| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2014〕24號 盤錦市人民政府關于實施標準化發展戰略的意見 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2014-08-13 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2014〕24號 盤錦市人民政府關于實施標準化發展戰略的意見
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于實施標準化發展戰略的意見》(遼政發〔2013〕30號)，充分發揮標準化對我市全面振興的支撐和保障作用，增強科技創新能力，提高行業、產業、企業的綜合競爭力，促進經濟轉型升級和社會事業健康發展，結合我市經濟社會發展實際，提出實施標準化發展戰略意見如下：
一、充分認識實施標準化發展戰略的重要意義
標準是國民經濟和社會事業發展的重要技術基礎，是科技成果轉化為現實生產力的橋梁紐帶。標準的競爭現已成為市場競爭的重要形式。標準化是經濟轉型建設的重要技術支撐，是增強企業自主創新能力的重要內容，是推動對外貿易的重要措施，是規范市場經濟秩序的重要技術手段。
實施標準化發展戰略，有力于推動產業結構的調整升級，促進經濟發展方式的轉變，實現社會科學發展；有力于促進科技進步和自主創新，解決產品標準水平低、企業標準化意識差、品牌技術含量少的難題，提升區域核心競爭力，實現創新發展；有利于改進產品、工程和服務質量，保護環境，保障安全，提升社會管理和公共服務水平，實現和諧發展。
二、實施標準化發展戰略的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，適應科技創新、產業升級及社會事業發展的需要，以我市優勢技術領域和支柱特色產業為突破口，不斷完善標準化工作體制機制，充分發揮標準化對提升經濟社會發展質量和效益的重要作用，為提前實現全面建成小康社會的宏偉目標提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
堅持政府推動、企業為主、廣泛參與相結合的原則。實施標準化戰略是一項全局性、戰略性的工作，要加強政府對標準化工作的政策扶持和指導監督，切實發揮企業在實施標準化發展戰略中的主體作用，通過加強企業標準化工作，提升企業核心競爭力。引導企業、科研機構、社會團體等共同參與標準化活動。
堅持市場導向、轉化創新、國際接軌相結合的原則。實施標準化發展戰略要以市場為導向，密切標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。以技術標準創新為重點，圍繞全市重點產業，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產權的技術標準，提升國際國內市場競爭力。
堅持服務發展、提高效益、保障安全相結合的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質量效益相協調，全面提升質量安全水平。
三、實施標準化發展戰略的工作目標
（一）總體目標
到2020年，建立適應經濟社會發展需要的標準化工作體制機制；建立先進、適用的涵蓋農業、工業和服務業發展的標準體系；建成服務社會的標準信息公共服務平臺；建立一支熟悉國際、國內標準制定規則，掌握行業發展最新動態的復合型標準化人才隊伍；培育一批采用先進標準、研制先進標準、具有國際競爭力的企業；參與制（修）訂國家和國際標準能力明顯提高，重點產業技術標準達到國內領先水平，部分優勢產業技術標準達到國際先進水平；全社會標準化意識、生產效率和質量安全水平顯著提高，標準化對全市經濟發展的貢獻率顯著提高。
（二）階段目標
到2015年，建立優勢產業的標準體系；主導或參與制（修）訂國家標準、行業標準、地方標準數量有所增加；爭取國家級、省級各類標準化示范、試點單位項目在我市開展；參與落戶遼寧的國家專業標準化技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)和工作組(WG)活動；建立重點產業風險預警和快速反應機制，指導我市重點企業建立技術性貿易措施應對和防控體系；建立、完善集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺。
