| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2004〕87號 轉發市政府糾風辦關于2004年民主評議行風工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-09-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2004〕87號 轉發市政府糾風辦關于2004年民主評議行風工作實施方案的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位： 經市政府同意，現將市政府糾風辦《關于2004年民主評議行風工作實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年十月二十二日 關于2004年民主評議行風工作實施方案 為加強黨風政風建設,進一步優化經濟發展軟環境,推動糾風治軟工作的深入開展,根據中央紀委三次全會、國務院廉政工作會議精神和省政府關于深入開展民主評議行風的工作部署，結合我市實際,現就2004年民主評議行風工作制定如下實施方案。 一、評議對象、內容及考核標準 (一)評議對象 今年民主評議行風對象確定為72個部門和行業，分4類進行行風評議。 1.執法監督類（19個） 市公安局、國土資源局、交通局、司法局、地稅局、審計局、環保局、工商局、建委、質量技術監督局、藥品監督管理局、物價局、國稅局、海洋與漁業局、農機局、出入境檢驗檢疫局、煙草專賣局、勞動和社會保障局、營口海關駐盤錦辦事處。 2.綜合管理類（21個） 市發展計劃委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、國資辦、信息產業局、水利局、農村經濟發展局、對外貿易經濟合作局、文化局、衛生局、計生委、廣播電視局、鄉鎮企業局、商業局、旅游局、統計局、糧食局。 3.社會服務類（22個） 市房產局、房管中心、公共行政服務中心、城建局、人防辦、供銷社、郵政局、盤錦供電公司、盤錦通信分公司、盤錦移動分公司、盤錦聯通分公司、盤錦鐵通分公司、盤錦火車站、中國工商銀行盤錦市分行、中國建設銀行盤錦分行、中國農業銀行盤錦市分行、中國銀行盤錦分行、中國人民保險公司盤錦分公司、中國人壽保險公司盤錦分公司、中國太平洋財險盤錦中心支公司、中國平安保險盤錦支公司、中國平安人壽保險盤錦中心支公司。 4.行風建設重點單位（10個） 市交警支隊、公路管理處、運輸管理處、社會保險事業管理局、衛生防疫站、招生辦、物價檢查所、省高速公路管理局盤錦管理處、省交通征稽局盤錦征稽處、盤錦監獄。 今年民主評議行風工作實行省、市、縣區三級聯動，即省、市確定的評議單位，縣、區也納入評議范圍。同時，各縣、區結合本地實際，可適當擴大評議范圍，并抓好鄉、鎮基層站所的評議工作。 （二）評議內容及考核標準 1.領導重視行風建設情況（基本分20分，每項達標5分）。 （1）是否把行風建設工作擺上本地區、本部門、本單位重要議事日程，主要領導親自抓，工作有計劃、有部署，職責清楚、責任到位、落實認真；（2）是否堅持業務工作與行風建設“一起抓”；（3）是否把行風建設與軟環境建設緊密結合；（4）領導干部在行風建設中是否發揮了表率作用。 2.認真履行職能情況（基本分20分，每項達標5分）。 （1）是否實行政務公開和建立公示制、承諾制、首問負責制等各項規章制度；（2）貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》情況，是否認真清理不符合《中華人民共和國行政許可法》和國家政策的各種規定；（3）是否認真解決影響軟環境建設的問題，按規定的時限和質量要求完成屬于本部門承擔的任務。 3.認真解決群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益問題的情況（基本分20分，每項達標5分）。 （1）解決亂收費、亂罰款、亂攤派等問題情況；（2）解決執法隨意，有法不依，執法不規范、不公正等問題情況；（3）解決以職權之便吃拿卡要等問題情況；（4）對群眾反映的問題是否提出整改的具體要求和標準，對舉報投訴是否認真受理、積極整改。 4.查處案件，反饋情況（基本分20分，每項達標5分）。 （1）對省、市政府糾風辦交辦、轉辦的舉報件（包括來信、來訪、來電）、要結果的案件及有關材料，在規定時限內辦結，反饋率達100%；（2）公布舉報電話，受理的舉報件辦結反饋率達100%；（3）對“行風熱線”所反映的問題及時解決，反饋率達100%；（4）對市政府糾風辦下發的《糾風通知書》和《糾風催辦書》，按要求整改并及時上報。 5.建立檔案，材料齊備（基本分20分，每少報一條信息扣1分，其他每項達標5分）。 （1）建立健全糾風工作檔案；（2）對各專項治理、行風評議、信訪舉報、案件查處等工作進行規范管理；（3）每年上報信息不少于10條；（4）按質量和時間要求及時準確上報各種材料和糾風工作計劃、總結。 