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各縣、區人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現將市建委擬定的《盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”競賽暨環境綜合整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年五月十一日
盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”
競賽暨環境綜合整治工作實施方案
為深入開展好我市城鎮“綠葉杯”競賽活動，進一步搞好城鎮環境綜合整治工作，根據《遼寧省2003—2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動方案》的要求，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以提高城市環境質量、促進經濟發展、確保社會穩定、增加城市競爭力為目標，以環境衛生、市容市貌、交通秩序、住宅小區、公用市政設施管理競賽為主要內容，堅持標本兼治、重在經常、重在務實的原則，深入開展城鎮“綠葉杯”競賽活動和環境綜合整治工作，建設優美、整潔、有序的現代化生態城市。
二、工作內容
（一）整治城區重點部位
整治內容：對城鄉結合部、城市出入口、城市綠地等重點部位進行綜合整治。全面清理、清運城鄉結合部越冬積存的垃圾，洗刷和清除亂寫亂畫、亂涂亂貼的標語廣告，消滅衛生死角；取締城市出入口占道修車、洗車，占道銷售油料、燃料、建材等違章行為，洗刷和清理亂貼亂畫的標語廣告，拆除臨時搭建的占道棚亭；清除城市綠地內的垃圾污物，揀拾綠地內、行道樹上的白色垃圾，拔除并補栽枯死的行道樹。
工作標準：城鄉結合部無積存垃圾，無亂貼亂畫的小招貼、小廣告；城市出入口無占道修車、洗車現象，無占道銷售油料、燃料、建材等行為，無違章臨時搭建；城市綠地內無垃圾污物，無白色污染，無枯死樹木。
責任單位：各區政府和市城建局為主，市公安、工商、交通、城建監察、環衛等部門配合。
（二）整治道路交通秩序
整治內容：全面整治建成區內主次街路道路交通秩序。加大糾違章、保秩序、促暢通的工作力度，對車輛、行人的違章行為進行糾正；對非法改裝車輛、超載超員運輸車輛、黑車進行查處；取締人力、機動三輪車、兩輪摩托車上路載人運營；加強交通設施建、管、修力度。
工作標準：主次街路無違章行車、違章停車現象發生；交通設施建設能夠滿足交通設計能力的要求，設施管理得當、維修及時；市區內無人力、機動三輪車、兩輪摩托車上路載人運營現象。
責任單位：市交警支隊為主，市城建局、交通局等部門配合。
（三）整治市容
整治內容：對市區主次街路的市容環境進行綜合整治。清理占道經營、占道加工；拆除私搭亂建的違章建筑、占道棚亭；規范戶外廣告牌匾；取締露天燒烤；杜絕住宅樓私扒亂改。
工作標準：城區主次街路、重點部位無占道經營、占道加工、占道私搭亂建；戶外廣告牌匾設置合理、樣式美觀、規格統一、一店一牌，店面及櫥窗無亂貼亂畫的商品廣告；城區內無露天燒烤；住宅樓無新增私扒亂改現象。
責任單位：市城建監察總隊為主，各區政府、市公安、工商、環保、交通、城建等部門配合。
（四）整治非法噴涂辦證廣告和小招貼
整治內容：清理整治市區主次街路兩側、住宅小區建筑物立面等非法噴涂辦證廣告和小招貼。
工作標準：城市主次街路兩側、住宅小區建筑物外立面、住宅樓樓道內無亂貼亂畫的小招貼、小廣告和非法噴涂辦證廣告。
責任單位：各區政府和市房產局為主，城建、環衛等部門配合。
（五）整治居民住宅小區
整治內容：對居民住宅小區環境臟、亂、差狀況進行整治。取締噪聲和污染超標的飯店、歌舞廳、小加工點等經營項目；拆除居民住宅小區內私自搭建的違章建筑；清除各種臨時堆放物；清理小區庭院及樓道內的環境衛生；清掏污水井及化糞池。
