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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    現(xiàn)將《盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                                 盤錦市人民政府

                                            二○一○年十月二十日

        盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法

    為健全招商引資工作激勵約束機制，推進科學化、專業(yè)化招商，確保招商引資考核工作科學量化、合理評價，特制定本辦法。

    一、考核評價對象

    （一）單位。招商引資主要職能部門及其設立的招商局：

    市經(jīng)信委（重大工業(yè)項目招商、重點化工、石油裝備項目）；

    市教育局（引進優(yōu)質(zhì)教育資源獨立辦學或聯(lián)合辦學，引進中職示范學校，建設體驗教育基地）；

    市科技局（重大高新技術項目招商、重要研發(fā)機構引進）；

    市住建委（大型房地產(chǎn)項目招商）；

    市農(nóng)委（重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工項目招商）；

    市外經(jīng)貿(mào)局（重大外資項目招商）；

    市服務業(yè)委(重大商貿(mào)、物流等服務業(yè)項目招商)；

    市文化廣電局（文化創(chuàng)意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術培訓等產(chǎn)業(yè)招商）；

    市旅游局（重大旅游項目招商）；

    市環(huán)保局（重大化工、節(jié)能環(huán)保類項目招商）；

    市金融辦（重點推進企業(yè)上市，引進銀行、基金公司、融資擔保、信托投資、保險、證券公司等金融服務類企業(yè)和項目）。

    （二）項目引進人。列入考核范圍的部門主要負責人。

    （三）項目。納入考核范圍的職能部門招商局所引進的在盤錦市范圍內(nèi)實施的域外、境外投資項目。

    二、考核評價辦法　

    （一）考核評價時限

    從2011年1月1日至2011年12月31日。

    （二）考核項目體量要求

    項目單體投資利用外資項目500萬美元以上；文化產(chǎn)業(yè)項目2000萬元以上；服務業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、節(jié)能環(huán)保及高新技術項目5000萬元以上；項目境外或域外融資5000萬元以上；工業(yè)項目1億元以上；房地產(chǎn)項目3億元以上。

    （三）考核評價內(nèi)容

    1.簽約項目情況。對考核期內(nèi)新引進項目進行考核。

    2.開工項目情況。對引進項目開工情況進行考核。

    3.外資到位情況。對引進項目到位外資進行考核。

    4.域外投資到位情況。對引進項目到位域外投資進行考核。

    5.教育類類招商完成情況。對引進本科院?；蚪逃龂H化合作辦學、中職示范學校、優(yōu)質(zhì)高中或初中，建設青少年體驗教育基地進行考核。

    6.金融服務類招商完成情況。對推進企業(yè)上市、引進金融服務類企業(yè)和項目融資進行考核。

    （四）單項指標評價計分方法

    考核評價基礎得分分值權重共計100分，完成年度計劃指標的單位獲基礎滿分100分。對招商部門考核時，按照各項考核指標加權平均后計算總得分。

    1.簽約項目計分方法

    招商部門當年簽約項目完成年度計劃得20分，每增加一個項目加1分；未完成計劃的，按比例減分。在對部門考核時，簽約項目得分還需要同項目體量、產(chǎn)業(yè)類別、知名度掛鉤。具體為：

    （1）項目數(shù)量計算。利用外資項目500萬美元計為1個項目，每增加500萬美元加1個項目；文化產(chǎn)業(yè)項目2000萬元計為1個項目，每增加2000萬元加1個項目；服務業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、節(jié)能環(huán)保及高新技術項目5000萬元計為1個項目，每增加5000萬元加1個項目；工業(yè)項目1億元計為1個項目，每增加1億元加1個項目；房地產(chǎn)項目3億元計為1個項目，每增加3億元加一個項目。上述各類項目中，單個大項目折算成考核項目個數(shù)上限不超過10個。

    （2）產(chǎn)業(yè)加分。屬于我市重點發(fā)展的石化及精細化工、化工新材料、石油裝備制造、海洋工程裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，每項加0.5分。

    （3）知名度加分。對于新引進并經(jīng)認定的世界500強企業(yè)項目，每個加20分；國家級高新技術企業(yè)或金融機構區(qū)域性總部項目，每個加5分；省級高新技術企業(yè)、中國百強企業(yè)及省級金融機構類項目，每個加3分；上市公司項目，每個加2分。世界文化產(chǎn)業(yè)投資集團或國際知名院校項目，每項加20分；國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)前20名企業(yè)或國內(nèi)一批本科院校，每項加5分。以上加分不兼得。

    2.項目開工情況計分方法

    招商部門當年開工項目完成年度計劃得20分，并與土地出讓金繳納情況相掛鉤。市文化廣電局開工項目每增加一個加5分，其他招商部門每增加一個加4分；未完成計劃的，按比例減分。項目簽訂入駐協(xié)議并且取得土地使用證后，2個月為限定開工時限，要求項目必須開工建設。在限定開工時限內(nèi)開工的，每個加5分。具備開工條件但超過1個月未開工的，每個減5分（非企業(yè)原因?qū)е马椖繜o法按限定時限開工的不予減分）。

    繳納土地出讓金為加分項，計分方法為：一般產(chǎn)業(yè)項目按當年上繳市及重點開發(fā)區(qū)財政的土地出讓金情況，每完成1000萬元人民幣加1分；上繳縣財政的土地出讓金每完成500萬元人民幣加1分。房地產(chǎn)、商貿(mào)酒店、休閑旅游、公建類項目按當年上繳市及重點開發(fā)區(qū)財政的土地出讓金繳納情況，每完成3000萬元人民幣加1分；上繳縣財政的土地出讓金每完成1500萬元人民幣加1分。

