| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2005〕42號 關于印發盤錦市出租汽車行業清理整頓工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-06 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2005〕42號 關于印發盤錦市出租汽車行業清理整頓工作實施方案的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市交通局擬定的《盤錦市出租汽車行業清理整頓工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○五年五月二十日 盤錦市出租汽車行業清理整頓工作實施方案 為加強全市出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展，根據國務院辦公廳《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發〔2004〕81號）和省政府辦公廳《轉發省交通廳關于全省出租汽車行業清理整頓工作實施方案的通知》（遼政辦發〔2005〕20號）精神，結合我市實際，制定全市出租汽車行業清理整頓工作實施方案。 一、指導思想 堅持“統籌考慮、遠近結合、標本兼治、綜合治理”及“統一、精簡、效能”的原則，切實解決出租汽車行業存在的突出問題，規范全市出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康有序發展。 二、清理整頓工作時間安排和要求 第一階段：宣傳準備階段（2005年5月15日前）。制定清理整頓實施方案，宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。 第二階段：清理整頓階段（2005年5月16日至6月5日）。各相關部門組織開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴格按照國家有關法律、法規辦事，從實際出發，正確處理好整頓和穩定的關系，確保清理整頓工作積極、穩妥、有序進行。 第三階段：總結驗收階段（2005年6月6日至6月10日）。各相關部門對清理整頓工作進行總結，2005年6月8日前將總結材料報送市出租汽車清理整頓工作領導小組辦公室。市出租汽車清理整頓工作領導小組將對各部門清理整頓工作進行檢查驗收。 三、清理整頓工作的重點和責任單位 1清理整頓出租汽車經營權有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經營權配置機制。 市交通局牽頭，市工商局、市財政局、市物價局配合，對出租汽車經營權有償出讓工作認真進行專項清理整頓。在實施新一輪有償出讓政策前，通過召開聽證會等有效形式，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理整頓， 切實降低過高出讓金額， 糾正非法轉讓行為。對擅自進行出租汽車經營權出讓、轉讓行為，要嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。 按照省政府統一要求，實行經營權有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，建立科學、合理的出租汽車經營權配置機制和出租汽車市場準入、退出制度。 2清理規范收費項目，減輕從業人員經濟負擔。 市財政局牽頭，市物價局、市工商局配合，根據國家和省有關規定，進一步明確出租汽車的安全技術檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等相關規定并向社會公布，防止重復檢驗（測）和收費。取消交通部門向出租汽車企業和司機收取的運輸管理費。 要認真執行財政部財預字〔1998〕372號文件規定，對履行行政管理職能所必需的經費開支，由同級財政部門通過預算酌情予以安排，保證出租汽車管理機構行使職能。按照“統一、精簡、效能”的原則進行出租汽車行業管理機構改革，逐步實行統一歸口管理。 3嚴厲打擊非法營運，凈化運輸市場。 市公安局、交通局負責，對出租汽車市場進行清理整頓。一是對各種非法營運車輛進行徹底清理。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關規定從嚴處罰。二是對有組織的非法營運集團和團伙，從嚴查處，堅決取締。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。四是對執法人員徇私舞弊、私養黑車、為非法營運充當“保護傘”的行為嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。 規范出租汽車“營改非”辦理程序，明確職責，制定出租汽車更新標準，逐步提高我市出租汽車的檔次。 4規范經營行為，保障從業人員合法權益。 市交通局牽頭，市工商局配合，采取有力措施，積極整合規模小、經營差、效益低的企業，鼓勵經營規范和有一定經濟實力的企業通過資產重組、兼并、收購、聯合等形式擴大規模，推進集約化、規模化經營。繼續實施品牌創建戰略，發揮管理部門在實施品牌戰略中的組織引導和協調作用，制定有效的推進措施，在出租汽車行業堅持開展以提高服務質量為核心的品牌創建活動。引導企業加快自身改革，規范和完善企業經營制度，堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉嫁投資和經營風險。通過制定合理的出租汽車承包費標準，調整出租汽車企業與司機的收益分配關系。要降低過高的承包費標準，取消不合理的承包費用。 要切實保障出租汽車經營者和司機的合法權益。出租汽車企業、出租汽車經營者和司機之間要依法簽訂經營管理和勞動合同，明確彼此的權利義務關系。 5加強隊伍建設，提高從業人員法制觀念和服務水平。 市交通局牽頭，市公安局配合，堅持從業資格管理培訓、崗前職業道德培訓和在崗定期培訓制度，建立健全從業人員培訓體系，因地制宜開展培訓工作。培訓考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經取得從業資格證的要定期進行抽查，不合格的重新參加培訓。 要妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發現和化解矛盾。要教育從業人員樹立法制觀念，提高服務水平，遵紀守法，依法運營，依法維護自己的權益，通過正常渠道反映意見和建議。對少數出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。 四、清理整頓工作的組織領導 為保證出租汽車行業清理整頓工作的順利開展并取得預期效果，成立盤錦市出租汽車清理整頓工作領導小組，負責指導全市出租汽車行業清理整頓工作。辦公室設在市交通局運輸管理處，主要負責清理整頓的日常協調和指導相關單位的清理整頓、信息交流、總結匯報等工作。市財政局和市物價局負責對涉及出租汽車收費項目及標準的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標準及時公布，并通報有關部門。市公安局負責協助相關部門打擊非法運營、欺行霸市等違法行為，并對群體事件進行查處，及時將情況通報有關部門。各級政府、各部門、各單位要高度重視這次出租車行業清理整頓工作，將其列入重要議事日程，提高認識，加強領導，嚴格按照清理整頓工作的時間安排和責任分工，搞好協調配合，把工作做細做實，切實采取有效措施，真正解決當前我市出租汽車行業存在的突出問題，確保出租汽車行業健康穩定發展。 附件：盤錦市出租汽車清理整頓工作領導小組人員名單 盤錦市交通局 二○○五年五月八日 盤錦市出租汽車清理整頓工作領導小組人員名單 組 長 董桂林（市政府副秘書長） 副組長 王立遠（市交通局副局長）、王巖（市財政局副局長）、李再金（市發展和改革委員會副主任 ）、劉福安（市物價局副局長 ）、王繼章（市公安局副局長）、王耀（市工商局副局長） 成 員 李恩石（市運輸管理處處長 ）、王守啟（市公安局交警支隊支隊長 ）、王聚廣（市公安局治安支隊支隊長 ）、王洪莊（市交通稽查支隊政委 ）、寧文義（市運輸管理處副處長 ）、王淑蘭（市發展和改革委員會基礎產業科科長 ）、張連歧（市財政局綜合科科長）、郭敏（市物價局收費科科長）、馬寶文（市工商局車管分局副主任科員） 領導小組下設辦公室，辦公室主任王立遠（兼），副主任李恩石、梁德厚。 |
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