| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2016〕30號 盤錦市人民政府關于促進商貿流通發展的實施意見 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-06-24 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2016〕30號 盤錦市人民政府關于促進商貿流通發展的實施意見
各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于促進商貿流通發展的實施意見》（遼政發〔2015〕71號）精神，進一步深化我市商貿流通體制改革，建設法治化營商環境，結合我市實際，提出本意見。
一、總體要求和目標
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以開拓市場、擴大消費、促進經濟發展為主線，以深化改革、擴大開放、政策支持為重點，以發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式為支撐，堅持市場主導、創新引領、依法規范的原則，大力推進商品市場、現代流通、市場監控、流通法律、商業誠信等體系建設，全面提升商貿流通現代化水平，促進全市經濟持續健康發展。
——商品流通規模進一步擴大。到2020年，全市社會消費品零售總額年均增長9%以上；批發零售業銷售額年均增長10%左右；住宿業營業額年均增長8.5%左右；餐飲業營業額年均增長13%左右。
——流通行業組織化程度進一步提高。到2020年，全市建成10個大型連鎖綜合超市，在重點鎮建設28個較大型綜合超市，在全市社區、村建設500個全市統一配送的標準化綜合超市。加快農村電子商務建設，推進電子商務進農村，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道。加快“遼河口漁家菜”品牌體系建設，各區縣、經濟區分別打造1—2條“遼河口漁家菜”特色餐飲街區。
——建立開放有序的商貿流通體系。到2020年，基本形成功能完備、高效便捷，滿足全市人民生產生活需要的消費商品市場體系、生產資料市場體系、生活服務市場體系和電子商務市場體系。
二、重點任務
（一）全面推進六大示范體系建設
1.全面實施“深化供給側改革加強城區綜合整治提升服務業發展質量三年行動計劃”，打造商貿流通行業標準體系。以規范提升街區商貿流通業業態品質為重點，從加強和完善城區商貿服務功能和服務環境綜合治理等方面入手，全面深化商貿流通領域供給側改革，用三年時間，打造一批經營業態豐富、質量品質優良、品牌特色突出、服務環境優美、設施功能完善、地域風情獨特的商貿重點街區，促進全市商貿流通行業提檔升級、提質增效。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市環保局、市綜合執法局、市交通局、市文廣局、市衛計委、市工商局、市食藥監局、市旅發委、市規劃局；各區縣政府、經濟區管委會
2.加快推進農產品現代流通體系建設，打造農產品流通業示范體系。充分發揮省級綜合試點市的示范帶動作用，全面加快農產品現代流通和肉菜可追溯體系建設步伐。一是加強農產品現代流通體系建設。加快農產品連鎖零售終端網絡和大型專業性批發市場建設，完善農產品生產基地以及物流配送、電子商務配套設施建設。二是加快推進肉菜流通可追溯體系建設。加快推進生豬屠宰廠、肉菜批發市場、標準化肉菜專賣店、連鎖超市、團體采購單位、產銷對接企業、配送中心等系統和子環節的追溯體系建設步伐，突出肉菜流通追蹤溯源的基本功能，全面加強肉菜安全。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市農委、市工商局、市食藥監局、市質監局、市動監局、市供銷社，各區縣政府、經濟區管委會
3.大力發展樓宇經濟，打造中小微企業創新創業體系。加快樓宇開發建設和改造力度，完善樓宇配套設施和公共服務平臺建設，全面提升現有樓宇的功能服務水平；引導各區縣、經濟區進一步結合樓宇功能定位，積極開展招商引資工作，有效凸顯樓宇品牌知名度，加快樓宇經濟發展步伐。到2020年，力爭全市樓宇發展面積達到200萬平方米。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市經信委、市住建委、市科技局，各區縣政府、經濟區管委會
