| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2007〕31號 盤錦市人民政府關于開展第二次全市土地調查的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-22 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2007〕31號 盤錦市人民政府關于開展第二次全市土地調查的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 國務院決定自2007年7月至2009年10月開展第二次全國土地調查。根據省政府《關于開展第二次全省土地調查的通知》（遼政發〔2007〕28號）要求，為確保調查工作順利開展并圓滿完成，現就我市第二次全市土地調查有關事宜通知如下： 一、土地調查的意義和目的 土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。搞好第二次全市土地調查是貫徹落實黨中央、國務院加強土地管理方針政策的重要舉措；是推進城鄉統籌發展、保障國家糧食安全和保護農民利益等工作的重要內容；是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定和省政府相關部署，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。 第二次全市土地調查是一項重大的市情調查，目的是全面查清目前全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據和土地權利狀況，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度，建設統一的土地利用數據庫及管理系統，實現土地資源信息的共享服務，滿足經濟社會發展和國土資源管理的需要，促進經濟社會全面協調可持續發展。 二、工作任務和進度安排 根據國家和省級方案的整體部署，本次土地調查的主要任務包括五個方面，即農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查、建立土地數據庫和建立土地資料變化信息調查統計、及時監測和快速更新機制。總體時間要求自2007年7月進行準備工作，至2009年底全面完成。具體安排如下： （一）開展農村土地調查，查清農村各類土地利用狀況。主要對城市、建制鎮以外的土地進行調查。農村土地調查是第二次全市土地調查的重點任務。按照調查內容，農村土地調查分為農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查兩部分。2007年7月，完成組織機構建設和實施方案制定；2007年8月至9月，開展業務培訓、試點調查和內業準備工作；2007年10月至12月，開展1：10000比例尺為主的農村土地外業調查，逐地塊查清土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；2007年10月至12月，查清農村部分的集體土地所有權和國有土地使用權狀況，確權達到90%以上；2008年1月至3月，完成縣級內業工作；2008年4月至5月，完成縣級成果整理、驗收上報和資料歸檔工作；2008年6月至7月，完成市級匯總工作。 （二）開展城鎮土地調查，掌握城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地狀況。依據《城鎮地籍調查技術規程》，在完善現有城鎮地籍調查成果的基礎上，按照1：500比例尺查清城鎮內部建設用地的使用權狀況。2007年7月至12月，完成城鎮土地調查任務；2008年1月至2009年6月，完成縣城土地調查任務；2009年9月底，查清工業、基礎設施、金融商業服務、房地產和開發園區等土地利用狀況。 （三）開展基本農田狀況調查，查清基本農田狀況，將基本農田保護地塊（區塊）落實至土地利用現狀圖上。2009年6月底，完成基本農田的上圖、登記、造冊，查清全市基本農田的數量、分布和保護狀況。 （四）建立土地調查數據庫，實現調查信息互聯共享。以縣（區）為單位組織開展土地利用數據庫建設，整合各縣級土地利用數據庫，建立市、縣兩級土地利用數據庫；以縣為單位，按照地籍信息系統建設有關技術標準和要求，建立市、縣地籍信息系統。到2009年底，完成包括土地利用現狀數據、基本農田數據和城鎮地籍調查數據的市、縣兩級土地利用數據庫建設，建立土地利用數據庫及管理系統，實現全市土地調查信息共享。 （五）建立土地資料變化信息調查統計、及時監測和快速更新機制。以2009年10月31日為土地調查成果統一變更時點，逐級匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的相關機制。自2009年下半年開始，繼續進行每年一次的土地變更調查工作，組織各地對土地利用變化狀況進行全面調查，及時匯總調查成果。 三、工作組織與經費保障 （一）加強組織領導。按照省政府要求，市政府成立第二次土地調查領導小組（成員名單附后），負責調查工作的組織領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，負責調查工作日常組織和協調。領導小組建立定期工作會議制度，對調查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各有關單位和部門要緊密配合，統籌協調，在人力、財力、物力方面提供保障。涉及調查業務指導和檢查由市國土資源局牽頭負責，涉及調查經費和物資保障方面的工作由市發改委和市財政局負責協調，涉及數據統計和分析方面的工作由市國土資源局會同市統計局負責處理。各縣區政府都要成立相應的調查領導小組及其辦公室，負責本地區調查工作的組織實施。 （二）科學制定方案。市國土資源局負責制定完善第二次全市土地調查方案，報省第二次土地調查領導小組批準后實施。各縣要結合實際，加快制定本地第二次土地調查方案，并及時上報市第二次土地調查領導小組審批后實施。 （三）妥善處理歷史遺留問題。在土地調查工作中要依法妥善處理歷史遺留的違法用地問題，切實保護土地權益人的合法權利。尤其是要注意妥善解決農業結構調整、生態退耕等方面的遺留問題。 （四）保障調查經費。按照事權劃分和財政“分灶吃飯”原則，全市土地調查經費由市、縣財政按照承擔的工作任務共同分擔，經費來源由土地收益或新增建設用地土地有償使用費中列支。各級財政部門要將土地調查列入財政工作重要議事日程，按照預算管理程序認真核定經費，切實加強預算管理，確保經費按時足額到位，并加強監督管理。 （五）嚴格督查驗收。市、縣政府要簽訂第二次土地調查責任書，將土地調查工作納入各級政府年度考核內容。市第二次土地調查領導小組將適時組成督查組，對各地調查工作進行督促檢查。對組織不力、進展遲緩、質量不高、影響全市土地調查進度的，要追究相關人員的責任。 盤錦市人民政府 二○○七年十一月二十二日 盤錦市第二次土地調查領導小組成員名單 組 長 陳斯來（副市長）、孫占明（副市長） 副組長 柏榮久（市政府副秘書長）、趙佐宇（市國土資源局局長） 成 員 王慶良（市委宣傳部常務副部長）、李奇（市發改委副主任）、陸元成（市建委副主任）、劉育生（市農委副主任）、王巖（市財政局副局長）、張素蓮（市統計局副局長）、佟麗瑩（市國土資源局副局長）、王曉東（市水利局副局長）、田國輝（市環保局副局長）、徐洪玖（市海洋與漁業局副局長）、陳麗萍（市民政局副局長）、梁建柏（盤山縣副縣長）、王連才（大洼縣副縣長）、王正準（雙臺子區常務副區長）、劉志偉（興隆臺區副區長） |
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