四、實施標準化發展戰略的主要任務
（一）著力提升全市標準整體水平
1.促進標準化與科技創新的緊密結合。依靠科技創新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研新成果產業化。以成果快速轉化到標準為目的，加快推進技術標準的形成。
2.發揮標準化推進科研成果產業化的作用。以新材料、新技術、新產品的研發為重點，關注產學研及聯盟標準的制定，促進科研新成果轉化為生產力。
3.積極發揮龍頭企業的帶動作用。制訂、執行標準的主體是企業，支持我市科技領先企業制訂能夠引領行業發展的國家標準、行業標準或地方標準，帶動全市標準整體水平的提升。
4.積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵企業在產品開發、技術改造、新項目建設中積極采用國際標準和國外先進標準，趕超國際先進水平。
（二）著力抓好重點產業和重點領域標準化體系建設
5.農業標準體系的建設。以農產品質量安全、高標準農田建設、節水滴灌工程、縣域主導農產品包括水稻種植、河蟹養殖、肉鴨養殖、生豬養殖、草莓種植等標準體系建設，構建以國家標準為引領、以地方標準為主體、以企業標準為補充的現代農業標準體系，促進農民增收、農業增效和生態環境的改善。
6.工業標準體系的建設。以裝備制造、石油、化工、電子、醫藥、農產品加工等傳統優勢產業和新興產業為重點，構建以國際標準為引領、國家標準和行業標準為主體、以地方標準和企業標準為補充的工業標準體系，搶占技術標準競爭的制高點，提高核心競爭力。
7.服務業標準體系的建設。以旅游產業、文化產業、物流產業、社區和家政產業為重點，以國家標準、行業標準、地方標準為主體，構建具有我市特色的服務業標準體系，推進服務業上層次、上水平、快發展。
8.環保、生態文明標準體系的建設。以生態盤錦為核心，以碧水、青山、藍天工程和環境保護為重點，構建健康宜居、節能減排、污水處理、生態修復等專項標準體系，為建設美麗盤錦提供技術支撐。
9.服務和改善民生標準體系的建設。以公共教育、人事人才、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、公共醫療衛生、人口和計劃生育、公共基礎設施建設管理與服務、公共文化體育、公共交通、安全生產、司法行政與服務、公共安全、社會組織管理、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系，促進社會和諧。
（三）著力構建標準化公共服務平臺
10.建立、完善盤錦市標準信息公共服務平臺。在盤錦市標準情報所建立標準資料數據庫和標準化信息網站，建設集標準信息管理、標準技術研究、標準化理論與戰略研究、標準咨詢與服務于一體的公共服務平臺，提供準確、及時、權威的標準信息服務。
11.構建技術性貿易措施應對體系。盤錦市標準情報所聯合遼寧省標準化研究院針對我市重點出口產品和主要出口國標準、技術法規和評定程序，建立信息采集、加工和傳遞渠道。研究制定我市重點出口產品應對國外技術性貿易措施指南，提高應對技術性貿易措施的針對性、有效性。
（四）著力強化標準的實施與監督
12.抓好標準化示范試點項目建設。對國家級、省級農業、工業、服務業等方面的標準化試點項目要積極爭取，對批準的項目要嚴加管理，貫徹落實好各級各種類標準，提高質量和效能，輻射帶動各行業加快發展。
13.推進企業聯盟標準的制定。對我市石油、化工、防水材料產品產業集群，以其中優勢企業為主體，以核心技術為抓手，支持企業制定聯盟標準，規范企業生產，提高產品檔次和質量，促進產業集群加速升級，增強整體市場競爭力。
14.做好標準的宣貫、培訓。重點對我市主導產業相關的基礎標準、產品標準、節能減排及環境保護標準進行宣貫、培訓，以利于標準的實施。
15.加強強制性標準的執法監督。嚴格查處違反強制性標準的行為，保障安全、環保和公平。
五、實施標準化發展戰略的保障措施
（一）加強組織領導和協調配合
1.加強組織領導。建立盤錦市實施標準化發展戰略聯席會議制度，制定相關政策措施，協調解決問題，推進全市標準化發展戰略的實施。各縣、區政府要將標準化工作納入本地區經濟社會發展規劃，出臺相關文件，落實本地區標準化工作協調機制、扶持政策、經費保障，確保標準化發展戰略在本地區有效實施。
