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各縣、區人民政府，遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：

為進一步加強新時代盤錦氣象工作，推進盤錦氣象事業高質量發展，全面保障國家戰略落地實施和盤錦振興發展，結合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持服務國家、服務人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發點和落腳點，加快科技創新，聚焦監測精密、預報精準、服務精細，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，推動盤錦氣象事業高質量發展。

（二）發展目標。到2025年，建成以服務盤錦發展戰略為重點、趨利避害并舉的氣象服務體系、智慧精準的氣象業務體系、開放協同的科技人才體系、規范有序的氣象治理體系。應對氣候變化能力顯著提升，氣象防災減災第一道防線作用更加顯著，氣象服務保障國家人民生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的作用明顯增強，氣象災害預報預警、氣象服務等領域保持全省前列。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術先進、更有活力、更加開放的氣象現代化體系，盤錦氣象事業實現高質量發展，氣象對國家戰略實施和新時代盤錦經濟社會發展的支撐作用更加顯著。

二、重點任務

（三）強化科技創新。完善氣象科技創新機制。以盤錦國家氣候觀象臺為基礎，構建協同高效的科技創新平臺，加強生態實驗室、野外科學試驗基地等各類創新平臺建設。加強科技成果轉化應用，提升盤錦氣象科技支撐能力。

（四）推進精密監測。發展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測。優化氣象觀測站網布局，加快重點經濟區、生態敏感區、人口密集區以及農業、海洋、交通、能源等領域智能氣象監測站網建設。推進盤錦國家氣候觀象臺建設。發展分類、分強度的突發性、極端性災害天氣監測業務，提升局地強天氣自動、精密監測能力。

（五）發展精準預報。建立無縫隙、全覆蓋、精準化、智能型的氣象預報預測業務體系。發展構建多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預測系統。建設基于機器學習的智能化短時臨近預報預警業務系統。發展基于影響的預報和基于風險的預警業務。提高實況信息、預報預測產品的應用能力，完善富有盤錦特色的氣象預報服務。

（六）做好精細服務。構建集決策氣象服務、專業氣象服務、公眾氣象服務于一體的精細化氣象服務體系，提升全媒體氣象服務產品制作水平，健全城市、農村氣象信息發布網絡，推動物聯網、大數據、5G等技術在氣象服務領域廣泛應用，實現各類精細化氣象服務產品按需推送。完善突發事件預警信息發布系統，拓寬突發事件預警信息發布渠道，提升發布速率和覆蓋范圍，強化現場應急氣象保障。

（七）加強信息支撐。建設盤錦氣象數據中心，發揮氣象數據、信息和產品在數字經濟、防災減災、糧食安全、污染防治、綠色發展、生態修復等領域的保障作用。建設“云+端”模式氣象大數據應用系統、氣象信息異地容災備份系統。完善“天鏡”綜合監控系統。升級新一代氣象通信網絡。

（八）保護生命安全。完善氣象防災減災救災體系，開展氣象災害綜合風險普查，編制氣象災害防御規劃，完善氣象災害應急預案，確定氣象災害防御重點單位，強化風險動態研判和基礎設施設防。健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動預警信息發布到村到戶到人。發揮氣象在防范應對突發事件的先導作用，為防災減災救災和人民群眾避災贏得先機。

（九）服務生產發展。聚焦國家戰略落地實施和盤錦振興發展需求，提升農業、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點城市規劃、重大工程項目氣象服務能力，發揮氣象助力現代化經濟體系建設作用。加強農業生產氣象保障，建立精細化農業氣象服務產品體系，發揮氣象對糧食安全和現代農業的保障作用。

（十）促進生活富裕。推進農村氣象防災減災標準化建設，打造氣候宜居城市、鄉村生態宜居宜游氣候名片。推動氣象服務與智慧城市建設精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展生活、康養等氣象指數服務和流行病發生氣象服務。

（十一）保障生態良好。完善大氣污染防治協作機制，強化氣象在重污染天氣和突發環境事件應對中的保障作用。圍繞生態系統保護和修復重點工程，加強林田水湖草一體化保護氣象監測、預警預測和風險評估，發展生態修復型人工影響天氣業務。積極開展應對氣候變化研究，合理開發利用氣候資源，開展氣象災害風險評估，加強國土空間規劃和“三線一單”管控氣象保障，統籌推進針對各類開發區、產業園區、新區的區域性氣候可行性論證。

三、保障措施

（十二）加強組織領導。加強對氣象工作的領導，將氣象事業高質量發展相關要求納入本級國民經濟和社會發展規劃，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。完善考核評價機制，將氣象相關安全生產工作納入政府安全生產目標考核。加快推進地方氣象立法，氣象行政執法事項納入地方綜合行政執法體系。

（十三）加強政策保障。進一步完善與現行氣象部門領導管理體制相適應的雙重計劃體制和相應的財務渠道。切實加大對重點工程以及氣象臺站基礎設施建設地方投資力度，將為經濟社會發展需要所建設的地方氣象事業項目投資列入基本建設計劃。按照中央和地方對氣象部門經費保障范圍的有關規定，保障氣象部門職工應享受的各項待遇與當地機關事業單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫療、養老等社會保障工作，所需經費納入同級財政預算。支持氣象科學研究和技術開發項目，將服務地方經濟社會發展的經常性業務項目的建設和維護經費列入同級財政預算。

（十四）加強人才支撐。對接遼寧省和盤錦市人才建設工程，落實人才激勵政策，實施氣象高層次領軍人才培養工程，吸納氣象人才參加科技創新團隊、主持（參與）重大科技攻關任務和科研項目、參加重大（專項）問題調查研究，鼓勵氣象科技創新團隊建設，培養滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。支持氣象部門與有關部門、高校、科研院所及國際氣象機構合作交流。氣象領導干部培訓納入地方黨校（行政學院）教育培訓統籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結構。

盤錦市人民政府

2021年7月26日

（此件公開發布）

政策解讀：《盤錦市人民政府關于加強新時代氣象工作的意見》政策解讀

　　　　　（圖解版）《盤錦市人民政府關于加強新時代氣象工作的意見》政策解讀