4.推進“遼河口漁家菜”快速發展，打造遼河口餐飲文化品牌體系。圍繞打造遼河口餐飲文化品牌，深度挖掘文化內涵，做好保護、傳承與創新。制定《遼河口漁家菜菜品體系標準》，發揮“遼河口漁家菜”示范店、特色店、創建店的示范引領作用，打造“遼河口漁家菜”特色餐飲街區，全力推進遼河口餐飲文化體系建設，形成獨具盤錦地域特色的餐飲文化品牌體系。到2020年，全市形成常態化特色餐飲街區20個。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市綜合執法局、市工商局、市衛計委、市旅發委、市食藥監局、市文廣局、市經合局，各區縣政府、經濟區管委會
5.加快電子商務發展，打造“互聯網+商貿”的示范體系。積極構建“互聯網+商貿”的創新模式，完善市、縣、鎮、村（社區）四級電子商務商貿服務體系，加快培育特色電商平臺，促進電子商務與商貿流通行業深度融合發展。依托金社裕農標準化連鎖零售終端建設，全面開展電子商務進農村并以特色農產品網絡銷售為突破，強化產銷銜接，打通“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向流通渠道。依托商務部國際電子商務培訓中心盤錦分院，強化電子商務人才培養，推進電子商務高標準起步、規范化運作、規模化發展。到2020年，全市商貿流通企業電子商務普及應用比例達到100%，培育2—5個大宗商品電子交易平臺，全市電子商務交易額年均增長25%。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市經信委、市供銷社、市通信辦，各區縣政府、經濟區管委會
6.完善鎮域商貿流通網絡，打造鎮域商貿流通業示范體系。以宜居鄉村建設為契機，以鎮域商貿業態“十有”（商貿中心、農貿市場、飯店、賓館、影院、網吧、洗浴、美容美發、電器維修、物流快遞）工程建設為切入點，優化鎮域服務功能，鼓勵傳統商貿物流企業拓展供應鏈管理業務，進一步完善鎮村商貿配送體系建設，支持發展農村配送網絡，提高農村商業網點統一配送率，推進鎮域商貿業快速發展。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市農委、市供銷社、市郵政管理局，各區縣政府、經濟區管委會
（二）全面推進12項重點任務的落實
圍繞開拓市場、擴大消費、促進經濟發展的工作主線，以發展連鎖經營、商貿物流、會展等現代流通方式為支撐，全面落實商貿流通領域各項重點工作，提升商貿流通現代化水平和發展質量。
1.健全完善現代市場體系。健全完善各類商貿流通企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高市場在資源配置中的質量和效率。建立公平、開放、透明的市場運行體系，改革市場流通監管體系，探索和施行統一的流通市場監管方式方法，清理和廢除阻礙統一市場、公平競爭的各種規定和做法。打破在市場經濟活動中的地區封鎖，打破行政性行業壟斷行為，取消利用市場優勢地位收取不合理費用或強制設置不合理交易條件，規范零售商供應商交易關系。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市工商局、市物價局，各區縣政府、經濟區管委會
2.健全完善商貿流通標準。認真貫徹執行流通領域中的國家標準、地方標準、企業標準，規范商貿流通企業服務、交易和管理行為，促進商貿流通企業改革與發展。根據國家、省關于商貿流通行業標準的有關規定，結合我市實際，配合國家、省商務主管部門研究制定商貿流通行業標準，及時清理與商貿流通領域發展不適應的規范性文件。抓好我市農產品流通體系和肉菜可追溯體系的標準化建設，實現全市標準化農產品連鎖零售終端和追溯子系統的全覆蓋。強化商貿物流、電子商務、餐飲服務、家庭服務等重點領域標準的制定和修訂工作。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市法制辦、市民政局、市農委、市衛計委、市食藥監局、市質監局，各區縣政府、經濟區管委會
3.推進商貿流通領域信用建設。在全市商貿流通行業開展“誠信經營”示范創建活動，推行信用承諾制，培育一批誠實守信的示范企業，營造良好的營商環境。充分利用市政府公共服務平臺建立商務領域信用信息平臺，推動商務領域信用信息征集、整合和應用，并將相關信息納入市征信數據交換平臺。推進商務信用信息平臺與其他各類信用信息系統互聯互通和交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體的信用信息網絡。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，根據信用等級將商貿流通企業進行分類，對守信企業予以支持和激勵，將嚴重違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯消費者的列入“黑名單”，實行聯合懲戒。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市工商局、市食藥監局、市衛計委、市信用聯社，各區縣政府、經濟區管委會
