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各縣、區人民政府，市政府各部門：
5月9日，省長張文岳率省有關部門領導到我市大洼縣調研。調研中，省長張文岳對盤錦經濟發展，特別縣域經濟發展提出了明確要求，并就市縣提出的問題給予答復。為做好相關工作落實的跟進工作，現就有關工作任務分解如下：
1.關于大洼縣農村合作醫療試點問題。省長張文岳提出，“大洼縣合作醫療試點省里要給點補貼，但是和另外兩個縣（指阜新和桓仁縣）一樣又體現不了差別。省財政、市財政一起支持，市財政支持150萬元，省財政支持150萬元”。
由市財政局、衛生局負責，會同大洼縣政府，搞好大洼縣農村合作醫療試點繳費基數的測算工作，并積極與省財政廳溝通，落實扶持資金。
2.關于國營農場職工養老保險、社會保障以及辦社會的負擔問題。省長張文岳指出，“這是個需要認真研究、認真解決的問題，等調研有了結果之后，會有合適的、合理的解決辦法。這個問題是個很復雜的問題，國營農場的這些農工，實際上從事農業勞動，但又不是簡單的農民。他們和土地緊密聯系在一起，又有國營農場職工的身份。解決這類問題不能簡單拿一個政策，說一句話，只要是國有農場職工就統統按國有職工的待遇兌現，這樣不行。我想中央對這個問題也會考慮，我們正在研究這個問題”。
由市勞動和社會保障局、農發局、財政局負責，會同大洼縣、盤山縣政府，在前一階段國有農場職工身份認定工作的基礎上，抓緊制定相關工作方案，爭取國家、省政策支持。
3.關于大洼縣建設醫院門診樓問題。省長張文岳提出，“這件事情躋權（省發改委主任）同志做個調查，看看怎么辦好，適當的給點幫助，主要還要依靠縣里自己解決。現在醫院管理機制變了，不是過去那種事業單位，醫院也是經營單位，醫院辦好了收益也是不低的，它是有經濟效益的經營單位，所以全靠國家拿錢建醫院的辦法要改變。請躋權同志考慮，今年不行可以明年，適當的時候力所能及地解決一下，給些支持，具體數額多少由躋權定”。
由市發展計劃委、衛生局、大洼縣共同負責，做好與省發改委匯報溝通工作，爭取列入省基本建設計劃。
4.關于我市公路和城市建設從外埠采購沙石料問題。省長張文岳提出，“這種事要合理的解決，依法解決，現在有《中華人民共和國礦產資源法》這部法律，要依法辦事。禁止沙石運輸，不準運進運出，這樣做沒有道理，法律沒有這樣的規定。長江（省政府副秘書長）溝通這件事，拿個意見商量一下，解決一下這個問題”。
由市交通局、水利局、國土資源局負責，與省政府辦公廳做好匯報溝通工作(省政府已責成省政府辦公廳督查室督辦)。
5.關于稅收體制問題。省長張文岳指出，“之所以要增強省財政的調節能力，目的是為了全面實施轉移支付政策，扶持貧困地區的發展，解決貧困地區人民生活困難的問題。這項政策全省都是一致的，我們再做調查研究。今天基層同志談的這些意見，都是值得我們認真思考的。稅收體制改革之后，對鄉鎮到底有什么影響，我們應合情合理地解決這個問題”。
由市財政局負責，對省財政稅收體制調整后，影響鄉鎮財政情況做好調查摸底工作，并提出具體意見向省財政廳專題報告。
6.關于小城鎮建設問題。省長張文岳提出，“對小城鎮建設還是要支持的，特別是對大洼的小城鎮建設要支持”。
由市建委負責，會同有關部門進一步做好編制我市小城鎮規劃指導工作，并逐個落實小城鎮建設項目，適時報告省建設廳及有關部門。
7.關于基礎設施配套資金問題。省長張文岳指出，“經濟發展不搞基礎設施不行，不能光看眼前，若干年之后基礎設施是大問題。比如沿海的開發，把濱海路修好了，將來就可以一塊一塊地招商。路和電信等基礎設施不通怎么招商呢？怎么能使地價升值呢？這個問題，不能看眼前這點利益，還要看長遠，要花小錢辦大事，辦了之后對大洼的經濟發展會帶來優勢，創造條件”。
由市發展計劃委、交通局、國土資源局負責，會同縣區政府，研究制定沿海經濟帶開發建設規劃。
8.關于土地審批問題。省長張文岳指出，“現在國家政策是很嚴厲的，國務院的文件必須堅決執行，這是和中央保持一致的表現。但是，要堅持做到，非基本農田要保持占補平衡，這是第一條；第二條，種糧面積不能減少；第三條，單產不斷提高，總產增加。按照這些條件，你們適當地對土地做點調整不算違反規定。你們要認真學習國務院的文件，使拿到的項目不斷地推進，千萬不要白白地放走了”。
由市國土資源局負責，會同縣區政府，制定土地開發利用調整意見，盡快上報市政府審定。
9.關于企業辦科研所問題。省長張文岳指出，“企業辦科研機構給些支持，這是應當的，今后科委系統以及各個系統，對企業辦的科研所要給予支持。但是，企業的科研所是為企業的產品開發服務的，目的就是為企業的發展儲備科技成果，是純粹的企業行為，屬于企業的研發系統，應該由企業承擔所有的經費，包括科研經費、人員經費。我們政府應該對這些科研單位、科研院所給予指導、給予支持”。
由市科技局負責，進一步完善支持企業辦科研機構政策，切實促進我地區企業辦科研機構的發展。
10.關于吸引人才問題。省長張文岳指出，“民營企業的人才流失，農村人才留不住，最終要靠我們的發展來解決，要靠我們的經濟振興來解決，要靠人民生活水平不斷提高來解決。眼下奇缺的人才，包括具體的企業奇缺哪些人才，拿個單子來，我們逐一幫助牽線，幫助搭橋。引進人才，特事特辦”。
由市人事局負責，進一步搞好我市人才狀況調查，制定完善引進人才規劃，并做好與省人事廳溝通銜接工作。
11.關于企業貸款問題。有關光合水產公司、鑫葉公司貸款問題，省長張文岳提出，“回去之后，找找有關部門，找找銀行的同志，請他們到這里來評估這兩個企業，本著自愿的原則，在減少風險的情況下、有擔保的情況下，給予企業貸款支持”。
由市金融辦負責，盡快與省、市農業銀行搞好銜接工作，幫助企業解決信貸資金問題。
上述問題的落實工作，各責任單位要明確領導，確定專人負責，盡快完善有關工作方案，認真組織實施，并將有關落實情況上報市政府。市政府辦公室要跟蹤督查，及時反饋工作進度情況。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年五月二十日
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