣區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會(huì)提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)公布。 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國(guó)家秘密外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布實(shí)施。 六、建立規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制 實(shí)施規(guī)劃評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施一段時(shí)期后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，要組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施，并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估工作，由市發(fā)展和改革委員會(huì)組織開(kāi)展，其他規(guī)劃由編制部門(mén)組織開(kāi)展，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估或因其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，應(yīng)提出規(guī)劃修訂方案，報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)?？傮w規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，與之相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。 七、擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與 編制各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。要認(rèn)真聽(tīng)取本級(jí)人大、政協(xié)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受指導(dǎo)。做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開(kāi)工作。面向社會(huì)、面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃，不斷提高公眾規(guī)劃意識(shí)，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，在全社會(huì)形成共同參與規(guī)劃實(shí)施和依規(guī)劃辦事的良好環(huán)境。 盤(pán)錦市人民政府 二○○六年八月十六日 |
您現(xiàn)在所在的位置：