4.加快推進流通網絡建設。以盤錦港和千億元石化產業集群、遼寧（大洼）專業市場集聚區、農產品現代流通體系建設為牽動，打造一批突出盤錦特色、在全省有一定位次和競爭能力的大型批發市場集群，形成暢通高效的全市骨干流通網絡，重點構建以綜合市場為龍頭、專業批發市場為骨架、村（社區）服務點和連鎖店為基礎的商貿流通網絡體系；組織引導大型連鎖企業到鎮域開設店鋪，實行既“賣”又“買”，改善農村消費環境、提升農民生活質量。各區縣（經濟區）要將流通規劃納入國民經濟和社會發展規劃編制內容，做好流通規劃與土地利用總體規劃和城鄉規劃的銜接。到2020年，規劃布局5個規模大、檔次高、商品聚集能力強、配套服務功能完備、交易方式和經營管理規范的專業市場。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市住建委、市國土資源局、市供銷社、市郵政管理局，各區縣政府、經濟區管委會
5.積極發展現代商貿物流。加快建設商品配送中心、末端配送網點的城鎮物流配送網絡。以大型商貿流通企業集團為主體，通過市場化運作，實施跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的聯合重組，通過整合物流企業和配送資源搭建共同配送平臺，科學規范城鄉配送體系網點布局；抓住盤錦糧食生產和集散節點優勢，重點培育冷鏈物流企業發展，加快推進冷鏈物流企業配送處理中心和監控、追溯與查驗系統建設，逐步實現肉類、水產品和藥品等商品全程冷鏈物流“無縫銜接”；依托“萬村千鄉”市場工程、客運村村通線路、供銷社網絡、郵政網絡，建設相互融合、方便及時的農村物流服務體系；加快培育一批規模化、集約化、網絡化、品牌化的龍頭骨干企業；打造一批標準化的物流園區、配送中心和全市物流信息公共服務平臺，加快與電子商務融合發展。到2020年，物流業增加值占全市生產總值的比重達到7.5%，3個省級物流園區具備完善的配套服務功能，商貿物流整體水平顯著提高。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市交通局、市港口與口岸局、市供銷社、市郵政管理局、盤錦港，各區縣政府、經濟區管委會
6.大力發展連鎖經營。培育發展旗艦企業，支持興隆集團、金社裕農等大型商貿流通企業通過兼并、重組、聯合等方式發展直營連鎖、特許連鎖、資源連鎖，推動商貿流通企業由單體經營向連鎖經營的更大范圍、更寬領域、更高層次發展；創新供應鏈管理模式，鼓勵龍頭企業在大力發展日用品、食品零售和餐飲連鎖經營的同時，加快向汽車、農資、家電、醫療保健、建材、圖書、家政服務等行業拓展，使連鎖經營模式從零售領域向生活服務業、生產資料流通領域延伸，更好地滿足城鄉居民多樣化、個性化的消費需求；鼓勵國內外知名連鎖企業在我市開設分店、采購配送中心和地區總部，參與全市商貿流通行業的競爭和發展。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市農委、市經合局、市供銷社，各區縣政府、經濟區管委會
7.加快推進會展業發展。堅持政府推動、企業化運營、市場化運作，按照科學規劃、合理布局、配套完善、注重實用的原則，完善會展中心建設，加強會展與交通、電信、廣告、印刷、餐飲、住宿、旅游、咨詢、禮儀服務等行業的融合，拉長產業鏈。不斷壯大石油裝備博覽會、優質稻米交易會、河蟹節等特色鮮明、專業性強、發展潛力大的自主品牌展會，同時將目光瞄準國際性、全國性會展活動，積極向上申辦和引進各類會展、節慶活動，努力把我市建設成為具有影響力的會展強市；積極推廣“互聯網+會展”新模式，力爭引進淘寶天貓商城、京東、1號店、唯品會、蘇寧易購等大型網上商城的“O2O”體驗館落戶我市，實現“O2O”線下體驗式會展，線上訂單購買，推進傳統會展模式與互聯網的融合發展。到2020年，會展業交易額力爭達到300億元。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市經信委、市農委、市海洋漁業局、市住建委、市文廣局、市旅發委，各區縣政府、經濟區管委會