    3.外資到位計分方法

    市外經(jīng)貿(mào)局只安排利用外資項目，當年外資繳資額完成計劃指標得60分；市住建委當年外資繳資額完成計劃指標得35分；其他各部門當年外資繳資額完成計劃指標得20分。超額完成指標計劃的,外資繳資額每增加500萬美元加6分；未完成計劃的，按比例減分。

    4. 域外投資到位計分方法

    市住建委當年域外繳資額完成計劃指標得25分；其他各部門當年域外繳資額完成計劃指標得40分。超額完成計劃指標的,域外繳資額每增加5000萬元加3分；未完成計劃的，按比例減分。

    5.教育類招商完成計分方法（僅適用于教育局）

    市教育局引進本科院?；蚪逃龂H化合作辦學，當年完成計劃指標得30分，每增加1所院校加30分，未完成計劃任務不得分；引進中職示范學校完成計劃指標得30分，每增加1所學校加30分，未完成計劃任務不得分；引進優(yōu)質(zhì)高中或初中當年完成計劃指標得20分，每增加1所學校加20分，未完成計劃任務不得分；建設青少年體驗教育基地當年完成計劃任務得20分，每增加1個基地加20分，未完成計劃任務不得分。

    6.金融服務類招商完成計分方法（僅適用于市金融辦）

    市金融辦推進企業(yè)上市當年完成計劃指標得20分，每增加1戶企業(yè)加10分，未完成計劃按比例減分；項目境外或域外融資額完成計劃指標得20分，每增加5000萬元人民幣加2分，未完成計劃按比例減分；新增貸款200億元，當年完成計劃指標得20分，每增加10億元加1分，未完成計劃按比例減分；引進境外或域外金融機構（至少要有一家融資擔保機構）當年完成計劃指標得20分，每增加1個機構加10分，未完成計劃按比例減分；成立基金公司當年完成計劃指標得10分，每增加1個公司加10分，未完成計劃按比例減分；推動市商業(yè)銀行設立域外分支機構當年完成計劃任務得10分，未完成計劃任務不得分。

    在對市金融辦考核時，參考國家、省、市政策變化等因素影響；在產(chǎn)業(yè)類別、知名度等方面的加分參照簽約項目計分方法核定。

    三、相關考核情況說明

    （一）簽約項目至少要完成企業(yè)注冊；開工項目應實現(xiàn)打樁或開槽。

    （二）招商項目實行登記制。各招商部門要隨時將項目簽約注冊、開工情況、土地出讓金繳納收據(jù)、域外投資的銀行進賬單、外資繳資的驗資報告等報送至市發(fā)改委，市發(fā)改委將對招商項目實行全程跟蹤。

    （三）市住建委招商引資項目外資到位額度要達到項目引資總額的60%。

    （四）市教育局在考核期內(nèi)要引進1所本科院校或教育國際化合作辦學；至少引進1所中職示范學校，力爭引進2所學校；引進1所優(yōu)質(zhì)高中或初中；建設1個青少年體驗教育基地。

    （五）市金融辦在考核期內(nèi)要推進3戶企業(yè)上市，力爭實現(xiàn)5戶上市；境外或域外融資5億元；新增貸款200億元；引進境外或域外金融機構2家；成立1家基金公司；推動市商業(yè)銀行設立域外分支機構，1年內(nèi)具備設立條件，兩年內(nèi)設立域外分支機構2個。

    （六）各招商部門引進的所負責專業(yè)領域以外的項目，項目數(shù)量和到位資金額均折半計算。

    （七）世界500強企業(yè)、上市公司、土地出讓金、域外投資和外資到位情況等由市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)相關部門予以認定。

    （八）各招商部門牽頭引進的項目，需經(jīng)各縣區(qū)和重點經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)落戶，但不計入縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)招商引資完成指標。

    （九）考核期內(nèi)，在上一年度已經(jīng)加分的項目，因企業(yè)原因終止協(xié)議的，需適當核減分數(shù)。

    （十）市政府對招商項目完成的詳細情況在媒體進行公示。

    四、獎懲辦法

    考核結果與經(jīng)費、職務任用直接掛鉤，作為各招商部門經(jīng)費安排和干部任用、獎懲的重要依據(jù)。

    （一）年度綜合考核評分在100分以上的招商局，下一年度招商經(jīng)費調(diào)增40%；連續(xù)兩年排名前3名的招商局所在部門主要領導，建議市委予以重用。

    （二）年度綜合考核成績達不到60分（不含60分）的招商局，下一年度招商經(jīng)費調(diào)減40%，對所在部門主要領導亮“黃牌”，取消其所有評先選優(yōu)資格；對于連續(xù)兩年考核成績排在末位的，下一年度招商經(jīng)費不予安排，建議市委調(diào)整該部門主要領導工作崗位，分管市政府領導要向市委做出書面說明。

    五、組織領導

    市政府成立盤錦市招商考核領導小組，組長由常務副市長高科擔任，市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局、市工商局主要領導為成員。

    領導小組主要職責：負責招商引資考核評價辦法細則的起草和修訂；負責考核工作的調(diào)查、研究、監(jiān)督、檢查、核實工作；負責考核方案的解釋。

    本辦法自印發(fā)之日起施行。各被考核部門及其招商局應參照本辦法制定詳細的內(nèi)部考核獎懲辦法，報市政府招商考核領導小組。

    附件：1.盤錦市重點招商部門招商引資任務指標分解表；(表略)

    2.盤錦市教育局、市金融辦招商引資任務指標表。（表略）