工作標準：住宅小區內無違章建筑；無飯店、歌舞廳、小加工點等污染和噪聲擾民問題；庭院和樓道內衛生整潔，無臨時堆放物，無亂貼亂畫，無垃圾雜物；污水井及化糞池無污水、糞便溢出。
責任單位：各區政府和市房產局為主，公安、環保、工商、城建監察、環衛等部門配合。
（六）整治露天集貿市場
整治內容：對市區內所有露天集貿市場、擺攤區進行整治。清理和取締出頭市場；清理露天集貿市場周圍50米以內的經營攤點；取締未經審批的露天集貿市場和攤區；清理和取締出店擺放商品行為；整治市場內環境衛生，規范商品擺放秩序和經營行為。
工作標準：露天集貿市場無出頭現象，全部場內經營；市場內環境衛生整潔，商品擺放有序，遵章守紀經營。
責任單位：市工商局為主，各區政府、公安、城建監察、衛生、環衛等部門配合。
（七）整治施工現場
整治內容：整治建成區內所有在建施工現場。清理、取締施工現場外堆放的建筑材料；杜絕施工企業在規定時間以外施工；施工現場與街路入口處需設置硬覆蓋；運輸車輛出入施工現場需用苫布遮蓋，并沖洗車身，避免污染路面。
工作標準：施工現場圍擋設置合理，整潔美觀；在規定時間內進行施工；施工現場外無建筑材料堆放；車輛出入施工現場封閉運輸，并保證車身整潔。
責任單位：市建委為主，公安、交通、城建、環保、城建監察、規劃、環衛等部門配合。
（八）整治公路、鐵路沿線（城區段）
整治內容：清除公路、鐵路沿線傾倒的垃圾殘土、廢棄物；取締占道（鐵路兩側30米、國道兩側20米、省道兩側15米、縣道兩側10米內）亂豎亂立的商幌、牌匾，亂堆亂放的商品、雜物；取締占道集貿市場、修車、洗車、加工點；拆除私搭亂建的違章建筑、臨時建筑；加強貨運停車場設施建設，規范停車秩序；強化出租車管理，打擊黑車運營。
工作標準：公路、鐵路沿線無傾倒的垃圾殘土、廢棄物；無占道（鐵路兩側30米、國道兩側20米、省道兩側15米、縣道兩側10米內）亂豎亂立的商幌、牌匾，無亂堆亂放的商品、雜物；無占道集貿市場、修車、洗車、加工點；無私搭亂建的違章建筑、臨時建筑；貨運停車場設施齊備，車輛停放整齊；出租車管理有序，無黑車運營。
責任單位：市交通局和盤錦火車站為主，公安、工商、城建監察、交警等部門配合。
（九）整治市政基礎設施
整治內容：組織和動員市政管理部門，開展市政基礎設施的建設、管理和養護工作。修復破損塌陷和凸起的城區道路；維修歪斜、移位的馬路牙石；配齊丟失和破損的下水井、排水井蓋、井箅子；清掏、疏通城市道路檢查井、雨水井、污水井和排水管線；修補短缺和破損的人行道板；維修養護城市道路照明設施；檢查維修城市排水設施和機具。
工作標準：城區道路無破損塌陷和凸起；馬路牙石整齊規范，無歪斜、移位；下水井、排水井蓋、井箅子齊全，無缺失和破損；城市道路檢查井、雨水井、污水井和排水管線暢通；人行道板平整，無缺失和破損現象；城市道路照明設施維修養護及時；排水設施和機具能夠保證城市排水和排洪的需要。
責任單位：市城建局。
（十）整治勞務市場
整治內容：對市區內所有占道勞務市場進行整治。取締市第一人民醫院東、市人事局路口、交通總站崗、鶴鳴崗、紅旗電影院門前、東風轉盤、九化崗、遼河崗等八處違規占道勞務市場。
工作標準：市區街路無勞務人員占道招攬雇主現象發生，勞務人員全部進入劃定的勞務市場（區域）內待工。
責任單位：市勞動和社會保障局為主，公安、城建監察、交警等部門配合。
（十一）整治村容鎮貌
整治內容：全面清理縣鎮、建制鎮以及村屯積存的垃圾污物，消滅垃圾死角，洗刷和清除亂寫亂畫、亂張亂貼的標語廣告；全市村屯要實現柴草垛、廁所、豬圈、糞堆四進院；大力實施栽花種草、植樹造林活動，進一步綠化、美化村屯環境。
工作標準：縣鎮、建制鎮以及村屯無積存的垃圾污物，無垃圾死角，無亂寫亂畫、亂張亂貼的標語廣告；村屯柴草垛、廁所、豬圈、糞堆四進院；綠化、美化效果顯著。
責任單位：各縣政府。
三、組織領導
為加強城鎮“綠葉杯”競賽活動暨環境綜合整治工作的組織領導，成立盤錦市城鎮“綠葉杯”競賽活動暨環境綜合整治工作領導小組，其組成人員如下：
組 長 陳斯來（副市長）、孫成立（遼河石油勘探局副局長）
副組長孫國林（市建委主任）、（市建委副主任、城建監察總隊總隊長）