在完成上述五項工作中，糾風和治理軟環境經驗和做法被國務院、省政府糾風辦、市政府糾風辦采用或新聞媒體報道，每條分別加3分、2分、1分（此加分不計入綜合滿意率基數，將作為年終評優的重要依據）。 二、評議方法 采取社會問卷測評，人大、政協、民主黨派評議，主管部門考評的辦法進行評議，在此基礎上計算社會綜合滿意率。 （一）社會問卷測評 1.社會問卷按省政府糾風辦要求統一設計樣式，由市政府糾風辦統一印制發放和統計。測評主體范圍包括公有制企業、非公有制企業、外資合資企業，工人、農民、下崗職工、離退休人員、個體業戶，人大代表、政協委員、黨政機關工作人員，事業單位、群團組織、街道鄉鎮工作人員等多層面人員，測評主體的選擇方法為隨機抽樣。 2.問卷測評集中組織，現場填票。每張問卷分為5個檔次打分：“好”為100分，“較好”為90分，“一般”為60分，“較差”為50分，“差”為30分，棄權的不計分。測評前將填票人集中，在介紹參評部門的基本職能和簡要情況后，由填票人自行填票，即發即收當場密封。縣、區組織問卷測評時，市政府糾風辦派人參加，并統一收管。各縣、區可不再重復問卷。 市級被評議部門的行風評議綜合滿意率總分為100分，其中縣級綜合滿意率平均分占30%，市本級問卷測評分占30%，檢查評議組評分占20%，日常工作考核分占20%。 （二）人大代表、政協委員、民主黨派人士評議 市政府糾風辦聘請各民主黨派負責人，并邀請人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯的負責同志參加，組成檢查評議組。一是年初日常檢查評議。根據被檢查部門的實際情況適時有針對性地進行檢查。二是結合群眾舉報的重要線索進行暗訪。三是對參評單位，特別是重點單位組織全面的檢查評議。檢查評議采取聽匯報、召開座談會、暗訪等形式進行，重點對被評議部門的窗口單位進行檢查。對檢查暗訪中發現的重大不正之風問題，及時向政府及有關部門反饋。 各縣、區可根據本地區的實際情況對日常工作考核制定出具體細則，實行目標管理。考核主要采取日常考核與集中檢查相結合、重點抽查與暗訪相結合的辦法，并建立糾風工作檔案，做到考核有理、評分有據、客觀公正。 三、評議結果 評議結果分四類：標兵單位、先進單位、達標單位、不達標單位。社會綜合滿意率在60%以上的為達標單位，低于60%的為不達標單位。市政府對本級行風評議標兵單位、先進單位給予獎勵。連續兩年被市評為標兵單位且位居同類被評議部門前兩名的為糾風工作免檢單位,可免評兩年，但行風建設和糾風工作繼續開展，問卷測評工作繼續對其進行測定。對各單位社會綜合滿意率情況在新聞媒體上予以公布；對全年的社會綜合滿意率排末位且低于60%的單位，予以黃牌警告，并對相關人員進行培訓。 參評部門對群眾舉報和市政府糾風辦交辦的糾風、治理軟環境案件有意拖延不辦，對重大問題遲遲不糾正、不解決，不接受政府糾風辦監督檢查的；領導班子成員及系統內副縣級以上領導干部發生違紀問題，受到組織立案調查的；在系統內發生嚴重“三亂”行為或情節惡劣、產生極壞社會影響的不正之風和影響軟環境建設事件，被市（含市）以上新聞媒體曝光的，實行一票否決，原則上取銷當年評先資格。 四、實施步驟 （一）市政府糾風辦從4月開始在盤錦人民廣播電臺開辦“行風類熱線”直播節目，各部門主要領導向社會公布本部門的職能、行風承諾，并回答和解決群眾提出的問題。各主管部門協調所屬與群眾生活密切相關的部門參與“行風熱線”，接受群眾監督。 （二）10月底以前各參評部門要對本單位、本系統的行風建設工作情況進行一次自查自評。 （三）社會問卷測評于10月末開始進行，測評工作由市、縣區分別組織實施，同時進行。11月末前檢查組對重點部門進行全面檢查。 （四）12月中旬，全市民主評議行風工作結束。各縣區糾風辦、各被評議單位將全年軟環境建設和糾風工作總結報送市政府糾風辦。 五、評議工作要求 （一）要進一步提高認識，加強對行風評議工作的領導。民主評議行風是推動黨風廉政建設、糾正部門和行業不正之風的有效形式，對治理“三亂”、優化經濟發展軟環境將起到積極的作用。各縣區、各部門必須提高認識，把行風評議工作擺到重要日程；部門和行業要結合業務工作在本系統開展行風評議活動，并把帶有行業作風建設的各項活動統一納入行風評議活動中。 （二）要注重評議實效，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。各縣區、各部門、各單位在評議中，要認真搞好調查研究，重點解決好群眾反映強烈的熱點問題和損害經濟發展環境的不正之風，重點解決好損害群眾利益的問題。 （三）要加大宣傳力度，營造加強行風建設的良好氛圍。各縣區和各評議部門要把行風建設與軟環境建設、精神文明建設、政治文明建設和樹立隊伍形象結合起來，注意發揮新聞媒體的作用，展示和宣傳糾風治亂、軟環境建設的工作成果，通過行風評議，促進黨風政風的根本好轉，促進社會穩定和經濟發展。 盤錦市人民政府糾正行業不正之風辦公室 二○○四年十月十日 |
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