8.支持傳統商貿流通業轉型升級。一是支持商業零售企業轉型升級。深化商貿流通企業改革，發揮現代商貿業發展基金引導作用，重點支持規模大、競爭力強、代表盤錦形象的商貿流通龍頭企業做大、做優、做強。加大中小微商貿流通企業扶持力度，切實解決中小微商貿流通企業改革發展中存在的融資難等問題。以業態創新、機制創新轉變增長方式，通過連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，整合中小微商貿流通企業資源，使其逐步走上“精、專、特、便、廉”發展之路。實施商貿流通企業經營創新工程，鼓勵零售企業轉變引廠進店、出租柜臺等傳統經營模式，通過集中采購、買斷經營、開發自有品牌等方式提高直銷自營比例。鼓勵商貿流通企業通過兼并重組、特許經營等方式，擴大連鎖經營規模，提高經營管理水平。支持商貿流通企業利用電子商務平臺創新服務模式，提供網定店取、網定店送、上門服務、社區配送等便民服務。推動商貿流通企業改革創新，加快發展混合所有制經濟，完善現代企業制度，提高競爭能力；二是加快生活性服務業轉型升級。重點發展居民和家庭、健康、旅游、體育、文化、住宿餐飲、教育培訓等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域，推動生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變。以便民、利民、為民服務為宗旨，構建以大眾化市場為主體、層次豐富、業態均衡，與多樣化、個性化需求相適應的生活性服務業發展新格局；三是加快餐飲住宿業轉型升級。發展大眾化、休閑旅游餐飲，培育一批連鎖化、經濟型酒店，優化商業網點、公共服務設施的規劃布局和業態配置。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市教育局、市財政局、市經信委、市民政局、市人社局、市衛計委、市文廣局、市旅發委、市體育局，各區縣政府、經濟區管委會
9.大力發展家庭服務業。按照政府引導、市場運作、政策扶持、規范發展的原則，以家政、居家養老、社區照料和病患陪護服務等業態為重點，創新家庭服務業發展模式，暢通家庭服務供需對接渠道。建設公益性家庭服務信息平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，實現“一網”多能、跨區域服務，與就業、創業緊密結合，強化從業人員專業技能培訓，提升職業素質、專業技能和服務水平；鼓勵家庭服務企業通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源，擴大經營規模，完善服務網絡，培育一批主業突出、競爭力強、服務質量高、示范作用好的品牌企業；積極推進行業誠信建設，加強行業自律，規范家庭服務市場秩序；充分發揮行業協會作用，進一步完善內部協調機制、信息采集、行業訴求等社會組織功能，引領行業向規模化、專業化方向發展。到2020年，確保實現消費有選擇、維權有渠道、服務有保障的目標，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，建立與人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市衛計委，各區縣政府、經濟區管委會
10.加快推進消費結構升級。以黃金周、小長假為重點時段，打造各具特色的消費促進季、促進月、促進周，開展購物節、促銷節等主題營銷活動，不斷提振傳統消費；以特色美食、商業夜市、文化娛樂為內容，突出地域特色，夯實“夜經濟”促消費發展載體，繁榮消費市場，推動“夜經濟”向多領域、深層次、品牌化方向發展；組織大型商業企業開展“名優商品下鄉”、“接農民進城購物”等活動，全力拓展農村消費；大力培育旅游休閑消費、住房消費、養老健康家政消費、信息消費、綠色消費、教育文體消費等新消費增長點，使消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。到2020年，商貿流通業夜晚銷售額占全天銷售額比重達到35%以上。
牽頭部門：市商務局、市供銷社
配合部門：市發改委、市經信委、市住建委、市綜合執法局、市交通局、市體育局、市環保局、市旅發委、市衛計委、市文廣局、市民政局，各區縣政府、經濟區管委會