成 員 曾兆平（市委宣傳部常務副部長）、王景華（市委組織部副部長）、王新（市公安局副局長）、王巖（市財政局副局長）、邢越（市人事局副局長）、于耀忠（市城建局副局長）、原所才（市交通局副局長）、王耀（市工商局副局長）、薛樹森（市環保局副局長）、孫海平（市勞動和社會保障局副局長）、楊宗占（市衛生局副局長、愛衛會辦公室主任）、蓋林（市房產局副局長）、裴曉敏（市精神文明辦主任）、王文化（遼河石油勘探局公用事業部副主任）、老顏武（盤山縣政府副縣長）、孫世彥（大洼縣政府常務副縣長）、付艷華（雙臺子區政府副區長）、李佰成（興隆臺區政府副區長）、李學成（盤錦火車站站長）
領導小組下設辦公室，負責城鎮“綠葉杯”競賽暨環境綜合整治的日常工作。辦公室設在市城建監察總隊，辦公室主任（兼），副主任彭學春、張玉芹。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。今年是省城鎮“綠葉杯”競賽活動評比年，也是我市創建國家級衛生城的起步之年，開展好以環境綜合整治為載體的城鎮“綠葉杯”競賽活動將對我市全面建設小康社會，創建現代化生態城市以及在遼寧大振興中爭當尖兵起到積極的促進作用。各級政府、部門、單位要充分認識此項工作的重大意義，形成一把手負總責，分管領導具體組織實施的工作格局，增強自覺性、責任感，下大力氣把此項工作抓實、抓好，抓出成效。
（二）明確分工，落實責任。各縣區政府、各部門、各單位以及街道和社區要廣泛參與此次活動。按照屬地管理的原則，各區政府是第一責任單位，要迅速落實工作任務，積極組織實施。遼河油田和大洼縣要參照本方案及目標責任狀的要求，認真組織開展油田礦區和大洼縣城內的環境綜合整治工作，務求取得實效。同時，各單位也要將此項工作作為一項重要工作來抓，納入重要日程，認真研究，做到任務明確，措施具體。要確定專職領導，組織專門人員負責此項工作。并采取目標責任制的方法，把整治任務細化分解，做到領導落實，人員落實，工作落實，責任和工作目標落實，確保本次活動的順利開展。
（三）密切配合，加強監督。
要形成各級政府、部門、單位齊抓共管，通力合作，密切配合的工作格局。各區及遼河油田要積極組織、協調各參與單位，組成聯合執法隊伍。依據有關法律、法規和規章，對城市環境進行全面規范管理，聯合執法，形成執法合力，確保整治效果。公安部門要做好整治過程中安全保衛工作，確保各部門執法人員的人身安全。
市城鎮“綠葉杯”競賽活動暨環境綜合整治工作領導小組辦公室要對本次活動進行全程監督檢查，每月要定期召開工作協調會，總結經驗，查找不足。對于整治成效顯著的單位要通報表揚，予以嘉獎；對于敷衍塞責、行動遲緩，未達到整治要求的單位要通報批評，予以曝光。
（四）大造輿論，搞好宣傳。各區政府、各部門、各單位以及遼河油田要以本次活動為契機，充分利用各種宣傳形式，積極宣傳此次活動的重要意義、任務和要求。可組織街道、社區開展環境綜合整治宣傳日、宣傳周活動；精神文明建設主管部門要在全市范圍內開展宣傳、倡議活動，進一步號召廣大市民積極參與；報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要發揮輿論宣傳、教育、導向作用，對此次活動充分報道。
（五）明確目標，鞏固成果。要通過城鎮“綠葉杯”競賽和環境綜合整治工作的開展，使我市的市容市貌明顯改觀，城市環境質量明顯提高，爭取在2003—2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動評比中，進入省級優勝市行列。環境綜合整治工作要常抓不懈，按照重在治本，重在管理，重在經常的原則，突出強調日常管理工作。要積極落實“門前四包”責任制，鞏固整治成果，力爭實現長效化管理，堅決杜絕反彈現象的發生，確保本次活動取得實效。
附件：1盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動檢查評比及表彰辦法
2盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動評分標準
3盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動任務分解表（略）
42004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動示范鎮競賽內容分解表（略）
5盤錦市2004年度環境綜合整治工作任務分解表（略）
盤錦市城鄉規劃建設委員會
二○○四年五月十日
盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”競賽活動
檢查評比及表彰辦法
一、檢查評比辦法
（一）競賽活動實行千分制考核計分。檢查評比工作采取集中檢查與日常考核相結合，各占總成績50%的辦法。
（二）集中檢查由“綠葉杯”競賽活動領導小組成員單位抽調專業人員組成檢查組，采取聽匯報、查閱資料、現場抽查、民意測驗等辦法進行考核計分。
（三）日常考核由市“綠葉杯”競賽活動領導小組辦公室按競賽內容分別考核計分。
（四）示范鎮建設只進行集中檢查，內容見附表。
（五）大洼縣、遼河油田按照本方案精神，制定本單位（轄區）的競賽方案并組織實施。
二、表彰獎勵辦法
每兩年組織評比、表彰一次。對連續兩次以上檢查評定為“好”的，可評為優勝單位；兩次以上評定為“較好”的，可評為先進單位，由市政府進行表獎；連續兩年從事城鎮“綠葉杯”競賽活動，表現突出的個人可評為先進工作者，由市建委、人事局給予表獎。
盤錦市2004年度城鎮“綠葉杯”
競賽活動評分標準
一、環境衛生管理（200分）
重點整治衛生死角；全面清理積存垃圾；加強露天市場和公共場所衛生管理；解決城鄉結合部及“三線”（公路沿線、鐵路沿線、河道沿線）地區“臟、亂、差”問題。
（一）街路清掃保潔達到“七無六凈”。（40分）
（二）垃圾清運做到日產日清，運輸無遺撒。（40分）
（三）露天市場劃線定位、垃圾收集容器規范、清掃及時。（40分）
（四）商業街、商場、火車站、長客站等公共場所無亂扔、亂倒、亂吐、亂放現象。（40分）
（五）城鄉結合部、公路、鐵路、河道沿線城市段無垃圾殘土、無亂堆亂放、無違章建筑、無污水溢流。（40分）
二、市容管理（200分）
重點整治牌匾廣告過多過濫、臨街建筑立面破損、陽臺屋頂零亂失管、施工占道以及露天燒烤等問題。
（一）戶外牌匾、廣告、櫥窗、燈箱設置規范、整潔、美觀。（40分）
（二）施工現場圍擋作業，高層建筑密目遮擋，拆遷施工無違章占道，殘土及時清運。（40分）
（三）臨街建筑物、構筑物無色彩剝蝕、無污染、無亂貼亂畫、無私自開門扒窗。（40分）
（四）臨街陽臺、外走廊、屋頂無亂堆雜物、亂吊亂掛和私搭亂建。（40分）
（五）主次干道、重點部位無露天燒烤、無流動商販。（40分）
三、交通秩序管理（200分）
（一）主、次干道兩側（含人行步道）無違章建筑、無占道經營。（50分）
（二）主干道無人力車、三輪車、畜力車。（50分）
（三）自行車停車場劃線定位，規范管理。（50分）
（四）機動車無違章停放。（50分）
四、住宅小區管理（200分）
重點清理住宅小區的違章建筑；整治噪聲擾民及物業管理不到位等問題。
（一）住宅小區內無違章建筑，無飯店、歌舞廳、小加工點等污染和噪聲擾民問題。庭院和樓道內無亂堆亂放、亂貼亂畫，達到“綠、凈、美、安”要求。（100分）
（二）住宅小區物業管理率、上訪辦結率、達省標和國標率分別為85%、100%、25%、5%。（50分）
（三）小區供暖群眾滿意率達到90%。（50分）
五、公用、市政設施管理（200分）
（一）“門前四包”責任制度得到落實，責任區內無垃圾污物、無亂擺亂放。（40分）
（二）道路維修養護及時，無龜裂、坑槽、油包；排水設施完好，井蓋無缺損，管網無堵塞，清掏物無積存；市政護欄、路燈、公交車站點、園林設施完好。（40分）
（三）綠地養護及時，無枯枝敗葉、病蟲害。（40分）
（四）公交車、出租車車容整潔，車內衛生狀況良好。（40分）
（五）供水、供氣、公交行業服務群眾滿意率達到95%。（40分）
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