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各縣、區人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現將市公安局擬訂的《盤錦市集中換發第二代居民身份證工作方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○○五年十一月二日
盤錦市集中換發第二代居民身份證工作方案
為全面實施《中華人民共和國居民身份證法》，進一步提高人口管理的現代化水平，推進人口管理證件化、信息化建設，根據國務院、省政府統一部署，現就換發第二代居民身份證工作制定如下方案。
一、換發對象
（一）年滿16周歲首次領取居民身份證的本市常住戶口人員。
（二）居民身份證有效期滿或因證件污損等原因需換證、補證的本市常住戶口人員。
（三）外地遷入我市尚未換領第一代居民身份證的本市常住戶口人員。
（四）第一代居民身份證有效期未滿，本人自愿換領的本市常住戶口人員。
（五）未滿16周歲自愿申領居民身份證的本市常住戶口人員。
二、實施步驟
（一）準備階段（2005年11月20日前）
1加大宣傳力度，營造輿論氛圍。利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體和組織宣傳活動、辦宣傳欄等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國居民身份證法》和第二代居民身份證換發工作的重大意義，積極爭取廣大群眾的理解、支持和配合。
2開展戶口核對。做好信息采集、數據錄入等工作，同時對居民身份證號碼重號、錯號等問題進行全面清理和糾正。
3做好人員抽調及業務培訓工作。培訓戶政業務骨干，為換發工作提供人員保障。
4完成系統安裝及調試工作。完善各項技術標準和管理措施，做好公安人口信息系統第二代居民身份證功能模塊加載工作，為批量換發工作創造基礎條件。
各級財政部門要落實換發第二代居民身份證所需設備購置費、人員培訓費、辦公費、交通費、宣傳費和管理經費，確保資金到位。
（二）集中換證階段（2005年11月21日至2008年10月）
在全市范圍內開展第二代居民身份證換發工作，同時停止辦理第一代居民身份證。2005年全市要完成6.1萬第二代居民身份證換發工作。
（三）總結階段（2008年10月至12月底）
對第二代居民身份證換發工作進行全面總結，并對工作中作出突出貢獻的先進集體和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級政府和各有關部門要高度重視第二代居民身份證換發工作，以高度負責的態度，認真組織實施，切實解決好人、財、物和技術保障工作。為加強對第二代居民身份證換發工作的組織領導，市政府成立盤錦市第二代居民身份證換發工作領導小組（名單附后），負責領導全市第二代居民身份證換發工作。各縣區、各有關部門亦應成立相應組織，負責第二代居民身份證換發工作的組織指導。各部門要及時協調解決換發工作中遇到的困難和問題，確保2008年底前全面完成第二代居民身份證換發工作。
（二）周密部署，狠抓落實。各縣區要結合本地實際，制定第二代居民身份證換發工作具體實施方案和工作流程；要落實責任，加強指導、督促和檢查，確保各項工作任務落到實處；要充分利用換發第二代居民身份證的有利時機，完善戶籍管理資料，促進全市人口信息管理系統建設。
（三）廣泛宣傳，加強監督。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式做好宣傳工作，讓廣大群眾及時了解第二代居民身份證換發工作的意義。對第二代居民身份證的辦理程序、辦理要求、辦理時限、收費標準等信息予以公布，自覺接受群眾監督。
（四）通力合作，密切配合。全市金融、保險、工商、房產、財政、物價、教育、人事、勞動、電信、民政、國土資源、衛生、郵政等部門要按各自工作職責積極配合公安部門做好第二代居民身份證換發工作，做好第二代居民身份證在本部門的變更、使用和推廣工作。
（五）嚴格把關，確保質量。要把嚴格質量管理貫穿始終，并落實到各個環節。在戶口核對、公民身份號碼的清理糾錯和門（樓）牌編制工作中，要確保信息準確一致；要著重抓好申領、受理、群眾照相、信息采集處理、數據傳輸等基本環節，防止出現疏漏。要嚴密工作程序，嚴格工作規范，嚴肅工作紀律，嚴把質量關，確保群眾領到合格證件。
（六）加強工作聯系，嚴格檢查驗收。各縣區必須在每月15日、30日以書面形式，向市第二代居民身份證換發工作領導小組辦公室報告工作進程，特殊情況隨時報告。市第二代居民身份證換發工作領導小組將不定期對各縣區和各有關部門的工作情況進行檢查，通報工作進度。階段性工作完成及全部工作結束后，各縣區和各有關部門要進行工作總結，并上報市第二代居民身份證換發工作領導小組辦公室，市第二代居民身份證換發工作領導小組將對各縣區和各有關部門工作進行檢查驗收，對工作成績突出的先進單位和個人予以通報表彰。
盤錦市第二代居民身份證換發工作領導小組人員名單
組長 （副市長）
副組 長王春明（市政府副秘書長）、王繼章（市公安局副局長）
成員 李奇（市發改委副主任）、張銳（市財政局副局長）、齊作忱（市民政局局長）、姜學中（市教育局副局長）、許德富（市人事局副局長）、龐素琴（市勞動和社會保障局副局長）、周鐵（市信息產業局副局長）、劉福安（市物價局副局長）、賈衛軍（市委宣傳部副部長）、郭永新（人民銀行盤錦市中心支行副行長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局治安管理支隊，負責組織、指導和具體實施全市第二代居民身份證換發工作。辦公室主任由市公安局治安管理支隊支隊長王聚廣擔任。
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