11.加快推進商品市場建設。加快推進遼東灣國家級石油化工產品交易市場建設，以專業市場集聚區為牽動，大力發展批發、配送、電商緊密結合的新型商品市場，將我市建成具有區域輻射功能的集散中心；鼓勵批發市場轉型升級，按照“壓縮總量、整合資源、強化功能、規范管理”的原則，對商品批發市場進行結構調整和整合，實現從追求量的擴張向質的提高轉變，防止規模小、層次低的市場盲目發展，避免重復建設。整合現有市場，重點發展現代農副產品批發市場，規范消費品和生產資料市場；創新交易手段和營銷方式，鼓勵銷售大戶與生產企業建立穩定的產銷關系，一般商品經銷向總經銷、總代理轉變，鼓勵批發市場與現代商貿流通形式相結合，銷售地、中轉地批發市場向產、供、銷一體化轉型；促進批發市場企業主體的形成，引導市場經營業戶法人化，支持具備條件的企業上市融資。利用現代流通技術，進一步強化批發市場的批發交易、價格發現、信息服務、物流配送、對外輻射和帶動其他相關產業發展的功能，加強對市場的監督管理，整頓市場秩序，打擊假冒偽劣行為，維護經營者和消費者的合法權益。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市住建委、市財政局、市工商局、市物價局、市民政局、市旅發委，各區縣政府、經濟區管委會
12.促進內外貿融合發展。利用國內外市場構建開放融合的商貿流通發展體系。實施“引進來”、“走出去”發展戰略，重點引進國內外先進的營銷方式、經營理念，引導外商投資參與我市流通現代化建設。吸引國內外大型流通企業集團在我市設立地區總部、采購中心和連鎖企業，使更多的盤錦產品進入國內外銷售網絡。支持有條件的區縣建設跨境電子商務公共平臺，重點支持遼東灣新區跨境電子商務平臺建設，使平臺為企業在線提供宣傳、展示、成交產品服務。鼓勵外資投資共同配送、連鎖配送以及鮮活農產品配送等現代物流服務領域。
責任部門：市商務局
配合部門：市經合局，各區縣政府、經濟區管委會
三、保障措施
（一）轉變政府職能。各級商貿流通行業行政主管部門要全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，保障和促進商貿流通行業持續健康發展。進一步轉變職能、簡政放權、優化服務，深化行政審批制度改革，厘清行政主管部門與市場的邊界，該放的權力要松開手、放到位，切實讓“看得見的手”依法履職、受到約束，讓“看不見的手”規范發展、迸發活力。
牽頭部門：市商務局、市編辦
配合部門：各區縣政府、經濟區管委會
（二）強化政策支持。利用產業引導基金和其他社會資金，支持商貿流通企業改革發展。運用多種扶持方式，加大對商貿流通企業發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式及農產品批發市場建設、食品安全檢測室（站）建設、批發市場農產品質量安全檢驗檢測的支持力度。引導社會資金和金融資本加大對商貿流通創新領域的投資。完善商貿流通企業融資模式，鼓勵創業投資機構、融資擔保機構等各類金融組織對商貿流通企業提供金融支持，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，積極開展符合商貿流通企業需求的動產、倉單、租賃權、知識產權質押等融資業務。積極支持符合條件的商貿流通企業進入境內外資本市場融資。通過股票上市、發行企業債券和公司債券等多渠道籌措發展資金。創新發展綠色債券，為綠色環保商貿流通項目提供資金支持。落實好“營改增”各項稅收政策，發揮結構性減稅政策效應，降低企業成本，促進企業發展。制定創業擔保貸款政策，加大對中小商貿流通企業的支持力度。將商業用地優先納入土地供應計劃，落實商業用水、用電、用氣同工業同價政策。落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不低于10%的政策規定。細化全市商貿流通行業發展指導目錄，明確發展的重點和支持方向，各相關部門要按照職責調整和完善相關政策，支持商貿流通行業的發展。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市發改委、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局
（三）完善信息統計制度。強化大數據在商貿流通信息統計中的應用。利用大數據加強對市場運行的監測分析和預測預警，提高市場調控和公共信息服務的預見性、針對性和有效性。推進部門間信息共享和信息資源開放，建立政府與社會緊密互動的大數據采集機制，形成高效率的商貿流通綜合數據平臺。夯實商貿流通統計基層基礎，完善行業統計監測制度，建立完善電子商務、服務消費等統計調查制度，完善綜合統計與部門統計協作機制，強化統計監測制度執行剛性。鼓勵商貿流通企業開展大數據的創新應用，利用大數據推進市場開拓、精準營銷和優化服務，帶動商業模式創新。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市統計局
