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各縣、區人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現將市建委等部門《關于加強城市規劃區內居民建房規劃用地管理的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年五月二十五日
關于加強城市規劃區內居民
建房規劃用地管理的意見
市政府：
近年來，按照城市建設總體規劃安排，我市城市住宅建設、道路交通建設、綠化美化等方面發展較快，一些違法建設用地問題也日趨突出，嚴重阻礙了城市建設和農村城市化的進程。為進一步加強城市規劃區內居民建房用地管理，杜絕違法建設用地行為，現就有關問題提出如下意見：
一、停止城市近期建設規劃范圍內部分區域居民建房用地規劃的審批
（一）城市近期建設規劃范圍內部分區域包括：
1.興隆臺區
興盛街道：楊家村、興隆村（不含前六隊、后六隊）、八里村（不含周荒、王荒）、于家村的前五里、后五里。
興海街道：趙家村（不含郭崗子）、東躍村（不含公園大街南）。
2.雙臺子區
紅旗街道：禿尾村（不含城北街以北、禿尾新區）。
遼河街道：魏家村。
勝利街道：八一村（不含溝鐵路東）。
凡在城市近期建設規劃范圍內部分區域新建、改建、擴建住宅的，自２００４年５月１日起一律停止，規劃、國土資源部門不再審批；確需改建的危房，經規劃、房產部門確認后，履行報批手續。
（二）停止城市近期建設規劃范圍內部分區域居民建房用地規劃審批后，對具備建房條件確需住房的居民，提倡購買商品房。對無力購買商品房的，安排在近期規劃范圍外建房。
二、嚴格控制城市遠期規劃區內農村居民住宅建設用地審批
（三）堅持實行村民建設用地計劃指標管理和建房條件、用地標準公開制度。農村村民建房用地，由本人申請，經當地街道（分場）居民委員會或村民委員會評議后，上報市國土資源部門，由其確定用地計劃指標，并在一定范圍內將具備建房用地戶向村民公示，接受村民監督。當地街道（分場）居民委員會或村民委員會根據公示結果將具備建房用地戶名單上報（每年3月31日前上報上半年建房戶名單，6月30日前上報下半年建房戶名單）市國土資源部門，由市建委、國土資源、規劃、監察部門對建房申請的審查審核情況進行會審，確定建房戶數并辦理建房指標卡，規劃、國土資源部門憑建房指標卡履行審批手續。
（四）要認真執行《中華人民共和國土地管理法》，嚴格農村村民建房用地條件和用地標準。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其用地標準不得超過198平方米；建筑面積不得超過108平方米；出賣出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
（五）實行規劃用地統一管理。在城市規劃區域內進行建房的農村村民需要申請建房用地的，必須到市規劃部門辦理建設用地規劃許可證，由市國土資源部門下達建設用地批準書。
（六）縣、區人民政府要組織城市規劃區域內的鄉（場）村、分場有計劃地在城市近期規劃范圍外建新村，避免重復動遷，最大限度地減少城市建設和動遷損失。新村的規劃選址、建設應根據土地利用總體規劃和城市建設總體規劃要求，由縣、區人民政府提出初步方案，報市政府審定后實施。
（七）對城市規劃區域內，屬于大洼、盤山縣轄區的行政村村民建房用地，由縣城建和國土資源部門按照第（三）、（四）、（五）項之規定辦理。
三、嚴格城市規劃區內農村居民建房用地土地登記發證和房屋產權產籍管理
（八）實施城市規劃區內居民建房規劃用地統一管理后，土地登記發證和房屋產權產籍由市國土資源局、房產局統一管理。核發房屋產權證時，以規劃審批建筑面積為準。超面積建筑部分一律視為違法建筑，不予登記發證。
四、加大執法監察力度，遏制亂搭亂建違法用地行為
（九）市城建監察、土地監察部門要落實分片包干責任制，加強檢查，嚴格執法，切實杜絕亂搭、亂建、違法占地、違法建設行為的發生。
（十）要建立健全城建、土地監察立案、辦案、監督檢查、復查、回避、獎懲、領導責任等制度，促進城市規劃區域內土地管理的規范化、法制化。
（十一）各縣、區人民政府及城建、國土資源、房產部門，要各司其職，嚴格居民建房規劃建設用地的審批程序，加強監督管理，確保城市總體規劃的貫徹實施和城市土地的有效利用。對于在居民建房規劃用地中濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，要依法追究責任。
以上意見如無不妥，請批轉執行。
盤錦市城鄉規劃建設委員會
盤錦市國土資源局
盤錦市房產局
二○○四年四月二十七日
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