| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2004〕67號 關于做好我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-09-26 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2004〕67號 關于做好我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 為搞好我市接續產業發展，全面建設生態社會，更好地促進經濟社會的發展，使我市的第十一個國民經濟和社會發展五年規劃與國家和省保持時間上的一致。按照省政府的統一安排，結合我市實際情況，現就做好“十一五”規劃編制工作的有關事項通知如下： 一、“十一五”規劃編制工作的指導思想 做好“十一五”規劃編制工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會和發展接續產業目標，促進經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實；按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。 堅持統籌兼顧，注重“十一五”規劃與全面建設小康社會規劃和發展接續產業規劃的相互銜接。全面建設小康社會和發展接續產業都是我市今后一段時期內國民經濟和社會發展的重要戰略任務。這三項規劃既各有側重，又相互聯系。各縣區、各部門要理清發展思路，充分處理好當前和長遠、局部和全局的關系，注意銜接協調，突出發展重點，科學合理地制定“十一五”規劃。 二、“十一五”規劃編制工作的主要任務 根據我市全面建設小康社會和發展接續產業工作實際，初步確定編制“十一五”規劃工作的主要任務是： 1.圍繞重點課題進行調查研究 加強對“十一五”時期我市全局性、戰略性重大問題的前瞻性研究，理清發展思路。組織有關部門和專家學者對我市經濟社會發展中比較突出、影響較大的重點課題開展調研工作，為研究制定重大戰略決策、編制切實可行的發展規劃奠定良好的基礎。 2.編制全市總體發展規劃 國民經濟和社會發展總體規劃是編制專項規劃、縣區規劃以及制定各項經濟政策的依據。根據國家、省“十一五”發展規劃的總體思路，編制總體規劃要圍繞我市發展接續產業的中心任務，堅持以人為本，注重空間均衡，使規劃更好地體現各方面的發展目標和要求。 3.編制專項發展規劃 專項發展規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化。根據我市國民經濟和社會發展的特點以及“十一五”總體規劃架構的需求，組織市直部門編制重點產業、特定領域的專項發展規劃，使之成為指導該領域發展，并決定該領域重大工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃包括農業及農村經濟發展規劃、工業經濟發展規劃、服務業發展規劃、非公有制經濟發展規劃、對外經濟貿易規劃、社會發展規劃、科技發展規劃、生態建設規劃、信息化規劃、旅游業發展規劃等。 4.編制縣區發展規劃 縣區發展規劃是總體規劃在縣區的細化和落實。在“十一五”規劃的編制過程中，要把縣區規劃放在突出的重要位置，注重提高縣區的整體競爭能力。要結合我市實際，切實搞好縣區發展規劃，尤其要注重結合國家、省振興東北老工業基地規劃，做好相應規劃工作。 三、“十一五”規劃編制工作的安排 我市“十一五”規劃編制工作分為以下四個階段： 第一階段是2004年7月到8月。主要工作是：制定“十一五”規劃編制工作方案；對編制規劃工作進行部署，組織開展專項規劃和縣區規劃的編制等工作。 第二階段是2004年9月到12月。主要工作是：研究提出“十一五”發展規劃的基本框架。各縣區、各部門要提出本縣區、本行業發展規劃的基本思路；市發展計劃委初步形成全市“十一五”發展規劃的基本思路和總體架構。 第三階段是2005年初到“十一五”規劃建議形成之前。主要工作是：根據國家“十一五”規劃的總體思路和省委、省政府的要求，確定我市“十一五”規劃綱要的主要內容，初步完成各專項規劃和縣區規劃的起草工作。 第四階段是2005年“十一五”規劃建議提出之后到2006年市人民代表大會召開之前。主要工作是：編制完成全市“十一五”發展規劃草案，經市委、市政府審定后，提交市人民代表大會審議；組織完成各專項規劃和縣區發展規劃的修改完善工作。 四、“十一五”規劃編制工作的要求 1.各縣區、各部門要結合本地區、本行業的實際情況，抓緊研究制定規劃編制工作方案，開展對重點問題的調查研究，在此基礎上認真做好各項規劃的編制，使規劃真正起到對國民經濟和社會發展的宏觀指導作用。 2.堅持用科學的發展觀指導規劃的編制工作。在編制“十一五”發展規劃過程中，要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，按照“五個統籌”和“五個堅持”的要求，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調和可持續的發展觀，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。 3.確保規劃編制工作的時間進度。今年11月底前，各縣區、各部門要將“十一五”期間本縣區、本行業發展規劃的總體思路和基本框架報送市發展計劃委。2005年底，各縣區、各部門要完成本地區、本行業“十一五”發展規劃的編制工作。 4.加強對規劃編制工作的組織領導。全市“十一五”規劃編制工作由市發展計劃委負責組織協調，主要任務是研究分析重大問題，論證篩選重大項目，平衡銜接專項規劃。各縣區、各部門對“十一五”規劃的編制工作要高度重視，加強領導，精心組織，集思廣益，堅持與時俱進、開拓創新。同時，要加強編制工作力量，給予必要的經費保障，確保規劃編制工作順利進行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年八月六日 |
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