2.形成推進合力。市質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導。市發展改革、經濟和信息化、科技、財政、農業、工業、服務業及社會公共服務等領域的職能部門，要各司其職、協同配合，共同推進標準化發展戰略的實施。各重點企業要切實發揮主體作用，設立標準化推進管理機構，投入相應的人力、物力和財力，扎實做好企業標準化工作。
（二）強化經費保障，建立激勵機制
3.加大標準化工作的財政支持。各級政府要將本地區的標準化工作經費納入財政預算予以保障，推進標準化發展戰略的開展。
4.建立多元化資金投入機制。企事業單位、科研機構參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的研制費用，依據國家有關政策和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快推進科技創新的若干意見》(遼委發〔2012〕16號)，比照激勵企業技術創新政策，享受稅前加計扣除政策，引導和鼓勵企業、社會加大對標準化活動的投入。
5.加強科技計劃對重要技術標準研究與應用的支持。科技部門對有助于重要技術標準關鍵技術研究的科技項目，在立項時給與優先考慮。促進標準化領域的產學研合作。
6.制定標準化獎勵政策。引導、鼓勵企事業單位申報“遼寧省標準創新貢獻獎”，并對獲獎單位予以獎勵；對具有重大創新或重大經濟、社會效益的國際、國家、行業、地方和企業標準予以獎勵；對優秀自主知識產權成果轉化為標準并且取得較好經濟、社會效益的單位和個人予以獎勵；對企事業單位參與國家專業標準化技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)和工作組(WG)，制(修)訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準項目予以獎勵；對企事業采用國際標準或國外先進標準的項目予以獎勵；對承擔國家或省標準化示范試點項目并被授予相應稱號的企事業單位予以獎勵；對獲得國家或省“標準化良好行為”證書的企事業單位予以獎勵；對在“縣域主導農業產業標準體系”建設中作出突出貢獻的單位予以獎勵；對在技術標準研制、推廣應用中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵；將我市企事業單位制定的具有先進性的地方標準、企業標準列入市科技進步獎評定范圍。
（三）加強人才培養和法制宣傳工作
7.加強標準化人才隊伍建設。落實標準化專業技術職稱評聘制度，培養、選拔和使用標準化人才。將標準的批準發布作為標準起草參與者職稱評定、考核、晉升的重要依據。建立市標準化人才庫，著力培養標準化專家。
8.加強宣傳培訓工作。充分利用各媒體和“質量月”、“世界標準日”、“標準進萬家”等活動廣泛宣傳標準化知識，提高標準化的社會認知度。加大對企事業單位標準化人員培訓力度，提高工作能力和水平。
9.加強標準化法治建設。認真貫徹執行國家標準化法規和地方性法規、規章，使標準化工作進入法制化、規范化。
附件：盤錦市實施標準化發展戰略聯席會議組成人員名單
盤錦市人民政府
2014年8月13日
附件: 盤錦市實施標準化發展戰略聯席會議組成人員名單
總召集人：王永威 副市長
召 集 人：邵炳南 市政府副秘書長
馮世寬 市質監局副局長
成 員：歐陽明 市發改委副主任
李建中 市經信委副主任
宋全明 市教育局副局長
盧喜華 市科技局副局長
宋 健 市公安局副局長
王麗娜 市民政局副局長
劉新平 市司法局副局長
劉可佳 市財政局副局長
張密堂 市人力資源和社會保障局副局長
甘永忠 市國土資源局副局長
劉 瑛 市環保局副局長
周延寧 市住建委副主任
秦德林 市交通局副局長
駱漢兵 市農委副主任
宗克昌 市水利局副局長
馮大慶 市海洋與漁業局副局長
沈國剛 市服務業委副主任
王培夙 市外經貿局副局長
史學昌 市文化廣電局副局長
李 亮 市衛生計生委副主任
李久順 市國資委副主任
董曙光 市國稅局副局長
張 銳 市地稅局副局長
楊慶利 市質監局副局長
王振學 市體育局副局長
王洪濤 市安全生產監管局副局長
王 賀 市法制辦副主任
任淑珍 市旅游局副局長
李世財 市畜牧獸醫局副局長
劉海濤 市食品藥品監管局副局長
郝 偉 市氣象局副局長
王忠政 盤錦出入境檢驗檢疫局副局長
聯席會議辦公室設在市質量技術監督局，負責聯席會議的日常工作，辦公室主任楊慶利(兼)。
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