（四）建立市場應急調控機制。完善市場應急調控管理體系。按照統一協調、分級負責、快速響應的原則，健全市場應急供應管理制度和協調機制。健全突發事件市場供應應急預案。市、區縣（經濟區）商貿流通行業行政主管部門要制定生活必需品市場供應應急預案，在緊急情況下，及時組織調度生活必需品等應急物資供應，應急預案應包括物資采購、跨區調運、儲備投放、組織進口、限量供應、依法征用等方面內容，并報同級政府批準。完善商品應急儲備體系，建立市級儲備與地方儲備、政府儲備與商業儲備、實物儲備與貨幣儲備相結合的商品應急儲備體系。完善市、區縣（經濟區）糖、肉等生活必需品的儲備制度。市、區縣（經濟區）儲備品種、規模和方式由同級商貿流通行業行政主管部門會同財政部門確定，儲備商品和儲備企業由商貿流通行業行政主管部門落實。
責任部門：市商務局、市財政局
配合部門：各區縣政府、經濟區管委會
（五）加強流通領域行政執法。按照法律法規和規章賦予的職責，依法懲處商貿流通領域的各種違法行為。完善執法程序，規范執法流程，加強執法管理。進一步完善行政處罰自由裁量權基準制度，加強行政執法信息化建設，全面落實行政執法責任制。規范涉企行政執法行為，完善行政執法檢查計劃管理和重大行政處罰備案審查制度。建立商貿流通行政執法機關與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，對涉嫌犯罪的刑事案件，及時移送司法機關。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，加強執法隊伍建設，做到嚴格規范公平文明執法。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市法制辦
（六）構建重要商品流通追溯制度。完善制度標準，促進肉類蔬菜經營規范化。建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度，強化各類市場和經營者追溯管理責任，做到經營過程有記錄、產品有檔案、信息可查詢。按照“統一規劃、統一標準、分級建設、分級管理”原則，形成全省互連互通、全市協調運作的追溯管理網絡，健全考核管理機制，承擔信息存儲、過程監控、問題發現、統計分析、信息服務等功能。鼓勵大型商貿流通企業實行產銷一體化經營。通過發展連鎖經營和冷鏈配送，擴大標準化、品牌化、包裝化產品市場份額。加大試點力度，逐步推進肉菜追溯體系建設。力爭到2017年，上市肉菜產品實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究、消費有保障。爭取在“十三五”期間逐步形成覆蓋全市的肉類蔬菜流通追溯格局。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市教育局、市財政局、市農委、市食藥監局、市工商局
（七）整頓和規范市場秩序。按照尊重市場規律、維護市場環境的要求，切實清除制約構建全國統一市場、影響公平競爭、實行地區封鎖的各種規定，取消各種不合法的收費。開展專項整治活動，規范市場流通秩序，嚴厲打擊制假售假、價格欺詐等違法犯罪活動，各相關部門要加強對市場特別是食品藥品市場的監管力度，保護經營者和消費者的合法利益。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊各種侵權行為，加強對知名商貿流通企業、商業“老字號”品牌、著名商標和馳名商標的認定和保護工作。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市公安局、市農委、市食藥監局、市工商局、市質監局、市文廣局
（八）加強商貿流通隊伍建設。實施人才戰略，廣泛吸引優秀人才參與商貿流通行業的管理。教育部門要積極與高校進行對接，支持大型商貿流通企業集團與高等院校聯合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展商貿流通行業技能型人才再培訓、再教育。規范商貿流通行業協會等中介組織建設，強化對中介組織的業務指導，充分發揮中介組織作用。商貿流通企業要積極開展職業技術培訓和崗位技能培訓，并按照國家有關規定做好職業資格認定和相關專業技術職稱評定工作，提高從業人員素質。
牽頭部門：市商務局
配合部門：市人社局、市教育局
（九）加強組織領導。各區縣（經濟區）、市直相關部門要切實加強商貿流通工作的組織領導，把商貿流通工作作為經濟工作的重要組成部分，積極研究制定促進商貿流通行業發展的政策措施，及時解決發展中遇到的困難和問題。市商務局作為全市商貿流通行業行政主管部門，要與各相關部門密切合作，加強統籌協調、綜合調研、督促檢查。各相關部門要按照職責分工，落實責任、加強協調、通力合作，共同推進我市商貿流通行業的發展，確保各項任務措施落到實處。
牽頭部門：市商務局
配合部門：各相關部門
盤錦市人民政府
2016年6月23日
您現在所在的位置：