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各縣、區人民政府，市政府各部門、各有關單位：
經市政府同意，現將市經貿委《關于開展資源節約活動的實施意見》轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年七月六日
關于開展資源節約活動的實施意見
市政府：
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力問題，全面推進我市的資源節約和綜合利用工作，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省經委關于開展資源節約活動實施意見的通知》（遼政辦發〔2004〕44號）精神，現就在全市范圍內開展資源節約活動提出如下實施意見：
一、充分認識開展資源節約活動的重要意義
組織開展資源節約活動，加快建設資源節約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現國民經濟持續快速協調健康發展的有效途徑；是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，實現全面建設小康社會目標的重要措施；是落實全面協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的必然要求。各縣區、各有關部門特別是各級領導干部，要從戰略和全局的高度，充分認識開展資源節約活動的重要意義，樹立牢固的科學發展觀和正確的政績觀，采取有效措施，扎扎實實地推進資源節約工作。
二、資源節約活動的目標和基本要求
（一）工作目標：經過三年努力，使全市人民特別是各級領導干部的資源意識和節約意識顯著增強，資源節約技術和管理水平有較大提高，資源節約政策、法規和標準不斷完善并得到較好實施，資源利用率明顯提高。力求全市萬元國內生產總值能耗下降 3%，萬元國內生產總值取水量下降8 %，水的重復利用率提高 3個百分點，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減小趨勢得到遏制，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節約資源的機制初步形成，向建設資源節約型社會邁出堅實步伐。
（二）基本要求：一是轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量和效益。要按照轉變經濟增長方式，走新型工業化道路的要求，把節約資源、降低消耗放在突出位置。二是開展資源節約活動要與調整產業結構相結合。加快發展高新技術產業和服務業；利用好產業政策，扶優扶強，促進優勝劣汰。三是開展資源節約活動要與技術進步相結合。要推動資源節約、科技開發，加快科技成果轉化，組織實施資源節約重大技術示范，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，提高資源節約的整體技術水平。四是開展資源節約活動要與緩解經濟社會發展面臨的資源瓶頸制約相結合。要優化用電調度，加強電力需求預測管理，以高耗能行業為重點，在強化負荷管理的同時，大力節約用電。加大土地管理總體規劃，實施最嚴格的耕地保護制度并采取有效的節地措施。
三、采取綜合措施，扎實推進資源節約工作
（一）加強領導，建立健全資源節約責任制。各縣區、各有關部門要站在樹立和落實科學發展觀和政績觀的高度，明確責任，積極貫徹落實資源節約活動的工作部署和各項要求，結合本地區實際，制訂方案，扎實推進。為加強對我市資源節約活動的領導，成立盤錦市資源節約活動工作領導小組（名單附后）。各相關部門要完善能源、水、原材料使用的統計報告制度，搞好節能監測、技術服務等機構能力建設，發揮其橋梁紐帶作用和服務功能。要制定資源節約獎懲管理制度，把資源節約的責任納入各部門工作職責之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。各級政府機關要在資源節約活動中發揮表率作用。
（二）加快制定規劃，建立健全資源節約法規。各有關部門要廣泛聽取社會意見，按照國家資源節約活動目標要求，加快提出“十一五”節能規劃思路，制定有效的政策措施。同時，繼續實行取水許可證制度，制定重點行業取水定額標準，并參照《中華人民共和國節約能源法》有關規定，推行能效標識制度，起草我市資源節約管理條例和實施細則。合理調整產業結構和工業布局，優化資源配置，嚴格限制新上高耗能項目，禁止引進高耗能、高污染的工業項目。
（三）建立資源節約激勵政策。一是建立資源節約專項資金，資金可從水資源費、超計劃加價水費等費用籌措，鼓勵生產、銷售和使用節能、節水設備（產品），鼓勵開發和利用可再生能源。要充分利用價格調節機制，促進節能、節水、節約原材料和資源綜合利用。二是要開展資源節約和綜合利用，將節能、節水設備（產品）納入政府采購目錄中。各縣區、各有關部門要加大對重大節能技術開發、示范和改造項目的投資力度。
（四）加快資源節約技術的開發推廣應用。各縣區、各有關部門要重點支持一批資源節約和綜合利用技術開發、改造項目，通過發布目錄、組織現場會、舉辦展覽、交流技術等方式，加快先進成熟技術的推廣應用；重點推廣潔凈煤，節約和替代石油，高效節能鍋爐、風機、水泵、電動機及拖動系統高速和節能技術；推廣綠色照明和高耗能行業能量系統優化技術；推廣農業節水灌溉技術、廢水資源化和“零”排放技術、中水回用技術；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術、新能源和可再生能源利用技術。
（五）推行適應市場經濟要求的節約新機制。建立信息發布制度，及時發布國內外本地區各類能耗、水耗、先進技術和管理信息，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用；推進合同能源管理、節能融資擔保等新機制，培育和發展節能節水技術服務體系；推行綜合資源規劃和需求側管理方法，引導資源合理配置和利用；積極穩妥地推進供熱和物業管理體制改革，努力降低資源費用支出。
（六）組織資源節約專項檢查。各縣區要依法組織節能、節水執法和監測機構，對本縣區石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業以及賓館、商廈、寫字樓等公共設施節能、節水情況進行檢查；對能效標準、高耗電產品限額標準、建筑節能標準及行業節能設計規范執行情況進行檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）的規定執行情況進行檢查。對檢查中發現的問題，要采取措施及時整改。堅決關閉或淘汰技術落后、資源浪費、污染嚴重的企業或項目。
四、加大宣傳教育力度
（一）做好資源節約的教育培訓工作。各縣區、各有關部門要將資源節約納入學校教育和技術培訓體系，制訂培訓規劃，編寫培訓教材；要對企事業單位負責人、節能節水管理人員進行不同層次的教育和培訓，并加強節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作，不斷提高資源節約的技術水平、執法監督和服務水平。
（二）廣泛開展資源節約的宣傳活動。各縣區、各有關部門要組織開展多種形式的宣傳活動。新聞出版、廣播電視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳我市資源形勢，宣傳節約資源、建立節約型社會的重要意義，宣傳國家資源節約法律法規和方針政策，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節儉文明的生活方式，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節約意識。
以上意見如無不妥，請批轉執行。
盤錦市經貿委
二○○四年七月五日
盤錦市資源節約活動工作領導小組成員名單
組 長：劉家升（副市長）
副組長：張曉輝（市政府副秘書長）
楊學明（市經濟貿易委員會主任）
成 員：（市發展計劃委員會副主任）
李建中（市科技局副局長）
楊旭光（市財政局副局長）
袁洪志（市國土資源局副局長）
張澤良（市城鄉規劃建設委員會副主任）
劉育生（市農村經濟發展局副局長）
梁慶福（市水利局副局長）
李樹元（市商業局副局長）
牛翠英（市工商局副局長）
劉克剛（市質量技術監督局副局長）
薛樹森（市環保局副局長）
魏素珍（市法制辦副主任）
朱玉輝（市統計局副局長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市經貿委，辦公室主任楊學明（兼）。各成員單位要指定聯絡員，負責日常工作。
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